各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《英皇娱乐棋牌：创建全国文明城市加强城市管理工作实施方案》已经市长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　 

　　 

　　 

　　                             二〇一一年五月三日

 

 

英皇娱乐棋牌：创建全国文明城市

加强城市管理工作实施方案

 

　　一、总体目标

　　以创建全国文明城市为总抓手，建立高位协调、运转高效、监管有力、齐抓共管的大城管机制，全面加强城市管理，彻底改变城区面貌，进一步优化城市秩序，提升城市品位，增强城市综合竞争力，实现连云港经济社会全面协调可持续发展。

　　二、任务分解

（一）建立文明、规范的城市秩序

　　1．打造文明交通。组织开展文明交通行动计划，市区车辆、行人自觉遵守交通规则，无乱穿马路、闯红灯现象，市区各类车辆停放规范有序，严厉打击酒后驾车的违法行为。（牵头单位：市公安局，责任单位：各区政府）

　　2．整治营运秩序。市区无黑车营运，加强残疾车、学生车等管理，各类交通站台无乱张贴涂写等问题，排队候车，依次上、下车。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：海通集团、市教育局、市公安局、市残联、各区政府）

　　3．管理乞讨人员。对流浪乞讨人员进行收容、救助，打击以乞讨为名的各种违法犯罪活动。（牵头单位：市民政局，责任单位：市公安局、各区政府）

　　4．城市犬类整治。加强对街面无证流动售犬以及因养犬而破坏市容环境卫生等行为的管理，做好狂犬、流浪犬的处置，查处涉及犬类的治安、刑事案件。（牵头单位：市公安局，责任单位：各区政府、市卫生局、市城管局、市工商局）

　　（二）治理影响市容的违章行为

　　5．整治占道经营。主次干道两侧及公共场地无乱堆乱放、流动摊点、店外经营。取缔严重影响交通、影响市容、群众意见大的马路市场，建设规范疏导点和临时瓜果疏导点。（牵头单位：市城管局，责任单位：各区政府、市卫生局、市工商局）

　　6．落实门前四包。落实市容环卫责任区制度，沿街单位、经营户门前四包责任书签订率100%，履约率98%。（牵头单位：市城管局，责任单位：各区政府、沿街各有关单位）

　　7．农贸市场管理。逐步对城区老农贸市场进行提档升级和移址建设。根据城市发展需要，合理规划布点新的农贸市场。加强对农贸市场内部环境和流通秩序的监管。组织开展城区农贸市场外围环境集中整治，并落实农贸市场外围市容环境秩序的长效管理。按照谁主办、谁所有、谁负责的原则，对照市容环境责任区制度要求强化市场内的环境卫生秩序管理。（牵头单位：市商务局，责任单位：各区政府、市工商局、市规划局、市城管局、市城乡建设局、市质监局、市卫生局、各农贸市场主办单位）

　　8．各类亭棚管理。严格按照审批程序进行设置，对未按审批程序设置或超过审批期限的予以拆除。依照职、权、责一致和谁设置、谁负责的原则，加强管理。（牵头单位：各区政府，责任单位：市城管局、市公安局、市规划局、市民政局、市体育局、市邮政局、市电信公司等）

　　9．城区工地管理。

　　（1）切实加强对城区各类在建、待建和拆迁等工地的现场监督管理，并全面实施规范化围挡及督促做好工地出入口道路硬化、冲洗设施设置等工作。（牵头单位：市城乡建设局，责任单位：市城管局、市国土局、各区政府等）

　　（2）加强建筑垃圾运输、处置管理，规范建筑垃圾处置核准，对建筑垃圾运输处置、违法违章行为进行查处。（牵头单位：各区政府、市城管局，责任单位：市公安局等）

　　10．违法建设查处。加大违法建设的治理力度，依法拆除违法建设，杜绝新的违建产生。（牵头单位：市城管局、各区政府，责任单位：市国土局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局）

　　11．车辆清洗修理管理。对车辆清洗、修理站点、废旧物资回收站进行规范管理，审批前征求当地政府、相关主管部门及附近居民意见，对非法占道、污染环境等违法行为，依据相关法律、法规予以查处。（牵头单位：市工商局，责任单位：各区政府、市环保局、市城管局）

　　（三）打造清新靓丽的城市环境

　　12．加强小区管理。

　　（1）督促物业管理公司做好住宅小区内的管理工作，及时制止违法建设、占用公共绿地等行为。（牵头单位：市住房局，责任单位：市城管局）

　　（2）对未实行物业管理住宅小区加强管理。（责任单位：各区政府）

　　13．道路清扫保洁。加强城区道路清扫保洁，做到全天候、全覆盖。（牵头单位：各区政府，责任单位：市城管局、市交通运输局）

　　14．水环境治理。依法查处河道两岸违法建筑、向河道倾倒垃圾和其他废弃物、在河道两岸随意堆放物品、损毁植被等问题。（牵头部门：市城管局、市水利局，责任单位：各区政府、市环保局、市城乡建设局、市交通运输局）

　　15．城中村、城郊结合部管理。有计划地加快城中村改造步伐，加大城中村的环境、卫生综合整治力度，实施道路硬化，环境绿化，完善环卫设施，提高清扫保洁水平。加强城郊结合部环境、卫生综合治理，落实管理责任和管理经费，提高管理标准，逐步完善基础硬件设施，加强清扫保洁和垃圾收集、运输管理，加强绿化管养，加强对暂住人口的管理和市容环境意识的宣传教育。（牵头部门：各区政府，责任单位：市城管局、市城乡建设局、市卫生局、市公安局）

　　（四）营造良好的公共场所秩序

　　16．重点地区面貌。对市区广场、汽车站、火车站、旅游景点、窗口单位等重点地段及其周边加强管理，集中整治占道摊点、店外经营、随意丢弃垃圾、乱张贴涂写、车辆随意停放、黑车载客、盯人散发小广告、乱搭乱建等现象。加强市区广场绿地及游园、公共绿地、街巷小区绿化的养护管理、卫生保洁与亮化建设。（牵头单位：市城管局、市公安局，责任单位：市城乡建设局、市交通运输局、海通集团、市旅游局、铁路部门等）

　　（五）加强城市公共设施维护

　　17．园林绿化设施。抓好道路绿化、园林绿地建设，提升绿化档次和艺术品位；抓好行道树枯枝死株的修剪管护工作，避免遮挡交通标志、信号灯。（牵头单位：市城乡建设局，责任单位：各区政府、市交通运输局）

　　18．市政交通设施。加强对道路人行道板、盲道、市政公用设施的管理，完成相关破损路面修缮工作。加强对信号灯、交通护栏、标志标线等交通设施的管理。（牵头单位：市城乡建设局、市公安局，责任单位：各区政府）

　　19．环卫基础设施。

　　（1）主次干道两侧按环卫标准配备、配齐垃圾收集容器（垃圾桶、果皮箱）；城区内无旱厕；各类厕所达到《城市公共厕所设计标准》，维修、管理到位（含环卫产权公厕和历史遗留无载体单位公厕）；设置环卫吸水码头。（牵头单位：各区政府，责任单位：市城管局、市规划局、市水利局等）

　　（2）农村厕所实现旱改水。（牵头单位：市卫生局，责任单位：各区政府）

　　（3）辖区内沿街一、二类公共厕所设无障碍坡道，厕所内设残疾人大便器，男厕设带扶手架的残疾人小便池位。（牵头单位：各区政府，责任单位：市城管局）

　　（4）公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点等窗口单位，设置不低于二类标准的公厕，并加强管理，确保正常使用。（责任单位：各责任主体单位）

　　（5）生活垃圾无害化处理率>85%。辖区内垃圾收集全覆盖，日产日清，维修、启用垃圾中转站，设置建筑垃圾弃置场1座。序时推进刘湾垃圾填埋场建设。加强对焚烧厂监管，确保焚烧厂正常运行。落实市区道路每日16小时保洁制度，达到一清两运要求。（责任单位：市城管局、各区政府）

　　（六）全面提升城市景观形象

　　20．整治户外广告。按规划规范设置户外广告，取消平板及低质材的户外广告；拆除违规设置和有碍观瞻的各类广告设施；拆除或提升交通护栏、隔离栏、交通指示牌和路名牌上的商业广告。（牵头单位：市城管局，责任单位：各区政府、市公安局、市城乡建设局、市交通运输局、市民政局、海通集团）

　　21．整治店招店牌。沿街主次干道两侧店招提挡升级，达到规范统一、质材高、艺术感强的要求，支路及背街小巷店招统一规范，整齐有序；所有店招按要求设置亮化设施；城区公共场所、居民区、墙体（橱窗）无三乱小广告；公益广告设置达到创建比例要求。（牵头单位：市城管局，责任单位：各区政府和相关单位）

　　22．亮化景观建设。辖区主次干道两侧、广场、出入口、重要节点、高大建筑载体、步行街设置具有品味高、艺术性强的亮化设施，所有店招按要求设置亮化设施。（牵头单位：市城管局，责任单位：各区政府和相关单位）

　　23．商业功能规划。市区新建的主次干道商业功能设置及老街道的商业功能及设施改造要制定规划，科学设置商业类型，划行归市，规范管理。（牵头单位：市规划局、市商务局，责任单位：各区政府、市城乡建设局、市公安局、市工商局等）

　　（七）建立高效的城市管理模式

　　24．加快推进以数字化城管平台资源为依托的市应急便民服务指挥中心一二三级平台建设，尽快组建工作机构，招录市应急便民服务指挥中心（数字化城管）平台管理员和信息采集监督员，制定印发数字化城市管理监督指挥手册、考评办法等文件，加大推进力度，加快工程进度，尽快投入运行。（责任单位：市城管局、各区政府、市编办、澳门英皇娱乐场：法制办等）

　　三、措施要求

　　（一）明确时限要求，抓紧组织实施。各相关责任主体要认真贯彻落实全市创建全国文明城市动员大会的精神，对照本实施方案，逐项制定周密细致的落实计划和工作举措，统一思想，迅速行动，确保按时间进度保质保量完成各自承担的工作任务。各牵头单位是当然的责任单位，要充分发挥牵头作用，分解细化具体工作事项，定人员、定责任、定时限，采取切实有效措施强力推进。各责任单位要认真履行职责，密切配合牵头单位开展工作，集中时间、集中力量推进落实，确保5月底初见成效，6月底全面完成各项任务，做好迎检准备。

　　（二）加强财力保障，确保创建效果。市财政部门要克服困难，加强资金筹措，从财力上保障全国文明城市创建中涉及城市管理、公共交通管理等方面的必须经费支出。鉴于财务手续要求较高，创建工作时间紧迫，各区政府、市各有关部门要立足自身条件，积极运作资金，不等不靠，抓紧时间，积极主动开展工作，切实把该做的工作按照序时进度先行推进，把承担的责任和任务落到实处。

　　（三）加强监督检查，严格奖惩考评。各区政府、各责任单位要按照本方案和责任分工认真组织排查摸底，查清找准问题所在，制定有针对性的整改措施。市城管局在完成自身任务的基础下，对各责任主体工作的推进情况要加强跟踪检查和信息反馈。澳门英皇娱乐场：办公室将对整个实施方案的落实情况加大督查力度，定期通报实施方案的推进落实情况，力促城市管理重点任务责任到位、措施到位、资金到位，取得实实在在的成效。