英皇娱乐棋牌：防汛抗旱应急预案等三个预案政策解读

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，明确提出“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，并多次就防汛减灾作出重要指示批示，为充分发挥政府公共服务职能，切实保障人民群众生命财产安全，澳门英皇娱乐场：办公室印发了《英皇娱乐棋牌：防汛抗旱应急预案》《英皇娱乐棋牌：防御台风应急预案》《英皇娱乐棋牌：特大暴雨城市防洪避险预案》（以下简称“三个预案”），现将有关政策解读如下：

一、三个预案修订背景和依据

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，提高全市水旱灾害防御能力水平，建立全市防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的管理机制和预防预警系统，市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）分别于2022年修订了《英皇娱乐棋牌：防汛应急预案》《英皇娱乐棋牌：抗旱应急预案》，2023年新编了《英皇娱乐棋牌：特大暴雨城市防洪避险预案》，修订了《英皇娱乐棋牌：防御台风应急预案》。

近年来，高温、干旱、台风、暴雨等极端天气呈现多发频发态势，造成的影响越来越严重，灾害防范应对难度不断加大。省防汛抗旱指挥部办公室根据《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》（国汛办〔2022〕1号）、《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》（国汛办〔2022〕3号）等文件要求和国家、省防汛抗旱防台工作电视电话会议精神，编制完成了防汛抗旱应急预案、防御台风应急预案和特大暴雨城市防洪避险预案三个示范预案，并下发《省防办关于加快推进预案修编工作的通知》（苏防办〔2023〕15号）要求各地按照示范预案修改完善后，上报政府审批。市防办结合我市实际情况对三个预案再次进行了修订。

二、三个预案主要修订内容

（一）关于《英皇娱乐棋牌：防汛抗旱应急预案（修订版）》。根据示范预案要求，《英皇娱乐棋牌：防汛应急预案》《英皇娱乐棋牌：抗旱应急预案》合并修订为《英皇娱乐棋牌：防汛抗旱应急预案（修订版）》，内容合并为六章，分别为总则、组织体系、监测预报预警、应急响应及行动、保障措施和预案管理，较2022版主要变动如下：

1.原预案共8个章节，本次修订更新为6个章节，合并了应急准备章节，删减了善后工作章节。

2.总则章节重新编写了工作目标、工作原则、适用范围，更新了市防指组成人员、市防指工作职责、补充了市防指领导职责等，细化补充了应急工作组的组成及工作职责。

3.监测预报预警章节细化了气象、水利、水文、自然资源、生态环境、住建、农业农村等部门的监测、预报等内容，明确了预警类别及预警级别，细化了临灾预警的“叫应”机制。

4.应急响应及行动章节根据《江苏省防汛抗旱应急预案》《英皇娱乐棋牌：突发事件总体应急预案》等上位预案，结合英皇娱乐棋牌：实际情况，确定不同等级的应急响应启动条件、响应行动、应急措施、应急保障等内容，重点细化了响应行动、应急措施。

5.保障措施章节重点细化完善了物资保障及人员保障等内容，明确各级防汛抗旱指挥机构在物资、设备、应急队伍等具体要求。

6.更新了防汛抗旱指挥部组织体系结构图、应急响应及行动措施简表，将市防指成员名单、联络员名单、应急工作组成员名单、专家库名单等列入附件，并在附件中重点增加了预警发布标准、抢险物资、设备、队伍等信息，便于《预案》的组织实施。

（二）关于《英皇娱乐棋牌：防御台风应急预案（修订版）》。内容分为总则、组织指挥体系及职责、重点防御领域、监测预报预警与预防、应急响应、保障措施和预案管理七个章节，较2023版主要变动内容如下：

1.优化《预案》章节结构，增加了“重点防御领域”章节，删除了“善后工作”章节，将第七章节“附则”修改为“预案管理”。

2.总则章节重新编写了编制目的和工作原则，删除了编制依据部分，补充了适用原则，更新了市防指成员单位组织构成、市防指成员单位及市防办工作职责，增加了乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位职责，将工作专班改为应急工作组，加入了防台风督导组职责内容。

3.根据英皇娱乐棋牌：临海特点和防御台风工作实际情况，增加了“重点防御领域”章节，主要包括船舶、转移安置人员、高空作业、高空构筑物、重要设施和设施大棚等重点防御领域。

4.应急响应章节细化响应行动中指挥部署、台风监视、部门联动、综合保障、强制措施、交通管制、巡堤查险、宣传引导、社会动员等具体行动。

5.完善了附件，更新补充了市防指组织体系结构图、市级防御台风预案体系、防御台风应急响应及行动简表以及防御台风的信息统计表共18项。

（三）关于《英皇娱乐棋牌：特大暴雨城市防洪避险预案（修订版）》。内容分为总则、基本情况、组织体系、预报预警和预备、应急响应行动、后期处置、保障措施和附则八个部分，较2023版主要变动内容如下：

1.总则章节重新编写了编制目的、编制依据、编制原则以及适用对象。

2.基本情况章节完善了水系概况和内涝灾害防御体系，补充计算了郑州7.20暴雨工况，并按照示范预案要求重新编写了风险分析章节内容，补充完善了生命线工程风险分析、重点区域分析、小区风险分析等，重新划分淹没水深风险等级。

3.组织体系章节按照新的防指成员单位及职责进行修订，成员单位增加了市委网信办、市城建控股集团、市交通控股集团有限公司；同时新增加了日常办事机构、区防汛抗旱指挥部、其它防汛组织以及专家库等章节。

4.预报预警章节按照示范预案的要求进行了内容梳理和完善，使得相关行动更贴近实际，突出各项准备工作的前置性。

5.应急响应章节细化了启动条件和程序；完善了需转移防护的对象、转移措施、转移线路、转移人员及安置地点等详情。

6.按示范预案要求将原预案的后期处置和保障措施章节位置互换，其中第七部分保障措施章节增加了组织保障、交通保障和电力保障的内容。

7.附图附表按照示范预案要求重新编排，并更新完善了城市学校统计汇总、城市易涝地段、区域、城市排水防涝包片分区负责人、城市避险安置地点统计、城市防洪避险人员转移联系手册等相关内容。

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