（2021年4月）

为便于公民、法人和其他组织及时、准确获取英皇娱乐棋牌：人民政府及英皇娱乐棋牌：人民政府办公室的政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号），编制本指南。

一、主动公开政府信息

（一）公开内容

根据《条例》第三章规定，应当主动公开的政府信息。

（二）公开渠道

1. “英皇娱乐棋牌：人民政府”门户网站（）；

2.《英皇娱乐棋牌：人民政府公报》；

3. 澳门英皇娱乐场：新闻发布会；

4. “我的连云港”APP；

5. 市档案馆、市图书馆政府信息公开查阅点；

6. 其他：报刊、广播、电视等。

（三）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可以向本机关申请获取主动公开以外的政府信息。

（一）申请接收渠道

1.当面提交

澳门英皇娱乐场：办公室受理机构为政务公开处

受理地址：英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号1807房间；

受理时间：8:30-12:00，15:00-17:30（节假日除外）；

联系电话：0518-85831098。

2.信函或传真提交

申请人可通过邮政寄送或传真方式向本机关提交申请

来信请寄：江苏省英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号，澳门英皇娱乐场：办公室政务公开处（收），请在信封上注明“政府信息公开申请”字样；邮政编码：222006。

传真号码：0518-85832112。

3.网上申请

申请人可登陆“英皇娱乐棋牌：人民政府”门户网站，在政府信息公开专栏“依申请公开”页面，在线填写提交申请。

（二）申请注意事项

1.申请获取政府信息，应当填写《英皇娱乐棋牌：人民政府政府信息公开申请表》，申请表可在澳门英皇娱乐场：门户网站政府信息公开专栏下载打印，网上申请的可直接在线填写。

2.当面申请的，应当出示有效身份证件；通过邮政寄送或传真提交申请的，应随申请表附有效身份证件复印件；网上申请的，应上传有效身份证件扫描件或照片。

3.申请表应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确，建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。

4.政府信息公开申请内容不明确的，本机关给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。补正的申请不符合要求或者补正后仍然无法指向特定政府信息的，本机关将视情与申请人进行沟通，仍无法确定的，本机关书面告知申请人申请内容不明确，无法处理该政府信息公开申请。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

三、收费标准

本机关依申请提供政府信息的收费严格按照国务院办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》、省政府办公厅关于贯彻落实政府信息公开信息处理费管理办法有关事项的通知、江苏省财政厅《关于政府信息公开信息处理费收入收缴管理有关事宜的通知》规定执行。

四、政府信息公开工作机构

英皇娱乐棋牌：人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督全澳门英皇娱乐场：信息公开工作。

澳门英皇娱乐场：办公室政务公开处具体承办本机关的政府信息公开事宜，办公地址：英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号；联系电话：0518-85831098；传真号码：0518-85832112；电子邮箱：lygzwgk@126.com。（本邮箱仅用于接收信息公开工作咨询及有关意见建议，如需提交政府信息公开申请，请参阅前述“申请接收渠道”。）

五、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　

英皇娱乐棋牌：2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告

--2015年1月20日在英皇娱乐棋牌：第十三届人民代表大会第四次会议上

市发展和改革委员会主任　 陈佑龙

各位代表：

　　受市人民政府委托，向大会报告全市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请英皇娱乐棋牌：委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2014年经济和社会发展计划执行情况

　　2014年，在市委、澳门英皇娱乐场：的正确领导下，在澳门英皇娱乐场：的监督指导下，全市上下牢牢把握稳中求进、改革创新年度工作主基调，抢抓“一带一路”建设战略机遇，积极应对复杂多变的宏观经济形势，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行总体平稳，主要指标增速保持在合理区间，经济增长的稳定性、均衡性和协调性进一步增强。

　　--预计完成地区生产总值1920亿元，增长10.3%，低于预期目标0.7个百分点。

　　--规模以上工业增加值989.8亿元，增长12.4%，低于预期目标0.6个百分点。

　　--服务业增加值772亿元，增长10.5%，低于预期目标1.5个百分点。

　　--全社会固定资产投资2090.4亿元，增长23.6%，高于预期目标1.6个百分点。

　　--全社会工业投资1153.8亿元，增长22.4%，高于预期目标1.4个百分点。

　　--社会消费品零售总额740亿元，增长13%，完成预期目标。

　　--一般公共预算收入261.8亿元，增长12.2%，高于预期目标0.2个百分点。

　　--实际利用外资10.1亿美元，高于预期目标0.1亿美元。

　　--客方到位资金948.7亿元，高于预期目标98.7亿元。

　　--外贸进出口总额80.2亿美元，增长20.8%，高于预期目标15.8个百分点；其中，出口43.5亿美元，增长15.1%。

　　--港口吞吐量2.1亿吨，增长4%，低于预期目标0.2亿吨；集装箱运量500.5万标箱，低于预期目标39.5万标箱。

　　--城镇居民人均可支配收入23892元，增长10.3%；农村居民人均可支配收入11806元，增长12.3%，分别高于预期目标0.3和1.3个百分点。

　　--居民消费价格涨幅2.5%，完成预期目标。

　　--节能减排，完成省下达目标。

　　从指标完成情况看，较好地完成了年度预期目标。但受宏观经济形势不利影响，年初确定的指标中，地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、港口吞吐量和集装箱运量低于预期目标。一方面，由于经济下行压力加大，增长速度整体放缓，完成这些指标难度加大是国家、省和各市的共性问题；另一方面，也反映出我市产业结构不合理、抗风险能力较弱的个性化特征。同时，还存在资源环境约束加剧、自主创新能力亟待提升、面临加快发展和转型升级双重压力等问题。一年来，重点抓了以下五个方面工作：

　　（一）落实关键举措，千方百计稳定经济增长。认真贯彻落实国家、省宏观调控政策，促进投资、消费、出口协调拉动经济增长，主要经济指标平稳运行、稳中有进。细化实的举措，实主要表现在经济运行调度重落实、要素保障出实招、项目推进显实效。健全经济部门联席会议制度，澳门英皇娱乐场：逐月召开专题会议研究分析经济运行情况，及时发现苗头性问题，采取有效措施予以化解。认真落实国家各项微刺激政策，积极做好土地、资金、用工等要素保障。切实改善金融生态环境，全市不良贷款率明显下降，全年新增各类融资380亿元。围绕500个市级重点项目，采取市领导挂钩项目、难题会办、督促检查等一系列扎实举措，重点项目建设取得积极进展，全年204个项目新开工建设，125个项目建成投入运营。夯实稳的基础，稳主要表现在经济运行总体平稳，主要指标增速处于合理区间，保持两位数以上增长。规模以上固定资产投资、工业投资、工业增加值、外贸进出口和一般公共预算收入等指标增速位居全省前列，经济发展的内生动力逐步增强。居民消费保持稳定，物价涨幅控制在省控线以内。农业生产保持稳定，粮食总产达到359.3万吨，实现了十二连丰。强调进的要求，进主要表现在经济结构逐步优化、质量效益稳步提升、发展活力进一步增强。全年高新技术产业、现代服务业投资分别增长26.5%、24.9%，高于全市投资增速2.9、1.3个百分点。推动经济发展提质增效，服务业增加值占比达到40.2%左右；工业效益明显改善，工业应税销售收入增长15%，新增规模以上工业企业245家，销售过百亿企业达到5家，企业利润、利税增速均高于销售增速。主体税种对财政收入拉动作用日益增强，税收占比达到81.5%。民间投资持续活跃，全年达到1306.5亿元（剔除房地产），增长23.5%，占全部投资的62.5%，同比提高2个百分点。

　　（二）抢抓“一带一路”机遇，一着不让抓好交汇点建设。深入落实国家战略布局，加快“一带一路”交汇点建设，积极培育对外开放战略平台，提升外贸综合服务水平，开放型经济得到新提升。战略定位抢得先机。制定实施《关于推进“一带一路”交汇点建设的实施方案》，深入开展“一带一路”建设年活动，组织专门班子研究我市争取列入国家“一带一路”倡议规划重点，通过向上汇报衔接，在国家制定的《丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略规划》中，我市被确定为新亚欧大陆桥经济走廊首个主要节点城市、中哈物流中转基地和上合组织出海基地，明确了我市在“一带一路”倡议布局中的功能定位和推进方向。平台构建取得突破。成功举办首届中国丝绸之路国际物流博览会，成立丝绸之路经济带物流联动发展合作联盟，启动中哈连云港自由贸易区申报工作，中哈（连云港）物流基地一期工程正式启用，成为第一个“一带一路”经贸合作实体平台，全市外贸进出口增速位居全省首位，高于全省平均18.4个百分点，其中对中亚五国出口增长67.3%。东海县“一带一路”连云港农业国际合作示范区项目全面启动，可研报告已提交商务部等部门进行论证。港口开放先行先试。组织编制《连云港构建上合组织成员国出海口行动方案》，突出一体两翼港口核心功能，积极开展政策试点工作，中韩陆海联运列入全国试点，上海自贸区启运港退税政策成功实施，三互、三个一试点工作扎实推进，长三角通关及苏北检验检疫一体化全面启动，通关时间同比缩短3天。鼓励国际资本、民间资本参与港口建设，港口集团与新加坡港务集团合资的新东方集装箱码头投入运营。

　　（三）加快结构调整，坚定不移推进转型升级。积极转变发展方式，主动适应经济新常态，在更深层面、更广领域推进经济结构战略性调整，经济发展质量和层次稳步提升。转型升级步伐加快。全市三次产业结构进一步优化，现代农业加快发展，新增高效设施农业11.5万亩，新增农业龙头企业49家，农产品出口4.5亿美元。传统产业加快提升，加大工业技改投入力度，完成技改投资605亿元，其中工业设备投入增速位居全省首位。战略性新兴产业稳步增长，新医药、新材料、新能源等战略性新兴产业产值超过1300亿元。现代服务业加快集聚，全力抓好27家重点服务业集聚区和69个现代服务业重点项目建设，物流产业产值达到700亿元。创新能力逐步增强。高新技术产业发展提速，实现产值1800亿元，增长15%。科技创新能力提升，国家级高新技术企业总数突破140家，省级科技型中小企业总数达415家。创新平台建设积极推进，豪森获批国家重点实验室，康缘获批国家技术创新示范企业，全社会研发支出占GDP比重提高到1.7%，全市科技进步贡献率达到51%。园区整治成效明显。严格项目审批，否决高耗能、高污染项目50多个，总投资300多亿元。严格按照国家环保部要求进行化工园区整改，限期或停产整治化工企业达到187家，永久性关闭34家，园区生态水平逐步提升。

　　（四）突出重点领域，多措并举释放改革红利。按照市委全面深化改革的工作部署，在中央、省深化改革顶层设计的框架下，全面加快改革进程，重点突出，统筹兼顾，一些重点领域改革取得积极进展。建章立制，落实工作责任。深入分析国家、省出台的改革意见，制定出台改革纲领性文件《关于全面深化改革重点工作的实施意见》，稳步推进各项改革工作。坚持从建章立制入手，建立健全党委领导改革的责任体系和推进机制，成立全面深化改革领导小组和经济体制改革等7个专项小组，拟定改革工作机制，逐一明确牵头领导、责任单位和责任人，各司其责推进改革工作。突出重点，明确改革路径。以完善现代市场体系、建设法治政府和服务政府为努力方向，加快推进市场化改革，制定《关于进一步完善现代市场体系的实施意见》，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建统一开放的市场体系。统筹推进财税、金融、土地、国企等重点领域改革，制定下发专项改革文件，形成70项任务分解和25个重点突破事项。以混合所有制助推国企改革，各项试点工作稳步推进，港口集团、金桥盐化集团、海通集团三家企业先行先试，港口集团的电子口岸公司职工持股、集体企业改制等工作有序开展。营改增试点逐步扩大，共计减征税款13亿元，约1.1万户纳税人从中受益。简政放权，转变政府职能。以行政体制改革为突破口，加快转变政府职能。按照国家、省统一部署和市委、澳门英皇娱乐场：工作要求，制定《关于深化行政审批制度改革的意见》等文件，市级行政审批事项压缩至97项，减少审批流程环节41个、压缩时限至100天以内，三个一百的目标基本实现。积极承接上级部门下放的各项审批权限，推动行政审批权力制度化和公开透明运行，切实做到法无授权不可为、目录之外无审批。商事登记制度改革全面开展，民营经济活力得到释放，全市新设立企业数、注册资本金，分别增长18.6%和128.2%。区划调整工作有序开展，新浦、海州两区完成合并，赣榆区挂牌成立，大市区格局基本确立，新型城镇化和城乡一体化进程进一步加快，以土地确权登记为重点，全市43个乡镇705个村完成土地确权登记颁证工作，东海县创新开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，取得较好的成效。

　　（五）坚持发展惠民，大力推进民生幸福工程。把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，找准改善民生的着力点，促进社会事业稳步提升。守住保障底线。居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入增长10.3%、农村居民人均可支配收入增长12.3%，城乡居民收入差距继续缩小。积极促进城乡就业，新增就业7.6万人，失业人员再就业1.9万人，城镇登记失业率2.4%。社会保障水平稳步提高，城镇职工五项保险参保率稳定在95%以上，企业退休人员养老金实现十连增；社会养老服务体系初步形成，养老服务机构达到132个，养老床位达到2.1万张。新开工各类保障性住房5738套，全市首个公租房小区竣工。突出惠民重点。加快惠民项目实施，完成旧城改造550万平方米，改造背街小巷1167条、市区低洼易涝片区14个，今年汛期未发生大的洪涝灾害。加快城市供水系统改造，新增供水管网19.6公里，沭新渠送清水入户工程全线通水，蔷薇湖工程完成库区主体，城区居民饮用水安全得到保障。城区路网逐步完善，科苑路、运河路等断头路建成通车。教育现代化水平苏北领先，改造中小学校舍45万平方米，市公共卫生中心、社会福利中心等民生设施建成投用，公办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，就业难、上学难、看病难问题正在积极有效化解。实施精准扶贫。全力抓好省定六项关键工程，全面推进石梁河片区开发，实施帮扶项目近100个，落实资金6亿元，大力支持各项惠民工程，保障重点群体就业，零就业、零转移家庭保持动态清零目标，100个经济薄弱村、12万贫困人口实现脱贫。

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：经济下行压力依然较大，部分指标波动加剧，经济增速整体趋缓；市场消费增长乏力，模仿型排浪式消费阶段基本结束，新的消费增长点尚未形成；资源环境约束加剧，房地产市场、政府性债务和金融领域不确定因素增多；一些制约全市加快发展、转型升级的深层次矛盾和结构性问题仍较突出，需要我们积极应对、迎难而上，采取切实有效措施加以解决。

　　二、2015年经济社会发展预期目标

　　2015年是十二五规划收官之年、全面深化改革关键之年，也是全面推进“一带一路”交汇点建设至关重要的一年，做好经济工作意义重大。全市上下将认真贯彻习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，全面落实市委十一届九次全会的工作部署，主动适应经济发展新常态，深入分析面临的新形势、新机遇、新挑战，突出重点、精准发力、统筹推进经济和社会发展，努力做到调速不减势、量增质更优。

　　（一）面临形势

　　从外部环境看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经济新常态带来的趋势性变化更加明显，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，面临的产业竞争逐步由区域性竞争转化为全球性竞争。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。

　　从内生动力看，国家层面、省级层面对连云港发展寄予很大的期望，四大国家战略、“一带一路”倡议规划和长江经济带建设，都将连云港纳入其中，体现了国家对连云港发展的高度重视。同时，连云港港被列为上海自贸区启运港退税政策试点口岸之一。我市连接东西、沟通南北的枢纽作用更为凸显，未来可预期的政策优势、区位优势将进一步显现。省委、省政府一直对连云港的发展高度关心，省委罗书记提出了三个重中之重的要求，即 把重中之重的战略机遇切实抓好、把重中之重的战略地位体现出来、把重中之重的工作任务顺利完成。近几年，随着我市先进制造业、现代服务业的持续较快增长，转型升级步伐加快，各项改革稳步推进，抵御风险的能力日益提升，积极效应将逐步显现；加上东中西示范区、港口、铁路和一批产业项目加快建设，将为我市加快发展提供支撑。

　　（二）编制原则

一是自我加压，砥砺奋进。当前，我市仍处在扩大投资、加快发展的关键时期，各项经济指标安排既要统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，自加压力，体现奋进性，又要积极应对周边城市的激烈竞争，充分发挥主观能动性，确保主要经济指标增速高于全省平均、不低于周边。

　　二是突出重点，统筹兼顾。坚持产业强市工作导向，持续扩大投资对经济增长的拉动作用，以基础设施、产业发展和民生等项目建设支撑全市增长，切实加强产业培育，全面构筑现代产业体系。在加快发展过程中，严格落实节能环保目标任务，实现加快发展和转型升级同步推进。

　　三是科学合理，实事求是。认真预测2014年目标完成情况，科学测算2015年各项目标任务，综合考虑十二五规划、沿海开发、全面小康社会等各项既定目标，全面适应新常态，力争各项指标既遵循经济发展规律，又符合加快发展需要，确保各项指标都有具体项目和新增长点作为支撑。

　　四是城乡一体，协调发展。注重各载体、各单位的功能定位和自身条件，通过主要指标的调控，促进各县区、各载体之间的差异化发展。强化经济指标分解的合理性和务实性，重点突出对县区和园区发展的考核，做到补短板，促发展、显实效，切实提高各县区、各载体发展速度、质量和效益。

　　（三）指标安排

　　综合考虑各方面因素，2015年经济和社会发展预期目标是：

　　--地区生产总值（GDP）：预期目标增长11%左右。

　　--规模以上工业增加值：预期目标增长14%左右。

　　--服务业增加值：预期目标增长12%左右。

　　--规模以上固定资产投资：预期目标增长21%左右。

　　--规模以上工业投资：预期目标增长22%左右。

　　--社会消费品零售总额：预期目标增长13%。

　　--一般公共预算收入：预期目标增长12%左右。

　　--外贸进出口总额：预期目标增长12%；其中，出口预期目标增长8%。

　　--实际利用外资：预期目标12.5亿美元。

　　--港口吞吐量：预期目标增长10%；集装箱运量：预期目标增长12%。

　　--全体居民人均可支配收入：预期目标增长11%；城镇居民人均可支配收入：预期目标增长11%；农村居民人均可支配收入：预期目标增长12%。

　　--居民消费价格：不高于省控线。

　　--节能减排，按省下达目标执行。

　　三、2015年经济社会发展的主要措施

　　2015年，围绕市委、澳门英皇娱乐场：确定的目标任务，牢牢把握产业强市工作导向，全力以赴、攻坚克难、奋发有为，突出抓好七个方面重点工作。

　　（一）全面适应新常态，突出抓好经济增长。把稳增长作为首要任务，确保经济增长保持在合理区间。一是重抓经济运行调度。建立重点产业、重点行业、重点企业综合监测平台，着力提高经济监测的科学性，逐月分析经济运行情况，提高经济运行调度的预见性、针对性和有效性，按照经济发展规律，调配要素资源，确保经济增长速度与质量同步提升。二是深入开展企业服务年活动。建立领导帮扶体系，完善企业难题会办制度，探索设立中小企业融资超市、工业过桥资金，推进小微企业转贷方式创新，全年新增各类融资400亿元以上，帮助企业解决项目立项、融资等问题；深入企业、深入一线，积极开展企业减负行动，落实定向减税和降费政策，加强涉企收费管理，切实减轻企业负担，引导企业积极开拓市场、扩大生产、做大规模。三是积极培育新增长空间。突出投资的主导地位，发挥财政刺激效应，探索PPP模式，拓展项目试点范围，积极引进社会资本参与市政、路网、机场等大型基础设施建设，拓宽项目资金来源渠道，确保投资增速达到21%。充分发挥战略区位优势，积极抢抓国际、国内产业价值链加速调整的机遇，在新技术、新产品、新业态、新商业模式等领域挖掘新的投资机会，加快资金流入，积极培育新兴业态，打造新增长极。

　　（二）加快转型升级步伐，突出抓好产业培育。认真贯彻落实全市产业发展规划和指导目录，引导各县区、园区科学发展，加快构建现代产业体系。一是加快推进新型工业化。做大做强新医药、新材料、新能源、装备制造和石化等产业，推动要素资源向产业集聚，三新产业产值达到1500亿元，装备制造业达到1350亿元。继续开展千企技改，百企翻番活动，实施重点技改项目100个，完成技改投资750亿元，推进冶金、食品、精细化工三大传统产业改造提升。依托城市功能定位、区位优势和现有产业链基础，积极布局新一代信息技术、节能环保和海洋新兴产业，不断完善新兴产业结构。二是推进现代服务业集聚。做大做强物流业、旅游业、商贸流通业等服务业主导产业，加快培育电子商务、信息咨询等新兴服务业，深入实施创新百企示范工程，加快推进投资20亿元的海州区电商快递物流园、投资13亿元的赣榆临港物流园扩建等67个服务业重点项目，加快建设连云港大陆桥国际商务中心、金港湾国际物流园等16个现代服务业集聚区，不断提升服务业的比重。三是推进农业现代化。推进适度规模经营，健全公开规范的土地流转市场，加快流转进度，新增土地流转20万亩，大力培育新型经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场各200家。加快农业结构调整，深入实施农业综合开发，积极发展规模畜牧业、特色水产业、连片种植业，不断提高农业的比较效益。完成东海、灌云2个省级菜篮子工程基地建设，打造云台农场现代产业园等一批农业示范区，全年新增设施农业面积8万亩。

　　（三）发挥投资支撑作用，突出抓好重大项目。充分发挥投资的拉动作用，加快推进国家、省重大工程，全面推进市级重点项目建设，认真落实鼓励社会投资的政策意见，引导民间资本参与重点领域建设。一是加快重大项目推进。对500个市级重点项目实行分级推进，市级层面抓大项目，重点抓好斯尔邦石化、东海新水晶城、市人民医院新海新区医院等100个重大项目，确保完成年度投资374.3亿元。建立重大项目库，实行月调度、季会办、半年观摩和年终总结的推进工作机制，列入市委、澳门英皇娱乐场：督查事项逐月督查推进。县级层面抓大不放小，以重大项目为依托，实施党政主要领导挂钩服务制度，建立健全服务推进工作机制，推行全程代办式服务，充分发挥建设主体作用，全年确保260个项目开工建设，265个项目竣工投产。二是加大招商引资力度。强化东西海陆双向招商工作，向东，重点抓好日韩港台新及东南亚；向西，重点抓好陆桥沿线及中西亚等国家和地区招商工作。突出园区招商的主阵地，强化招商组织化程度，针对性做好活动策划，提升招商专业化水平。采取小分队、小活动出击，组织好走出去、请进来宣传推介活动，确保招商活动取得实效。切实增强连博会、连云港之夏签约项目跟踪力度，安排专人紧盯项目推进，尤其是外资项目，确保全年实际利用外资12.5亿美元。三是加强重大事项争取。深入研究沿海开发战略、东中西示范区等国家和省优惠政策，加强与有关部门沟通对接，狠抓政策落地，通过具体项目的建设，把潜在机遇转变为现实的发展实绩。积极寻找新机遇，落实项目责任制，突出抓好徐连客专、新机场、30万吨级航道二期、炼化一体化、中哈物流基地等10项重大事项，加强赴省进京汇报对接，争取取得积极进展。

　　（四）落实“一带一路”倡议规划，突出抓好战略机遇。“一带一路”交汇点建设是当前我市面临的最大机遇，要系统深入研究，把机遇转化为发展动力，把政策转化为实体项目，以实体项目的推进，拓展我市对外开放新空间。一是加快战略平台建设。优化整合岸线资源，合理布局港口功能，加快货物结构调整，实现一体两翼组合港错位发展，深化与欧亚资源、淡水河谷等企业的合作，探索建设国际矿产交易中心。加快中哈物流基地二期、三期建设步伐，着力引进上合组织其他成员国在连云港建立物流分拨基地，将港口建设成为上合组织的重要出海口。加快连云港农业国际合作示范区项目推进工作，争取取得实质性进展。二是积极探索区域合作。以东中西区域合作示范区建设为载体，深挖“一带一路”倡议政策潜力，在国家推动中哈、中韩、中新等区域合作中寻求发展机会，加快西进步伐，坚持引进来、走出去，进一步拓展与中西亚国家在资源、产业、技术等方面的合作空间；加大东出力度，大力推动自贸区、跨境贸易电子商务海关特殊监管区等示范区的争取和创建，力争取得积极成效。三是加快对外开放步伐。积极抢抓国家推动自贸区建设机遇，主动承接上海自贸区溢出效应，借鉴天津、广东、福建等地离岸金融、前展后贸、跨境人民币和融资租赁等领域的经验，积极开展先行先试，探索类自贸区管理模式。进一步完善港口综合服务功能，争取恢复汽车整车进口口岸，深入推进国家集装箱海铁联运物联网示范工程、三互和三个一口岸信息化建设，拓宽货运品种，积极打造进口资源加工基地。

　　（五）狠抓政策落地生根，突出抓好改革创新。全面贯彻落实国家和省出台的各项改革举措，坚持问题导向，狠抓政策落实，按照市委全面深化改革领导小组确定的12个方面的改革任务，以经济体制改革为重点，带动其他领域改革全面推进。一是深化行政审批制度改革。推进简政放权，公布行政审批事项和政务服务事项，全力推开权力清单制度，完善权力运行流程，推进清权厘权、减权简权、确权制权工作。积极创新行政管理制度，加强事中事后监管，健全守信激励和失信惩戒机制，在环保、安全、食品卫生等领域开展综合执法，发挥市场对经济生产的调节作用。二是加快国资国企改革。以增强活力、提高效率为中心，深化市属国有企业改革，积极推进混合所有制经济试点，港口集团围绕建立健全现代企业制度，加快完善法人治理结构，力争上半年完成改革目标，进一步深化海通集团和金桥盐化等试点企业混合所有制改革，实行分级分类管理，择机改建国有独资形式的资本投资公司，适时组建市级层面国有资本运营公司，推动国企功能性重组，构建国有资本投资、运营平台，实现投资运营与具体经营相分离。三是强化财税体制改革创新。加快财税改革，理顺市区收入分配关系，实施新一轮市区财政管理体制改革；建立全口径预算体系，深入推进政府和部门预决算公开。加快城乡统筹发展，推进新型城镇化和城乡一体化综合改革试点；探索农民专业合作社分档管理新模式，加快土地确权登记进度。

　　（六）加强生态文明建设，突出抓好城乡统筹发展。以群众期盼为主攻方向，加快城乡一体化进程，注重经济发展与环境保护同步，城乡统筹发展与生态文明建设同步，实现和谐发展、可持续发展。一是加快生态创建步伐。进一步完善环保基础配套，加快工业园区污水处理厂、固废填埋场、集中供热设施的建设步伐，确保三废处理率达到100%，扎实开展园区环境改善和生态修复，有效巩固园区集中整治成效，全面提升环境承载能力；加快生态市建设步伐，统筹做好节能减排、绿化造林、环境整治等工作，新增造林12万亩，林木覆盖率达到29.1%，加快县区重点环境工程建设，抓好生态县区创建，力争东海、赣榆国家级生态县区通过环保部考核验收，市开发区建成国家级生态工业园区，其他县区达到省级生态县区标准。二是提升中心城区服务功能。加快新一轮城市总体规划修编工作，推进多规合一，提升城市总体承载功能。依托现有城市框架，推进海州、连云、新海新区、连云新城、赣榆区组团发展，做到统筹规划、强化配套，进一步优化空间布局，科学合理安排学校、医院、商贸市场等基础配套，实施城市综合体建设、重点街区打造、旧城区改造等重点工程，加快推进苏宁广场、农贸市场、电商物流园等城市配套项目建设，全力推动城市内涵式发展。三是统筹推进城乡发展。强化规划引领，深入落实《新型城镇化与城乡发展一体化规划》，以构建中心城区辐射、中小城市带动、重点镇支撑的三级城镇体系为目标，加快路网、市政等基础配套设施建设，积极稳妥推动农业人口向城镇集中，城镇化率提高到61%；因地制宜推进农村集中居住区建设，加快推进村庄环境综合整治，加大乡村垃圾、污水收集处理力度，完成农村改厕3万座，改善农村生活条件。

　　（七）推进民生幸福工程，突出抓好社会保障。继续以民生工程、民生实事为载体，切实抓好民生改善工作，推进全面小康建设，提高人民群众幸福指数。一是着力增加居民收入。认真落实居民增收政策，进一步规范劳务市场，建立工资增长的长效机制，合理提高机关事业单位工资标准，推广企业薪酬协商制，通过健全工资决定和正常增长机制提高工资性收入。大力推进创业带动就业，深入落实工商登记注册制度便利化改革，发展以家庭农场、电子商务等为主体的小微企业，提高城乡居民经营性收入。加大对贫困人口、困难家庭救助帮扶、济困托底，提高中低收入家庭转移性收入。二是不断完善保障体系。建立民生投入保障机制，确保重点领域民生支出稳步增长，逐步扩大民生支出保障范围和保障标准。积极推进廉租住房和公共住房并轨运行，加快形成多层次住房供应体系。深入落实《养老服务业实施意见》，完善养老服务体系，积极探索候鸟式养老新模式，规范网上虚拟养老院平台的运作，满足多元化养老服务需求。深入推广城乡居民大病保险政策，扩展覆盖范围，试点实施城镇职工大病保险，减轻群众的看病负担。三是推进重点民生工程。以民生十大工程为抓手，以群众需求为导向，安排一批群众密切关注的重点民生项目，全力打通人民东路、建设西路等9条断头路，推进秦东门大街、镇海路等66条破损道路整修；完成旧城改造550万平方米，全面完成市区低洼易涝片区整治工程。新增供气、供暖等市政管网60公里，切实提供均等、便利、快捷的公共产品和公共服务。

　　同时，认真抓好十三五规划编制工作，根据宏观环境的新变化、发展阶段的新情况和连云港发展的新特征，全面总结十二五以来工作成效和发展经验，深入贯彻中央和省委的新部署、新要求，全面适应经济发展新常态，统筹把握加快发展的目标。围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府引导作用的原则要求，加强对事关连云港发展的重大政策和重要事项研究，确定符合全市未来发展的主要目标、主要任务、重大项目和重点工程，主动与上级规划衔接，努力使我市的十三五规划和各专项规划既具备新常态特征、又符合市情实际，对连云港的未来发展具有承前启后的指导作用。

　　各位代表，做好2015年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委、澳门英皇娱乐场：的正确领导下，在澳门英皇娱乐场：及其常委会的监督指导下，以更加坚定的信心，更加充足的干劲，更加务实的作风，为全面完成经济社会发展各项目标任务而不懈奋斗。

　　
　

国民经济和社会发展计划2014年

执行情况及2015年草案

指　　　　 标	单 位	2014年计划		2014年预计		2015年计划
		总量	±%	总量	±%	总量	±%
1．地区生产总值	亿　 元		11	1920	10.3		11左右
2．规模以上工业增加值	亿　 元		13	989.8	12.4		14左右
3．服务业增加值	亿　 元		12	772	10.5		12左右
4．固定资产投资	亿　 元		22	2090.4 (全社会)	23.6 （全社会）	2100 （规模以上）	21左右 （规模以上）
其中：工业投资	亿　 元		21	1153.8 （全社会）	22.4 （全社会）	1270 （规模以上）	22左右 （规模以上）
5．社会消费品零售总额	亿　 元		13	740	13		13
6．一般公共预算收入	亿　 元		12	261.8	12.2		12左右
7．外贸进出口总额	亿美元		5	80.2	20.8		12
其中：出口	亿美元			43.5	15.1		8
8．实际利用外资	亿美元	10		10.1	6	12.5
9．客方到位资金	亿　 元	850		948.7		­-	-
10．港口吞吐量	亿　 吨	2.3		2.1	4	2.3	10
集装箱运量	万标箱	540		500.5	-8.8	560	12
11．城镇居民人均可支配收入	元		10	23892	10.3		11
农村居民人均可支配收入	元		11	11806	12.3		12
12．城镇化率	%	59		59		61
13．居民消费价格涨幅	%	不高于 省控线		102.5		不高于 省控线
14．节能减排	%		按省下达 任务执行		-3		按省下达 任务执行

　　注：1.地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值增速按可比价计算。

　　 2.因省里调整考核口径，投资类指标今年改为考核规模以上固定资产投资和工业投资。

　　 3.因工商注册登记制度改革，不再要求企业注册资本金到账，客方到位资金今年不再考核。