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本网讯（周晓丹）今年以来，承德市应急管理局行政执法以“规范+提质”为主线，强化举措，完善机制，有效规范涉企行政执法，助力优化营商环境。

严格规划执法，实现精准执法。科学制定执法计划、执法工作要点，厘清执法检查主体，精准制定并公开执法检查依据、执法检查事项、执法检查方式、入企执法频次，分类分级确定各企业执法主体等，确保行政执法合法合规、公开透明。

严格联合执法，减少入企频次。固化和推广“跨部门”“跨层级”“跨领域”联合执法，全面推行“综合查一次”。按照承德市“分业联查”部门联合随机抽查事项清单，进一步扩大跨部门、跨领域联合检查覆盖范围，牵头组织与市商务局、市环保局等部门开展联合抽查。对于被上级列入执法计划的企业，积极推进省市县联合执法，减轻企业迎检负担。

严格案卷标准，强化执法培训。结合文书制作标准及多轮案卷评查发现问题，制定《承德市应急管理系统行政处罚案卷样本》，对执法文书制作要点逐页、逐项进行标注。将《样本》结合安全生产工作实际案例，围绕执法程序规范化、执法文书标准化、案卷制作精细化，对执法人员进行全面培训，切实提升执法人员案卷制作水平。

严格法制审核，规范行政处罚。所有行政处罚案件全部执行“双审核”工作机制，并在审核同时按照案卷评查标准对文书一并审核。在作出告知前，进行内部预审；在告知后，进行法制审核。严审程序、违法事实、证据、法律及行政裁量权运用，确保作出的行政处罚合法并规范。

严格案卷评查，持续改进提升。全市对2023年以来行政处罚案卷进行全面评查。通过对标对表、自查自纠、系统抽查、交叉互查、交流研讨、专题培训方式，实现行政处罚案卷问题“大起底”，执法“大练兵”，全市案卷制作质量持续提升。

严格执法监督，规范执法过程。以规范与指导并重、预防与纠错并重、监督与保障并重的原则，常态化开展行政执法监督，强化“伴随式”实地监督。通过实地监督，对规范着装、亮证执法、扫码入企、规范用语、文书下达、交流反馈、服务指导、廉洁自律等进行全程监督，确保行政执法过程规范，避免趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和执法不规范等问题。

严格执法回访，检验执法效果。不定期由各级负责行政执法监督的科室对接受过检查、处罚的企业进行随机抽查回访，了解执法人员是否存在违规违纪行为，检验执法效果，形成有效的倒逼机制。