各县、区人民政府，市各有关单位:

《江苏连云港国家农业科技园区建设实施意见》已经澳门英皇娱乐场：研究同意，现印发给你们，请各相关单位认真组织实施。

英皇娱乐棋牌：人民政府办公室

2015年12月10日

江苏连云港国家农业科技园区建设实施意见

为加快江苏连云港国家农业科技园区（以下简称园区）建设，提升科技创新驱动水平，充分发挥科技引领示范作用，现结合我市实际，就推进园区建设提出如下实施意见:

一、总体要求

（一）指导思想。坚持为国家发展战略大局服务，充分发挥“一带一路”的区位优势，以“科技、生态、高效”为主攻特色，进一步完善政策，协调统筹盘活全市城乡农村经济社会发展资源，改革科技资源配置方式，提高农业科技进步贡献率，全面提升科技资源在农业经济领域创新创业的引领作用；进一步深化全市农业经济发展布局，引导建设市场化发展机制，突出园区建设过程管理与综合绩效管理，保障园区可持续发展，建设科技引领的现代外向型农业体系。

（二）发展目标。通过三年建设，园区建设总面积57万亩，涵盖位于东海县22万亩核心示范区和灌云县15万亩设施蔬菜、灌南县5万亩食用菌、赣榆区15万亩海洋粮仓建设等示范辐射区，重点开展动植物新品种引进选育、新技术集成示范、高效种养模式研究、农业信息技术应用等。在建设体系上相互支撑形成“核心-示范-辐射”功能关系。以建设“科技支撑下的现代外向型农业”为主导目标，重点建设产业关联度高、结构合理、产品适需、运营高效的规模化稻麦、畜禽、蔬菜、花卉、林果、食用菌和海洋水产产业；引选、示范、推广动植物新品种120个，转化应用农业新技术、新装备110项，申请专利100项；新增市级以上农业龙头企业、农业科技型企业、科技型农业专业合作社40家以上，建成市级以上研发机构4个，园区规模以上企业实现研发机构全覆盖；产学研合作更加紧密，新建校企联盟15家；园区总产值达到150亿元以上，实现农产品出口创汇1.5亿美元。园区整体科技水准达到国内先进水平，建成农产品出口、农业技术输出、农业科技人才储备的示范基地。

二、主要任务

（一）全面完善农业基础设施建设。编制园区农业基础设施建设计划，并将其纳入国民经济与社会发展规划当中，统筹布局，全面推进建设高效、稳定的基础设施体系。通过政府引导支持，发挥企业主体作用，鼓励园区探索多渠道融资方式，进一步提升园区基础设施功能，尤其是东海核心示范区在道路、给排水、生产设施等传统农业基础设施方面的支撑服务能力，着重推进新型研发设施、物联网、农业大数据管理、综合外销平台等具备科技要素特征的现代农业基础设施建设，为园区及入园项目发展提供可持续的硬件支撑。

（二）全面深化农业科技资源配置。全面推进农业科技管理体制改革，牢固树立科技服务经济发展的理念，推动科技进步促进园区发展、企业创新；全面摸清全市农业科技资源配置体系，重点推动“政-企-研”在园区的协同创新，支持围绕稻麦、果蔬、花卉、畜禽、食用菌、海洋粮仓等重点产业开展技术引进与消化吸收应用，推动农业企业与相关科研机构建立产业技术创新联盟，实现科技资源与产业发展的深度融合，形成一批具有自主知识产权的产品品牌，引导企业建成一批国家或省级工程技术研究中心，推动“互联网＋”发展，建设“智慧农业”，形成苏北农业科技创新核，为园区的外向发展提供科技竞争力。

（三）全面推进农业全产业链建设。以优质稻麦、设施蔬菜、鲜切花、特色果品、规模畜牧、特色水产等为园区主导产业，以功能稻、鲜切花、有机果蔬、海产品养殖、优质食用菌等五大农业生产基地为主体，做强做大“东海老淮猪”、“赣榆梭子蟹”、“灌云大豆”、“花果山风鹅”等特色农产品、国家地理标志农产品品牌，推进“地方品牌”与“产品品牌”建设工作，围绕畜禽养殖等发展农业循环经济示范模式，创新建设“种养-产品-农户-公司-金融-贸易-出口”立体式农业产业链条，实现一二三产业融合发展，优先支持发展外向加工业和农业服务业，初步建成集农业高新技术产品研发、生产、加工、保鲜、储藏、物流、电子商务一体化的项目示范区，提升农业经济发展的科技水平。

（四）全面提升农业的科技发展软实力。支持职业农民能力建设培训，全面提高农民技能水平；开展农业科技统计试点，科学提升农业科技进步贡献率；依托龙头企业、科教单位、专业协会等科技力量，建立科技服务“三农”、服务产业的长效机制；立足“扩量提质”，继续推进农村科技服务超市平台建设，加强科技示范基地、示范点建设，推动专业技术协会发展；培育科技专业服务组织，开展农（渔）机作业、病虫防控等专业化服务；在全市范围内创新农业农村科技工作机制体系，创新园区的管理机制，提升支撑园区可持续发展的软实力。

三、主要措施

（一）认真落实总体规划。各县、赣榆区和市各有关部门要按照“落实目标、制定计划、稳步推进、确保成效”要求，高起点制定具体建设方案，科学设计建设周期，合理划分建设阶段，细化年度建设任务，分步组织实施，严格落实《江苏连云港国家农业科技园区建设总体规划》的各项工作任务，确保目标实现。

（二）统筹推进园区建设。统筹抓好园区基础设施综合配套，加快园区信息化建设，发挥信息技术在农业生产指导、交流咨询、信息发布、电子商务等领域的服务功能。创新园区投入机制，整合使用各类支农资金，撬动金融信贷向园区倾斜，鼓励工商资本和其他社会资本投资园区建设，逐步形成“财政引导、金融支持、社会参与”的多元化园区建设投入机制。

（三）创新园区经营机制。发展以园区龙头骨干企业经营为基础，以家庭农场、专业合作社经营为补充，社会化服务为支撑的园区农业经营体系。鼓励引导农民围绕园区科技特色优势产业，发展专业合作、股份合作等多种形式的合作社；鼓励支持农产品加工的龙头骨干企业创建科技示范基地、示范点；引导龙头骨干企业与园区内专业合作社、农户建立紧密型利益联结机制；鼓励龙头骨干企业创建名牌产品。

（四）完善科技服务机制。鼓励高等院校、科研院所和企业开展项目、技术合作，与农业经营主体联合建立技术研发服务中心、农业综合服务示范基地，组建以产业为主线、产品为重点、科教机构为依托的技术创新服务团队；创新多样化的科技服务机制，为农业生产提供全方位的科技服务。完善园区农产品质量监管体系，建立特色优势农产品产地标识制度和农产品质量追溯体系，强化农产品安全检验监测，全面提升农产品质量监管能力和水平。

（五）健全园区管理机制。按照“政府引导、科学决策、企业运作、农民受益”的要求，重点从市场经营机制、技术依托机制、成果转化机制、投融资机制、利益分配机制等方面进行规范和完善，建立一个有创新特色的农业科技园区管理机制。成立“连云港国家农业科技园区专家咨询委员会”，负责指导制定规划方案、论证重点项目、研究重点课题、开展技术咨询等。建立市、县（区）共建共管机制，县（区）政府为属地园区建设主体，负责组织规划实施和建设。建立核心示范区、示范辐射区联动机制，通过集成示范、优势展示和宣传培训，形成技术、资金、人才、信息、市场等协同发展机制，共同打造园区品牌，共创园区发展模式。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立江苏连云港国家农业科技园区建设协调领导小组，领导小组办公室设在市科技局，由市科技局主要负责同志任办公室主任。园区建设协调领导小组负责顶层制度设计、重大决策部署、园区的整体规划、组织和协调推进，落实有关配套政策，解决发展过程中的重大问题，指导园区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定、实施与监督、协调各方共同推进园区建设等。东海核心示范区要成立江苏连云港国家农业科技园区核心示范区管委会，相关县（区）也要相应成立工作机构。市、县（区）财政、涉农部门工作要主动向园区建设集聚，其他相关部门要按照职责分工紧密配合，形成园区建设的推进合力。

（二）加大资金投入。加大财政支持力度，2015年—2017年间设立园区建设工作专项奖补资金，用于我市农业科技园区建设的组织领导和协调推进工作，以及引导支持农业新品种新技术研发、新成果转化、创新平台建设、人才引进、产学研合作、企业孵化、奖励、科技特色产业培育等，以后两年的投入根据市财力增长及园区建设情况统筹考虑。各有关县（区）财政也要设立专项资金，重点扶持农业科技园区建设。各类科技计划项目、“苏科贷”、“创新券”、涉农资金等经费要向园区倾斜。市、县（区）农业、林业、水利、农开等部门的项目资金要优先安排园区项目建设，各有关部门要积极为园区建设重点项目争取上级专项资金和政策支持，加大对园区建设的投入。

（三）严格督查考核。园区建设协调领导小组办公室要制定园区建设绩效考核办法，形成激励机制。同时，组织督促检查，掌握园区建设进展情况，切实解决园区建设中存在的实际困难，适时通报园区建设情况。强化责任意识，加大奖惩力度，确保园区建设取得显著成效。