《关于加快推进更具特色的“水运江苏”连云港新实践的实施方案》政策解读

一、起草背景

为深入贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记关于交通运输、水运发展的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，进一步发挥江苏水运优势，打造更具特色的“水运江苏”，2023年3月20日，江苏省人民政府发布了《省政府关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》（苏政发〔2023〕24号）。在此背景下，为贯彻落实省政府文件精神，全面加快国际枢纽海港建设，推动海洋经济向内河地区延伸，助力沿河地区产业发展，打造全市水运经济新增长点，我局组织开展了《关于加快推进更具特色的“水运江苏”连云港新实践的实施方案》的编制工作。

二、文件起草、征求意见和修改的过程

5月22日，我局起草了《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的实施方案（征求意见稿）》，并面向交通运输系统相关部门进行第一轮征求意见。

8月28日，综合考虑工作实际情况，经过多次修改，形成《关于加快推进更具特色的“水运江苏”连云港新实践的实施方案》，并向省交通运输厅进行了汇报。

10月中旬，进一步征求连云港海事局、市发展改革委、港口控股集团等单位意见，其中市发改委等7家单位反馈无意见，港口控股集团等6家单位反馈修改意见建议28条，对相关意见建议均充分进行了吸收采纳。在此基础上，进一步优化修改了《关于加快推进更具特色的“水运江苏”连云港新实践的实施方案》。

三、方案主要内容

《关于加快推进更具特色的“水运江苏”连云港新实践的实施方案》分总体目标、重点任务、保障措施三大部分。

第一部分总体目标。确定了覆盖更广、标准更高、联动更畅、效益更好的现代化水运体系建设总体要求，锚定连云港港“千万标箱、东方大港”的建设目标。根据目标要求，到2025年，海港建成万吨级以上泊位95个，综合通过能力达到3亿吨；集装箱航线总数力争达到100条；港口货物吞吐量突破4亿吨，集装箱吞吐量力争达到800万标箱。内河港综合通过能力达到2500万吨，海河联运货物吞吐量突破2500万吨，内河集装箱吞吐量突破6万标箱。到2035年，港口吞吐量达到5亿吨，集装箱吞吐量突破1500万标箱；新增二级航道里程达133公里，内河港吞吐量达到8000万吨，海河联运货物吞吐量突破6000万吨。

第二部分重点任务。明确了加快推进港口基础设施提档升级、加快打造畅联高效的内河航道网、加快打造内外转换的水运物流网络、提升运输船舶现代化水平、提升水运服务保障能力、提升水运智慧化发展水平、提升水运生态绿色低碳水平7大项、23小项重点任务。一是加快推进港口基础设施提档升级方面。提出了加快提升连云港区枢纽能级、大力提升两翼港区基础能力、加快提升内河港口发展水平、推进港口集疏运设施完善4项任务，明确了到2025年，两翼港区新增万吨级以上泊位10个、新增综合通过能力5000万吨，内河港口新增泊位15个、新增综合通过能力600万吨的具体目标。二是加快打造畅联高效的内河航道网方面。提出了全力推进二级航道规划建设、统筹推进干线航道畅联高效、加快推进支线航道通港达园等3项具体工作任务。明确了到2025宿连航道实现三级航道全线贯通、二级航道预留到位，徐圩港区、连云港区疏港航道二级航道整治工程开工建设，新开工省级以上干线航道里程46公里、力争78公里，省干线航道开工率100%等具体目标。三是加快打造内外转换的水运物流网络方面。提出加快建设集装箱干线港、大力发展高质量海河联运、着力提升海铁联运特色优势等3项具体任务。明确了到2025年，新增或加密近洋航线15条，培育形成不少于5条定港口、定航线、定班期、定运时、定船舶的“五定”班轮航线，培育形成25条以上稳定运行的集装箱多式联运精品线路等具体目标。四是提升运输船舶现代化水平方面。提出加快推动绿色船舶发展、协同推动新型船舶研究应用、培育壮大本土航运企业等3项具体工作任务。明确了加快老旧船舶更新改造，推进120TEU、200TEU等河海直达船型研发应用，积极引导和鼓励内河集装箱航运企业规模化、集约化发展等具体工作方向。五是提升水运服务保障能力方面。提出提升航闸养护水平、提升航道通航保障水平、提升安全管理水平等3项具体任务。明确了航闸养护工作向预防式、主动式养护转变，创新航道养护技术手段，优化完善水上服务区功能，加强涉水部门沟通联系，干线航道以养保畅、待建航道以养促建，强化基础设施和港口生产本质安全，提升水上应急保障能力，加快形成有效支撑航闸基础设施安全的标准体系等具体工作方向。六是提升水运智慧化发展水平方面。提出推进智慧航闸建设、推进智慧港口建设、推进智慧航道建设等3项具体任务。明确了英皇娱乐棋牌：干线航道电子航道图，智能化码头数字化底座系统，加快连云港港20万吨级集装箱自动化码头建设，着力打造“业内领先，全国知名”的智慧航道和智能航运特色项目等具体目标。七是加提升水运生态绿色低碳水平方面。提出加快生态航道建设、加快绿色港口建设、强化港口污染防治、集约高效利用岸线资源等4项具体任务。明确了到2025年，港口船舶污染物接收率、污水综合处理率、粉尘综合防治率100%达标，港口码头生产装卸公司生产使用新能源、清洁能源占比75%以上，港口每千米岸线通过能力较2020年提升10%；到2030年，建成宿连航道二期工程连云港段等生态航道，创建1个近零碳船闸、1个近零碳水上服务区等具体目标。

第三部分保障措施。提出了加强组织领导、加强要素保障、加强督查推进等3项配套措施。提出了市级层面建立相关领导小组、加强统筹领导和综合协调，做好与国家、省、市相关规划的对接，积极争取国家、省对水运发展的政策资金支持，同时，市交通运输局会同有关部门对全市水运建设重点事项进行跟踪评估，及时协调解决工作中出现的新情况新问题等具体保障措施。

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