各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为切实做好粮食和农业生产资料市场供应工作，保持市场和价格基本稳定，抓好当前春耕生产，根据《省政府办公厅关于做好当前粮食和农业生产资料市场供应工作的通知》（苏政传发〔2004〕46号）要求，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、充分认识保证粮食市场供应的重要性和紧迫性

今年以来，各县区各部门认真贯彻全省和全市农业和粮食工作会议精神，落实各项鼓励粮食主产区和农民种粮的政策措施，加上市场粮价回升，农民种粮积极性有所提高，农业和农村经济总体形势趋好。但近一段时间以来，受全国粮食总产下降，粮食需求增幅较大和全市粮食零售市场和加工企业购买量增大等因素影响，我市粮食销售价格上涨较快，现有粮食库存与保证市场供应尚有一定缺口，粮食部门可动用库存总量不多，且全市稻谷外流现象较为严重。从粮食生产看，有的地方对增加粮食生产的政策措施还没有完全落实到位，化肥等农业生产资料价格上涨，影响了农民加强夏粮田间管理和扩大秋粮种植的积极性。对于当前粮食供应和粮食生产中存在的问题，各县区各部门务必高度重视。

粮食问题关系农业发展，关系人民群众生活，关系经济社会稳定。虽然我市作为江苏省粮食主产区，粮食产量较大，货源充足，但近年来，由于粮食种植面积逐渐减少，因灾减产幅度较大，粮食供应、粮食库存和粮食价格均有较大的变化。各县区各部门一定要从全局高度，切实统一思想认识，全面落实省长负责制下的市、县长分级负责制，认真贯彻落实去年以来党中央、国务院和省委、省政府以及市委澳门英皇娱乐场：关于促进粮食生产、保障粮食供应、增加农民收入的各项政策措施，切实做好农业和粮食工作。

二、采取有效措施，确保粮食市场稳定

当前，各县区对当地粮食供应工作要进行认真研究，作出专门部署，采取有效措施，确保粮食供需平衡，确保粮食市场稳定。各县区和市各有关部门要抓紧落实地方储备计划，充实稻谷库存。要充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，切实加强现有库存粮食尤其是稻谷的管理，采取有效措施，确保本地市场供应需要。要按照省澳门英皇娱乐场：的部署要求，抓紧落实地方粮食储备，保质保量按时充实到位。

要加强粮食市场秩序和价格监管，密切关注市场供求和价格变化，及时研究市场出现的苗头性、趋势性问题，有针对性地采取措施，坚决打击各种扰乱市场的违法行为，切实做好市场供应工作。要抓紧完善出台粮食供应应急预案，增强预案的可操作性，抓紧做好应急保供粮源储存点、加工点和供应网点的衔接落实工作，确保销售不断档，价格不暴涨。

认真做好重点城区、重点单位、重点对象的粮食供应工作，保障驻军、大中专院校、城市低保困难家庭、受灾地区缺粮群众的口粮供应。

三、努力抓好今年的粮食生产

夺取粮食丰收，是做好粮食产需总量平衡、保障粮食安全的基础。各县区和市各有关部门要抓住市场粮价回升的有利时机，妥善处理好发展粮食生产与调整农业结构的关系，稳定粮食种植面积，优化内部结构，重质保量，使我市粮食种植面积保持580万亩，其中水稻面积210万亩。要切实做好春耕备耕工作，加强在田作物中后期管理，强化病虫草害测报和防治，大力椎广各种节本增效技术，提高粮食单产水平。要整合各种支农资金，大力发展优质稻米、优质中强筋小麦，提高粮食产业化水平，促进增效增收。

要认真贯彻落实中央今年1号文件和省委3号文件精神，调动农民种粮积极性。积极推进农村税费改革，抓紧兑现降低农业税税率3个百分点的措施，切实减轻种粮农民的负担。认真总结去年粮食直补试点经验，全面推行粮食直补，提高农民种粮比较效益。实施优质水稻良种补贴计划，严格按照合同要求，尽快将水稻良种供应到农户。切实保护耕地，加强农业基础设施建设，加快中低产田改造步伐，提高粮食综合生产能力。

四、保证农业生产资料供应，稳定市场和价格

目前，正值春耕备肥用肥季节，要认真组织好化肥、农药、农膜、柴油等农业生产资料的生产和供应，保证农业生产所需。对化肥生产企业所需用煤、用气、用油，要切实予以保证，并落实各项优惠政策，努力增加化肥产量。各级电力主管部门要督促电网企业保证化肥生产企业供电，对重点生产企业按照规定给予电价优惠。认真做好化肥企业所需材料及化肥产品的运输工作，取消各种乱收费，减轻企业不合理负担。要加大优质化肥外采力度，农资部门要搞好淡储旺销工作，积极组织货源，保证市内市场供应。

各有关部门要加强对化肥等农业生产资料市场的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣产品和哄抬物价的违法行为，规范市场流通秩序。要加强农资价格的监测监控，研究制定平抑价格的相关措施。在农资价格出现上涨过快时，要依法进行价格干预，采取规定最高限价、控制差价率等措施，防止农资价格过度上涨，切实保护农民的利益。

 

 

二○○四年四月十四日