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索 引 号 k12498411/2010-00489
发布机构 英皇娱乐棋牌:人民政府 发文日期 2010-05-07
标 题 澳门英皇娱乐场:办公室关于印发英皇娱乐棋牌:贯彻沿海发展规划生产性服务业发展三年实施方案的通知
文 号 连政办发〔2010〕68号 主 题 词
内容概述 各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:《英皇娱乐棋牌:贯彻沿海发展规划生产性服务业发展三年实施方案》已经澳门英皇娱乐场:同意,现印发给你们,请认真组织实施。二一年五月七日英皇娱乐棋牌:贯彻沿海发展规划生产性服务业发展三年实施方案为贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》和省、市制定的相关文件精神,进一步加快生产性服务业发展,特制定本实施方案(2010—2012年)。
时 效 根据《英皇娱乐棋牌:人民政府关于宣布废止失效一批澳门英皇娱乐场:文件的决定》(连政发〔2018〕11号),此文件已宣布失效。 文件下载

澳门英皇娱乐场:办公室关于印发英皇娱乐棋牌:贯彻沿海发展规划生产性服务业发展三年实施方案的通知


 

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

《英皇娱乐棋牌:贯彻沿海发展规划生产性服务业发展三年实施方案》已经澳门英皇娱乐场:同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

二○一○年五月七日

 

英皇娱乐棋牌:贯彻沿海发展规划生产性服务业

发展三年实施方案

 

为贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》和省、市制定的相关文件精神,进一步加快生产性服务业发展,特制定本实施方案(2010—2012年)。

一、发展现状及存在问题

2009年,全市实现生产性服务业增加值121.23亿元,增长19.2%,占服务业比重34.5%,占GDP比重12.9%;实现物流业增加值78.67亿元,增长17%;实现港口吞吐量1.14亿吨,增长13.1%,集装箱吞吐量303万标箱,增长1%。实现商务服务业增加值6.22亿元,增长15.6%;实现金融保险业增加值28.99亿元,增长26.7%;实现科技研发设计业增加值4.35亿元,增长32.7%

全市生产性服务业总体上取得了长足的发展,在全市经济发展中的地位得到提升,但仍存在发展滞后、增速不快、发展质量较低与产业融合度不高、行业规模较小、产业集聚度不高等问题。

二、今后三年发展的指导思想、推进原则和主要目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》,以发展创新型经济,建设创新型城市为总抓手,紧紧围绕建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市、山海相拥的知名旅游城市的总体目标,积极拓展发展空间,通过国际化带动、市场化推进、信息化支撑、规模化发展、法治化保障,发挥比较优势,扩大总量、优化结构、拓展领域、统筹发展;通过制度创新、科技创新和管理创新,坚持产业融合、区域联动,不断提升产业层次,建立“高成长、高集聚、高智力、强辐射、高就业”的生产性服务业新体系,形成有特色、有活力、富有竞争力的生产性服务业发展新格局,实现生产性服务业跨越发展。

(二)推进原则

扩大总量、提升质量。坚持量的扩大和质的提升并举,进一步拓展领域,扩大规模;通过扩大投资、改造提升技术、招引优质资源壮大生产性服务业,提高生产性服务业发展总体水平。

产业联动、协调发展。顺应产业融合趋势,坚持加快先进制造业与发展生产性服务业并举方略,强化生产性服务业与各产业间的联动发展、生产性服务业内部各行业的协调融合,增强产业渗透力。

发挥优势、彰显特色。充分发挥我市区位交通和资源优势,积极扶持优势产业、特色产业和潜力产业,彰显物流业、商务服务业、金融保险产业的特色优势。

空间集聚、合理布局。进一步强化生产性服务业发展重大项目布局,明确功能分区与空间布局,促进生产性服务业的空间集聚,建设一批生产性服务业集聚区,形成配置合理、功能清晰、业态集聚的良性发展格局。

政府引导、市场运作。强化政府对生产性服务业宏观政策的引导,加大对生产性服务业的政策研究和扶持力度;充分发挥市场机制作用,通过市场竞争提高服务效率,推进生产性服务业的市场化进程。

(三)主要目标

2012年,实现生产性服务业增加值220亿元以上,年均增长20%以上,占GDP比重达15%左右,占服务业比重达37%以上;累计完成生产性服务业投资1000亿元以上,年均增长30%以上。

三、工作重点

(一)现代物流业

打造区域性国际物流中心和现代物流枢纽城市。到2012年,实现物流业增加值140亿元以上,年均增长达20%以上,累计完成物流业投资500亿元以上,年均增长30%左右,物流业占GDP比重达10%左右,连云港港实现吞吐量1.6亿吨,集装箱突破600万标箱。加快连云港保税物流中心(B型)、中云台国际物流园等省级重点物流基地建设,连云港保税港区申报工作取得实质性进展。大力推进南北两翼物流园区及各专业物流园区建设,完善港口、交通等基础设施建设和物流服务体系,大力利用物联网技术改造提升物流公共信息平台,充分发挥港口、铁路、机场等交通枢纽优势,加强与国内外知名物流企业合作,大力发展第三方、第四方物流,培育现代物流企业,加快实施区港联动战略,大力发展国际配送、中转、采购和转口贸易等业务,初步建成区域性国际物流中心和现代物流枢纽城市,努力打造物联港。

(二)金融保险服务业

打造区域性金融中心城市。到2012年,初步确立我市在苏北、鲁南地区金融保险业中心地位。全市金融机构存款余额达到1800亿元,金融机构贷款余额达到1600亿元,实现金融保险业增加值50亿元以上,年均增长19%左右;占服务业比重10%左右。累计完成金融保险业投资150亿元以上,年均增长30%左右。规划建设连云港国际金融大厦,争取设立跨区域的股份制商业银行。积极引进中外合资银行、保险、证券和投资基金公司。着力培育金融市场,支持符合条件的企业发行企业债券和上市融资,支持发展产业投资基金和股权投资基金,建立完善支持中小企业发展的金融中介平台。力争设立非上市公司产权交易中心,中小企业融资服务市场。加快金融开放步伐,大力发展壮大地方金融保险业,支持各类符合条件的社会资本入股地方金融机构,充分发展和利用资本市场,增强金融保险业支撑地方发展的功能。

(三)商务服务业

打造区域性总部经济和商务会展中心。2012年初步确立我市区域性总部经济、商务会展中心地位,实现商务服务业增加值15亿元以上,年均增长22%以上,占服务业比重3%以上;商务服务业累计投资150亿元以上,年均增长30%以上。充分发挥我市大陆桥国际商务中心省级服务业集聚区的作用,加快连云港区域性国际商务中心功能建设,发展港航、技术、产权、金融、人才、进出口、会展市场。推动商务服务产品和方式创新,完善服务功能,构建高效商务平台。完善中介服务体系,培育发展评估、审计、会计、法律、税务、咨询、广告、策划、调查、就业和劳务等中介组织,引导中介机构依法独立执业。积极发展会展业,加快会展基础设施建设,积极承办国内外各类会议,提升国际会展功能,把我市打造成知名商务会展中心。大力发展总部经济,发展壮大本地总部企业,积极吸引外资总部经济,引导省内外大企业总部或区域性总部落户我市,形成以生物医药、航运物流、重化工等为主的先进制造业企业总部集聚地,初步形成区域性总部经济格局,争取成为苏北、鲁南以及陆桥沿线地区企业总部较为集中的城市。

 

(四)科技研发设计业

2012年,全市实现科技研发设计业增加值10亿元以上,年均增长30%以上,科技研发设计累计投资150亿元以上,年均增长30%以上;建设研发设计基地,重点建成35家左右国家和省级研发设计实验室、工程技术中心、企业技术中心,打造富有特色的国家级设计研发基地。促进制造业向产业链上游延伸,依托科研机构和大型企业,建设工业研发设计平台,引进和集聚海内外研发机构和工业设计企业,形成一批与产业发展相配套的工业研发设计服务中心,提高自主创新能力。建设一批以新医药、新材料、新能源以及服务外包、创意产业、信息软件产业等科技研发基地。加快新能源、新材料、新医药、装备制造业等研发设计基地建设,积极推进中国科学院能源动力研究中心、716研究所等重点科研中心功能建设。

建立国家级生物医药研发设计基地。以江苏恒瑞、康缘药业、正大天晴为龙头加快创新体系建设,推动新药研发向原创转化,开发具有自主知识产权和关键技术的名牌产品。重点发展新型化学合成药、海洋医药、现代中药、生物制药,进一步培育抗肿瘤药物、抗肝炎药物、麻醉镇痛药物、新型中成药、新型药用包装材料、医用消毒灭菌设备六大领域的技术优势和产业优势,打造引领国内创新药物研发及产业化示范基地。

建设国家级新材料研发设计基地。以中复神鹰、东海硅材料等为基础,建设新材料产品检测中心、中试基地,建设高性能碳纤维工程研究中心、石英材料工程技术研究中心,建成江苏省高性能纤维产品质量检验中心、东海硅材料检测检验中心。

建设国家级新能源研发基地。大力推进中国科学院能源动力研究中心建设,加强与中科院在能源领域的合作,转化一批能源动力装备和关键材料技术成果,在光伏效率转换、大功率风机制造、生物质发电工艺、IGCC、核电配件、太阳能、风力发电等关键领域和高端产品开发上取得突破。推进连云港清洁能源创新产业园加快发展。

建设省级服务外包示范区。以连云港经济技术开发区和连云港港为主体,加大服务外包宣传推介力度,大力引进软件外包、物流运输外包、企业研发外包等项目,做好国际服务外包业务发展各项基础工作,积极争取国家、省鼓励服务外包发展政策,力争培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值业务能力的服务外包企业,基本形成服务外包业务发展体系,建成省级国际服务外包示范区。

建设省级软件信息产业基地。依托市科教创业园区、连云港经济技术开发区,加快软件信息产业基地设施建设,建设连云港软件产业公共服务平台,积极引进重点软件企业入驻园区,不断提升我市软件和信息产业竞争力。

四、主要措施

(一)加强领导,强化协调。建立统一领导、综合协调、分工负责、上下互动的推进机制。市服务业综合管理部门牵头做好“十二五”现代物流、金融保险、商务服务、科技研发设计等生产性服务业相关行业规划,统筹做好生产性服务业规划与城镇总体规划的衔接。

(二)创新机制,营造环境。推进体制机制创新和经营管理方式创新,积极引导民资、外资参与生产性服务业企业的改组改造,发展一批现代生产性服务企业集团;营造宽松政策环境,研究出台税费、就业、财政、土地、电力、水、气等方面扶持措施;营造良好融资环境,每年安排一定数量的市级生产性服务业引导资金,发挥政府投资的引导和带动作用,积极利用各种融资手段,逐步形成多渠道生产性服务业投融资体系。

(三)强化培训,聚集人才。加快现代物流、金融保险、信息服务、商务服务等行业紧缺人才的培养与引进工作;加强对生产性服务业管理人员、专业技术人员和师资的进修培训,培养市场需要的复合型人才;大力发展生产性服务业各种职业技能培训,推进职业资格证书制度,建立健全职业资格标准体系。引导社会培训机构、高等学校和中等职业学校增设生产性服务业紧缺专业,为生产性服务业发展提供人才保障。

(四)强化督查,严格考核。制定目标考核体系,建立部门职责明确、分工协作的工作机制;实施项目管理,加快推进已经纳入国家、省及市级层面支持范围的重点项目和储备项目,争取一批生产性服务业重点项目挤进国家、省“十二五”规划;建立重点项目联席会议制度,确保生产性服务业重点项目顺利建设;完善统计体系,建立覆盖全社会的生产性服务业综合统计体系。

 


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