《关于加强非洲猪瘟防控工作的实施意见》 政策解读

一、为什么要出台该《实施意见》？

非洲猪瘟防控虽然取得阶段性成效，但疫情防控形势仍然复杂严峻，受全国疫情和猪周期等多重因素影响，生猪生产和保供稳价压力较大。制定出台我市《实施意见》，进一步强优势、补短板，对打好打赢非洲猪瘟防控持久战、维护供给安全、保障经济社会稳定发展具有重要意义。

二、《实施意见》的基本原则是什么？

根据《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）、《省政府办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的实施意见》（苏政办发〔2019〕69号）等文件精神，抓牢抓实防控工作，构建防控长效机制，确保每项措施有人抓、有人管、能落地。落实属地责任，强化组织领导，层层传导压力，逐级压实责任，做到“守土有责、守土尽责”。

三、《实施意见》的主要目标是什么？

第一，建立健全全产业链监管。管控各环节风险，堵塞防控漏洞。对非洲猪瘟疫情传入、发生、传播的各个风险环节，提出了针对性的防控措施和监管要求。

第二，建立健全防控长效机制。采取有效措施稳定基层机构队伍，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，保障动物防疫工作经费和专项业务经费，补齐动物防疫设施设备短板。落实动物疫病防控工作属地管理责任、部门监管责任、从业者主体责任，加强对关键防控措施落实情况的监督检查。

第三，坚持防疫生产两手抓。标本兼治重治本，着力提升动物疫病防控能力，进一步加强非洲猪瘟防控工作，稳定生猪生产发展，努力做好猪肉市场保供工作，为实施乡村振兴战略、维护经济社会稳定发展大局作出新的更大的贡献。

四、《实施意见》的主要内容有哪些？

《实施意见》共6个部分、16条重点工作，围绕养殖环境净化、餐厨废弃物管理、生猪检疫监管、生猪产品加工经营环节监管、进出境管理、动物防疫体系建设和责任落实等作出了全面部署。

在养殖环节，要求养猪场（户）改善防疫条件，做好防疫工作。同时，明确了餐厨废弃物全链条管理的原则和要求。在运输环节，要求规范产地检疫，严肃查处违规出证等行为，建立完善生猪运输车辆备案管理和指定通道运输制度，落实清洗消毒措施，强化查验监管。在屠宰环节，重点是明确要求落实屠宰厂非洲猪瘟自检和驻场官方兽医两项制度。同时，要求加大生猪屠宰厂资格审核清理力度，明确对不符合条件的，一律吊销生猪定点屠宰证。在加工经营环节，重点明确了加工经营主体的检查检测制度，要求市场监管部门加强监督检查并开展抽检。在进出境管理方面，严格进出境检验检疫，开展专项行动，持续保持海上、关区、陆路边境等打击走私高压态势。在动物防疫体系建设和责任落实方面，稳定机构队伍和完善动防体系两手抓，及时补齐补强短板。同时，强调要进一步压实属地管理、部门监管和防疫主体责任，严肃追责问责。

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