澳门英皇娱乐场：办公室关于印发英皇娱乐棋牌：城乡供水“高质发展后发先至”三年行动方案的通知

连政办发〔2018〕120号

各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《英皇娱乐棋牌：城乡供水“高质发展后发先至”三年行动方案》已经市十四届政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

英皇娱乐棋牌：人民政府办公室

2018年8月6日

英皇娱乐棋牌：城乡供水

“高质发展后发先至”三年行动方案

为进一步贯彻落实市委、澳门英皇娱乐场：“高质发展后发先至”战略部署，切实提升全市城乡供水能力，不断优化城乡供水品质，根据《江苏省城乡供水“十三五”规划》《英皇娱乐棋牌：城乡建设“十三五”规划》等文件要求，结合我市实际情况，特制定英皇娱乐棋牌：城乡供水“高质发展后发先至”三年行动方案。

一、基本情况

至2017年底，全市共有城镇水厂13座，供水能力101.5万吨/日，人均供水能力175升/日；共有乡镇（街道）92个，其中区域供水覆盖乡镇（街道）89个，覆盖率95.3%；共有行政村1501个，其中区域供水覆盖行政村1280个，覆盖率85.3%　，区域供水进村入户率82.1%。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹城乡供水能力提升，重点实施水厂供水能力提升、自来水深度处理工程，加快推进城乡统筹区域供水管网建设、农村入户管道和水表进行改造，全力实施城市二次供水和户表改造，科学实行水厂日常管理和管网日常维护，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，坚持统一规划、统筹安排、分步实施，努力构建具有连云港特色的城乡供水新格局，为高水平全面建成小康社会、实现“高质发展后发先至”战略目标打下坚实基础。

（二）基本原则

——系统分析，科学实施。以高质发展为核心，以后发先至为目标，以政策措施为保障，系统梳理全市供水现状及存在问题，认真分析全市经济社会发展需求，严格落实中央、部省供水发展目标要求，科学确立全市城乡供水发展计划。

——突出重点，有序推进。根据全市城乡供水发展计划，坚持“同源、同网、同质”标准，科学安排年度项目计划。突出项目建设，着力提升供水能力和供水标准；重点推进乡镇、农村供水管网建设，城镇供水管网、泵房、户表改造。

——精心组织，职责明晰。县区政府（功能板块）作为工作推进责任主体，制定年度项目建设计划、投资计划、推进计划，明确责任、落实职责。市城建、财政、环保、水利等部门密切配合，强化督查联动推进、形成合力，不断增强设施建设的推动力和监管力。

三、行动目标

按照“同源、同网、同质”的原则，通过实施三年行动，全面提升全市城乡供水综合能力和供水标准，全面推进厂站建设、管网建设，全面推进区域供水工程建设，全面推进管网、二次供水泵房、户表改造工作。到2020年，自来水厂深度处理实现全覆盖，区域供水覆盖达到100%，城乡供水进村入户率达到90%以上，全市城乡区域供水实现一体化全覆盖。

四、重点任务

（一）加快供水厂站建设。推进水厂改扩建工程，提高区域供水能力和供水标准。到2020年，完成投资12.4亿元，新建、改建、扩建水厂6座，全市供水能力由101.5万吨/日提升至124.5万吨/日，并全部实现深度处理。海州城区新建20万吨/日茅口水厂三期工程，建成后关停原10万吨/日茅口水厂；赣榆区新建10万吨/日莒城湖水厂一期工程，建成后关停原4万吨/日的城西、城南水厂。完成4.5万吨/日的塔山水厂深度处理工程；东海县建设5万吨/日城东自来水厂深度处理工程；灌云县新建10万吨/日第二水厂、4万吨/日四队水厂一期工程。

（二）加快配套设施建设。投资4.01亿元，新建、改造城市供水管网132公里，推进二次供水设施和一户一表改造，到2020年，管网漏损控制在10%以内，逐步建立基于GIS的城市供水管网管理平台，实现对给水管网的科学调度、规范管理。海州区、连云区、市开发区新改建城区供水管网60公里，实施老旧住宅二次供水泵房改造171座、一户一表改造8500户；连云区实施环山低压片区供水设施改造1300户，赣榆城区实施原水管道和供水管道建设20公里，完成剩余老旧小区二次供水设施改造；东海县新改建城区供水管网25公里；灌云县新改建城区供水管网30公里，完成剩余13个老旧小区二次供水设施改造。到2020年，市区主城区、赣榆区、徐圩新区、东海县、灌云县和灌南县实现城镇二次供水设施统一管理。

（三）加快区域供水建设。投资4.85亿元，加快城乡区域供水设施、管网建设，实现城乡供水“同源、同网、同质”，到2020年，全市城乡区域供水覆盖率达到100%，进村入户率达到90%以上。海州区实施板浦镇、岗埠农场区域供水工程，完成1.7万户农村供水入户工程；连云区完成宿城街道区域供水主管网收尾工作，市开发区实施1座增压泵站和600户村民供水入户工程，高新区实施5000户村民供水入户工程，云台山景区新建区域供水二级管网16公里，实施8000户农村供水进村入户工程；赣榆区实施6万户农村供水进村入户工程；东海县新建区域供水二级管网322公里，实施2.77万户农村供水进村入户工程；灌云县新建区域供水二级管网80公里；灌南县实施农村入户水表改造和三级管网改造2280公里。

（四）优化资源供给体系。加强蔷薇河、通榆河、沭新渠、小塔山水库、叮当河、北六塘河等水源地保护工作，加大面源污染治理力度，进一步提高饮用水水源保证率和供水水质。推进应急水源建设，完善蔷薇湖应急水源输水工程，完成灌云县、赣榆区、徐圩新区应急备用水源地建设。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨水资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。

（五）强化供水安全保障。推进区域水厂备用水源地的建设与管理，加快构建　“水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”的供水安全保障体系，实现水源地水质全面达标、突发水污染事故有效防范、应急保障能力显著提升。全面推进自来水深度处理工艺建设改造，实现区域供水水厂深度处理设施提标改造全覆盖。加强集中式饮用水源地管理，禁止一级保护区内一切与保护水源无关的活动；完成对二级保护区建设项目清查，禁止新建、改扩建排污建设项目，已建成的2018年底前全部予以关闭或拆除。加强清水通道维护区保护，推进淮河流域污染防治，全面实施饮用水源监测预警体系工程，有效防范突发性水污染事件。

五、保障措施

（一）加强组织领导。进一步强化党委领导、政府主导、部门协同的领导体制和推进机制。成立由澳门英皇娱乐场：分管领导任组长的市城乡供水发展三年行动工作领导小组，副组长由澳门英皇娱乐场：分管副秘书长、市城建局局长担任，下设办公室，办公室设在市城建局，办公室主任由市城建局局长兼任。各领导小组成员单位由市发改、财政、国土、环保、水利、交通、卫计、城管等部门以及县区政府（功能板块）组成。各县区政府（功能板块）要成立相应组织机构。

（二）加强部门协同。各级政府、管委会是推进城乡供水发展三年发展行动的责任主体，要将此项工作纳入重要议事日程，及时研究和解决重大问题，逐级分解落实责任，并实行严格问责制。市城建部门履行行业管理职责，制定年度计划规划、强化督查考核。市发改、财政、国土、环保、水利、交通、卫计、城管等部门要主动履行相应职责，密切配合，形成合力，以高度的责任感、使命感，共同推进城乡供水发展三年行动。

（三）加强要素保障。进一步完善资金筹措机制，加大财政投入，优化资金配置，完善项目建设资金财政分级负担机制。多渠道筹措建设资金。加强与中央、省相关部门的工作衔接，最大限度获取政策倾斜和资金支持。积极发动群众参与供水设施建设。运用PPP等合作模式，积极引导社会资金参与供水发展；加大融资力度，鼓励金融机构加强信贷支持。

（四）加强考核督查。将城乡供水发展三年行动纳入县区年度工作目标责任制考核，建立工作进度季通报制度、年度考核制度，根据季度量化指标，实行年度综合评价。建立督办通报制度，定期抽查、核查、暗访、通报各地工作进展、工程质量等情况，对措施不到位、责任不落实的单位，采取行政约谈、通报批评等措施。进一步明确奖惩机制，严肃工作纪律，对目标任务完成好、工作出色的，予以通报奖励；对未完成年度目标任务或虚报瞒报的，进行通报批评，启动问责程序，严肃追究相关人员责任。

（五）加强社会宣传。充分运用电视、电台、报刊、网络等媒体加强对城乡供水发展三年行动的宣传报道，持续组织开展公众参与度高、影响面大、形式多样、富有成效的宣传教育活动，提高广大群众的主体责任意识，增强社会公众的环保意识，充分调动社会各界参与城乡供水发展三年行动的积极性、主动性和创造性。及时总结推广先进经验，通过典型引路、示范带动，深入开展城乡供水“高质发展后发先至”三年行动。

附件：英皇娱乐棋牌：城乡供水“高质发展后发先至”三年行动项目表

英皇娱乐棋牌：城乡供水“高质发展后发先至”三年行动项目表.pdf