对市十五届人大四次会议第4075号建议的答复

郑萍代表：

您提出的关于把中心城区“边角料”地块尽快纳入城市更新的建议收悉，现答复如下：

随着城市化进程加快，面积小、形状不规则、环境质量差的“边角料”地块成为城市更新中的难点，您提到的开发经济性低、周边功能固化、联动开发难及地块利用受指标制约等问题，也都是我们在推进城市更新过程中需要面对和解决的实际问题。关于您提到的建议，我市已开展了部分工作，并计划将您的建议在下一步城市更新中统筹考量：

一、政策体系逐步健全

作为市城市更新工作领导小组办公室，2022年澳门英皇娱乐场：印发《关于全面推进城市更新工作实施意见》后，我局联合市资源局、市财政局、市税务局等单位出台低效用地再开发、存量资产盘活、住宅类危房治理、居住类地段城市更新规划等多项政策，面对当前房地产形势，又陆续推出房票安置、房屋以旧换新、不动产登记带押过户、优化住房公积金政策等。目前已出台各类政策20余项。

今年5月，省政府办公厅印发的《关于支持城市更新行动若干政策措施的通知》进一步指出：城市更新地区中对现状建筑密度较高等无法达到现行标准和规范的区域，在征得规划范围内利害关系人同意的前提下，按照“优化不恶化”原则，在详细规划中对建筑高度、日照间距、停车配建、建筑密度、绿地率、建筑退让距离等规划指标进行适应性优化完善。该政策从规划层面为“边角料”探索更新提供了政策指引。为深入学习，我局又协同市自然资源局组织各县区住建和自然资源部门参加省级政策培训会，进一步加深对政策的理解和认知。

二、重视程度不断提升

2022年12月，市资源局会同海州区组织开展了海州区主城区空地梳理调查工作，通过现场踏勘、无人机航拍、走访调研、基础资料收集等方式，对地块的区域位置、现状情况、用地规模、用地权属等进行逐宗调查，共梳理出空地65处（5504亩），经对接权属单位、辖区街道等部门论证分析，形成《海州城区空地调查梳理及规划优化方案》，同期报澳门英皇娱乐场：审议。

我局在2023年11月召开的澳门英皇娱乐场：房地产和城市更新座谈会上，以海州古城塘巷地块、朝阳桥东北侧老旧住区等为例，提出在居住类历史地段、危破老旧住宅区、历史遗留“毛地出让”地区，可根据城市更新体检和民意调查结果，分类细化项目实施方案，以更新红利调动多元主体参与的更新建议，各单位纷纷发言交流研讨。市领导对建议表示肯定，并对下步路径和任务分工作出指示。

三、各项工作逐步深入

根据市资源局组织编制的《海州城区空地调查梳理及规划优化方案》，将空地类型细分为已出让未建完地块、征收地块、收储地块、边角空地等多种类型，并因地制宜提高土地利用效益。以边角空地为例：对临街小块空地，通过清理杂草、补植绿化等方式，提升环境面貌；对农用地块，栽种各类经济作物或观赏植物；对周边缺乏停车设施的，建设临时停车场，满足停车需求。

此外，2022年起海州区已在海州古城塘巷地块、浦西街道沈圩地块持续推进城市更新，并对其中未利用地、废弃闲置房屋等边角料地块进行综合利用，为后续逐步扩大边角料地块利用范围和类型总结经验。

今年5月，澳门英皇娱乐场：主要领导在《关于支持城市更新行动若干政策措施的通知》上进一步批示，要求我局会同市自然资源局、海州区共同筛选具备实施条件的地块，拟定更新方案，并报澳门英皇娱乐场：专题研究。目前，该项工作正在推进中。

下一步，我局将与市自然资源局、海州区开展城市更新地块选定，并将上述三块“边角料”地块纳入备选地块，综合居民更新意愿、社会经济效益、更新改造预算、各级政策要求等因素，在项目具备实施条件并确定统筹主体后，按照省委省政府《城市更新行动指导意见》要求，会同市自然资源局指导统筹主体编制更新项目实施方案，并根据开发建设情况，将符合条件的地块项目纳入年度城建基础设施项目建设计划，同时从策划、规划、审批、建设等方面做好政策支持和服务保障工作。

英皇娱乐棋牌：住房和城乡建设局

2024年7月19日