对英皇娱乐棋牌：十四届三次会议第43426号提案的答复

徐国磊委员：

您提出的关于关于促进全市房地产市场平稳健康发展的提案收悉，现答复如下：

一、着力扩大刚性和改善性住房需求

（一）推动存量房去库存。全市经济形势分析会会后，我局认真贯彻落实市领导要求，对我市去库存工作进行研究部署。一是调度各县区去库存方案制定情况并要求各地报送；二是整理形成全市商品住房库存去化情况表，协商各县区开展去库存工作；三是每天调度全市商品住宅去库存完成情况并实时反馈；四是联合市统计局协同比对住建部门商品房网签数据和统计部门商品房销售面积数据，督促房地产开发企业应统尽统。

在各有关单位的全力推进下，全市去库存工作取得明显成效。截至2024年6月底，全市商品住房库存698.25万平方米，同比下降6.12%，环比增长1.82%。其中，市区商品住房库存280.18万平方米，同比下降6.47%，环比增长4.24%。一区三县商品住房库存418.07万平方米，同比下降5.88%，环比增长0.26%。全市、市区和一区三县的商品住房库存去化周期分别为26.92、23.81和29.49个月，比2023年年末(35.54、44.1和31.23个月)分别下降8.62、20.29和1.74个月。

（二）制定房地产市场调控政策。6月6日，我局与市自然资源局、市公积金中心联合印发了《关于调整和明确促进市区房地产市场发展相关措施的意见》，从鼓励商品住房“以旧换新”、优化公积金政策、扩大应缴契税额补贴范围和时限、放宽土地出让金缴纳时限、调整个人住房贷款首付比例和利率下限、人才购房优惠活动、高品质住宅规划建设、优化房屋征收搬迁房票安置政策、收购商品住房用作配售型保障性住房、建立城市“房产超市”等十个方面进一步鼓励和引导住房消费与房地产开发，更好地支持刚性和改善性住房需求。我局将继续加大相关利好政策宣传力度，释放房地产市场积极信号，强化正面预期管理，活跃房地产市场。

（三）提高商品房建设品质。6月24日-26日，我局保交房工作专班组织相关处室开展全市高品质住宅建设摸底调研工作，现场走访市开发区尚都·云墅，主城区苍梧锦苑、九月府，灌云县云樾东方，灌南县恒基森林城，东海县香江柒号院等十余个项目，并与各县区住建部门、房地产开发企业深入交流，了解各地对高品质住宅认知、近期开发建设计划、政策编制、高品质房屋市场反映和销售情况。调研过程中，各项目开展的居民购房意愿收集、调研学习先进经验做法、优化项目规划设计方案、主管部门支持企业创新等典型案例均纳入调研报告，供各地开展高品质住房建设时提供案例参考，同时可为上级领导制定政策或决策提供参考依据。

二、切实防范房地产业风险。

（一）加强工程质量监管。为规范我市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管，我市开展预拌混凝土生产企业专项整治、房屋建筑和市政基础设施工程混凝土质量专项抽查、工程质量检测机构“双随机、一公开”检查等行动，采取有效措施认真治理工程建设领域中存在的问题、监管力度不断加强，各种违法、违规行为得到有效遏制。2022年以来，市住建局出台《关于加强混凝土中氯离子含量检测的通知》《关于进一步加强建设工程质量监督抽测（检）技术措施的通知》《关于加强施工现场混凝土试件留置、养护管理的通知》《关于进一步推进住宅工程质量信息公示工作的通知》《关于加强住宅排气管道系统工程质量管理的通知（试行）》《英皇娱乐棋牌：房屋建筑和市政基础设施工程质量全链条监管实施方案》等一系列文件，不断强化工程质量监管，坚持开展各类竞赛评比活动，质量管理机制日趋完善，有力促进全市工程建设行业健康发展。

下一步，一是全面强化工程质量保障。全面落实建设各方主体的工程质量责任，强化质量责任追溯追究。推进工程质量管理标准化，严格进场设备和材料、施工工序、项目验收的全过程质量管控。强化工程建设全链条质量监管，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度，加强工程质量监督队伍建设，探索政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查；二是推动建筑工程品质提升。探索建立建筑工程质量评价制度，鼓励通过政府购买服务等方式，对地区工程质量状况进行评估。强化住宅工程质量管理，积极推进住宅工程质量信息公示。开展预拌混凝土质量专项抽查和工程质量检测专项治理行动，依法严厉查处质量不合格和检测数据造假等违法违规行为。

（二）全力做好保交楼工作。我市保交楼任务共6042套（专项借款保交楼交付任务与恒大专项保交楼交付任务进行合并统计）。截止2024年6月30日，已完成交付4840套，完成率为80.11%。其中，开发区绿地世纪城项目1171套、恒大翡翠湾项目2163套已全部完成交付，提前高质量完成保交楼任务，完成率100%；连云区恒泰悦珑府项目共2708套，已累计完成交付1506套，剩余1202套未交付，完成率55.61%，剩余房屋计划于8月20日、9月20日、10月20日分三批次交付。

下一步，一是加快推进工程建设。加大督导力度，每周赴连云区悦珑府项目现场进行督导，确保16#、17#楼8月底前完成交付；23#、32#、34#楼9月20日完成交付；22#、24#、25#、30#、31#、35#楼10月10日完成交付。二是积极筹集建设资金。市专班加强与人民银行协调力度，区专班加大与银团沟通对接力度，争取早日放款，同步加快推进工程建设进度，按时完成保交楼任务。三是加大矛盾处置力度。市区两级专班组织力量，对群众提出的一期房屋质量维修问题，制定工作方案，有序推进整改，减少信访矛盾风险点，营造优良的居住环境。

（三）规范商品房预售资金监管。一是优化监管政策，完成《监管办法》制定出台。我局依据住建部《关于规范商品房预售资金监管的意见》精神，结合我市房地产市场现状，对《英皇娱乐棋牌：市区商品房预售资金监管办法监管办法》进行了修订，在保障商品房预售资金使用安全和项目正常交付的前提下，合理释放监管额度内的资金，促进房地产企业加快资金回笼，推动我市经济运行率先整体好转。于2023年4月3日印发实施《英皇娱乐棋牌：市区商品房预售资金监管办法》，并与市银监局和市人民银行联合出台《英皇娱乐棋牌：市区商品房预售资金监管实施细则》，为推进《监管办法》政策落地完成出台相关配套政策文件。

二是创新系统功能，推进监管服务平台建设。“英皇娱乐棋牌：商品房预售资金监管服务平台”现已正式投入使用，实现预售资金缴存、资金使用审批等工作全部通过线上监管。新系统可以与商品房网签备案系统、不动产登记交易税收、市政务办一体化平台等业务系统深度对接融合，全面实现数据共享和业务协同。并通过数据接口实时获取物业维修资金、商品房质量保证金的办结信息等，减少企业报送要件，实现简政便民工作目标。同时，预售资金监管移动端平台与“我的连云港APP”实时对接，购房人可在移动端对缴款单信息进行线上确认并可实时查询缴款进度。该平台的建成推进了市区预售资金监管工作由“人控”向“机控”的进一步转变。

三是多措并举，防止预售资金抽逃。在项目办理监管时，监管部门向开发项目发放《商品房预售资金监管账户公告》，要求其在售楼处张贴公示，并不定期到售楼处的进行明察暗访；购房人签订《商品房预售资金缴交通知单》后，会收到监管部门发送的监管账户短信通知，提醒购房人核对缴款方式并将资金缴存至对应监管账户；制定《商品房预售资金对账催缴制度》，对缴款单签订时间超过一周未缴存的首付款；对抵押时间超过一个月或合同签订时间超过三个月未缴存的按揭贷款；对已过合同约定缴款时间的分期款进行催缴；发现企业有逃避监管的行为，监管部门立刻采取约谈、限制用款等措施进行催缴，对违规情节严重的开发企业采取降低信用等级等措施进行处罚。

四是优化营商环境，制定保函置换重点监管资金的政策。为更好的支持和服务开发企业，提高商品房预售资金使用效率，制定出台市区商品房预售资金监管过程中使用商业保函的通知，以保函替换预售资金监管账户中的重点监管资金。该制度对担保范围及索赔条件进行细化，确定业务流程，明确相关申报表，在保证项目建设资金安全的前提下，启动担保函业务，为开发企业缓解资金压力。

五是调整准入模式，加强监管银行管理。为匹配修订后的《监管办法》，及时调整商业银行准入模式，我局积极开展监管银行招标工作。与市人民银行、银保监分局确定招投标资格、评标办法和定标原则，于2023年4月27日发布《英皇娱乐棋牌：市区商品房预售资金监管银行服务采购招标公告》，5月19日完成招标工作，现均已与中标单位签订合同。

三、提高服务质量减轻企业负担

自2003年以来，我市房地产中介机构人员相关管理办法由资质管理转为水平测试和备案管理，进一步提高了我市房地产中介机构从业人员素质；2016年，我市组建房地产业协会，开展存量房预售资金监管工作，进一步加强了房地产市场风险防范工作。

针对建议中提及的“探索建立房地产经纪机构（中介）人员实名认证系统”，近期我局将组织相关工作人员赴外地调研学习先进经验做法、主管部门支持创新等典型案例，探索我市相关系统的建立及管理办法；对于“探索建立统一的销售佣金管理机制”，由于销售佣金相关行业价格认定是由市场决定，市场定价行为应由市发改委主导，我局将积极配合实施。下一步，我局将全力支持房地产行业协会建立健全行规行约、公开房源信息、加强风险提示，并严厉打击违规销售、违规分销等扰乱房地产市场行为，进一步维护我市房地产市场平稳、健康发展。

英皇娱乐棋牌：住房和城乡建设局

2024年7月16日