澳门英皇娱乐场：关于进一步加快现代渔业发展的意见

 

 

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 

　　为加快全市现代渔业发展，全面提升渔业经济发展水平，促进渔业持续健康发展，现结合实际，就进一步推进全市现代渔业发展提出如下意见：

　　一、总体要求

　　以科学发展观为指导，坚持拓浅海、控捕捞、兴养殖、强加工、扶三产的发展思路，以浅海域渔业开发和渔业园区建设为抓手，坚持养殖模式生态化、基地园区规模化、生产经营产业化、综合效益最大化的可持续发展道路，加快渔业产业结构调整，逐步形成数量向质量、分散向集中、单一化向产业化转变的现代渔业新模式，全面提高渔业综合生产能力，实现渔业的可持续发展，推进全市渔业工作再上新台阶。

　　二、主要目标

　　2012年，全市水产品总产量达到75万吨，实现渔业总产值150亿元，渔民人均纯收入达到2.2万元，高效渔业总面积40万亩，高标准工厂化养殖面积40万平方米，培育市级渔业园区3家；浅海域开发全面推进，浅海域养殖面积突破50万亩，投放普通海水网箱2000个，深水抗风浪网箱达到200个，建成全省最大的深水抗风浪网箱养殖基地；水产品加工、流通体系不断完善，水产品加工量突破13万吨，水产品出口创汇超过1亿美元。

　　2015年，全市水产品总产量达到100万吨，实现渔业总产值200亿元，渔民人均纯收入达到2.5万元，高效渔业总面积60万亩以上，高标准工厂化养殖面积60万平方米，新增省级现代渔业园区2家；全面建成海州湾百亿元浅海域综合园区，投放3000个海水网箱，建成全国最大的深水抗风浪网箱养殖基地，实施200万亩贝藻场工程，建设100万亩海洋牧场，打造2万亩休闲渔业基地；水产品加工突破20万吨，水产品出口创汇超过1.5亿美元。

　　三、工作重点

（一）科学制定现代渔业发展规划。根据省、市《十二五海洋与渔业规划》等相关规划，认真抓好现代渔业产业规划的编制与实施。一是制定水域、滩涂养殖规划。在保证我市城市用海、工业用海、港口用海的基础上，2012年全面完成全市水域滩涂渔业养殖规划编制修订及养殖证发放工作。二是制定省级园区规划。重点编制和完善东辛农场高效养殖园区、东海曲阳水产养殖园区、灌云县泥鳅养殖园区、徐圩新区香河水产养殖园区等5000亩以上园区规划编制工作，积极组织申报省级园区。三是制定海州湾浅海域百亿园区规划。加快海州湾浅海域百亿园区规划编制，指导各沿海县、区全面开展浅海域开发，保证海州湾浅海域开发健康、持续、快速发展。各县、区要编制和实施新品种引进、远洋渔业发展、科技兴渔、水产品加工园区及出口示范基地建设、工厂化养殖等规划，努力推动我市渔业产业又好又快发展。

　　（二）全面推进浅海域渔业开发。浅海域是我市拓展渔业发展的主要载体，十二五期间我市将重点建设包括3000个海水网箱、200万亩贝藻场、100万亩海洋牧场和2万亩休闲渔业的海州湾浅海域现代综合渔业园区，全面打造海洲湾百亿渔业园区。一是建设3000个海水网箱工程。2012年通过项目支持和招商引资的方式，在海州湾人工鱼礁区附近的15-20m等深线之间海域发展深水抗风浪网箱200个，建成全省抗风浪网箱示范基地，到2015年逐步建成全国性示范基地。二是建设200万亩贝藻场工程。建设贝类底播、浅海筏式、藻类健康养殖区，近海、滩涂以牡蛎、贻贝等传统贝类底播增养殖为主，引入扇贝、盘鲍等高附加值品种。大力推广玻璃钢插杆技术，促进紫菜养殖离岸化发展，实现水深10米以上海域紫菜养殖面积达2万亩。三是建设100万亩海洋牧场工程。以刺参、鲍鱼等为主要增养殖对象，不断提高海洋牧场的经济效益，推动海洋牧场建设由单一的保护渔业资源向保护和开发并重方向发展，逐步在海州湾海域建设成100万亩海洋牧场。2012年新建3万亩海洋牧场，全市海洋牧场面积超过15万亩。四是建设2万亩休闲渔业工程。十二五期间，依托我市沿海旅游资源，大力发展海上垂钓、出海体验、渔家乐等海洋渔业精品项目。结合国家海洋公园建设，在海州湾海域建成2000平方米的海上休闲平台和2万亩的综合休闲渔业基地，做到在海上既能提供生产服务，又能体验休闲海钓，同时还能满足住宿餐饮要求，实现海上观光旅游的综合开发。2012年发展游艇2艘。

　　（三）大力建设现代渔业园区。重点加快连片园区和工厂化养殖园区建设。一要加快标准化池塘改造步伐。对园区池塘按照小改大、浅改深、低改高、水泥护坡达标、排灌增氧配套的标准化池塘要求加快改造，在十二五期间，力争全市2000亩以上连片池塘的渔业园区全部改造到位，把园区建成健康养殖示范基地。二要加快发展工厂化集约节能养殖。积极推广节能环保养殖技术和设备，引入冷热泵、养殖用水净化循环系统、智能温控系统等高新环保节能设备，加强循环水利用，推广封闭式循环养殖、太阳能供热等模式，提高节能、降碳、节水等环保设备和先进技术的应用率，降低资源消耗，增加产出和效益。力争十二五末，全市5000平方米以上的工厂化渔业养殖基地全部采用封闭式循环、环保、节能养殖利用模式。三要加快建设高效特色精品渔业园区。按照生产标准化、技术先进化、管理规范化的要求，重点建设东辛农场现代渔业园区、灌云现代渔业产业园区、香河现代渔业园区、东海曲阳现代渔业园区等，做到池塘能控温、控氧、控水质，用企业化的模式进行管理，建成一批上档次、上规模的特色精品渔业园区，力争2012年创建2家省级园区。

　　（四）重点培育现代渔业主导产业。十二五期间，重点发展泥鳅、海参、紫菜、水产品加工流通四大主导产业，主导产业产值占渔业总产值的比重超过50%。一是大力发展泥鳅产业。在赣榆、灌云、东海、新浦加快发展泥鳅产业，力争十二五期间全市泥鳅养殖面积达到10万亩，重点突破育苗技术瓶颈，研发泥鳅专用饲料，进一步做强泥鳅流通与出口，形成育苗、养殖、出口、饲料加工、销售于一体的规模产业。二是大力发展海参产业。积极组织海参育苗技术的科技攻关，大力推广浅海域海参底播、网箱养殖、吊笼养殖、池塘养殖、工厂化养殖等健康养殖模式，扩大海参养殖规模，延伸海参产业链，培育海参特色品牌，十二五末，将海参产业打造成年产值过10亿元的重点产业。三是大力发展紫菜产业。要积极推进紫菜养殖离岸化发展，引导广大紫菜养殖户选用新型玻璃钢插杆材料，鼓励加工企业开展紫菜精深加工和出口贸易，提升我市紫菜交易市场建设与管理水平。四是大力发展水产品加工物流产业。充分发挥国家中心渔港、一级渔港等区位和产业优势，加快水产品加工物流园区建设，构建联通国内大城市、国际大市场的水产品流通服务平台，增强水产品集散功能，促进水产品流通业的快速发展。十二五期间，将赣榆沿海乡镇、连云区板桥街道、灌云杨集镇等建成水产品加工集中带（区），将海头水产品市场、高公岛渔港建设成大型水产品物流中心和中型水产品集散中心，将我市逐步打造成为国内区域性水产品加工基地和物流中心。

　　（五）全力打造平安渔业。继续加大对安全生产的保障投入，进一步完善海洋渔业安全救助信息指挥系统，认真落实渔业安全生产责任制，加大涉渔三无船舶清理整治工作，努力实现全市渔业安全生产形势的持续稳定。大力推进渔港建设，已经完工的青口中心渔港、燕尾港一级渔港要认真做好扫尾工作，尽快完成项目验收；已经批准建设的海头中心渔港要加快建设速度，尽快投入使用；正在上报国家列入规划的连岛中心渔港、高公岛一级渔港要加快推进，争取早日批复。要切实保障水产品质量安全，认真实施无公害水产品产地认定和产品认证制度，实行水产品质量长效监管机制，开展水产品专项整治行动，组织水产品质量安全监测，坚决防止发生重大水产品质量安全事故。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地要切实加强组织领导，建立组织有序、协调有方、落实有力、职责明确的领导协调机构，强化任务分工，层层分解任务，落实工作责任，确保各项工作措施落实到位。各级渔业主管部门要将现代渔业建设作为首要任务，加快制定完善本地区现代渔业产业规划及其实施方案，分解各阶段的目标任务，细化主要任务和重大项目，加大推进落实力度。市财政部门要对加大对现代渔业的资金投入，市农业部门要协助做好渔业龙头企业发展、渔业品牌创建工作，市科技部门要协助做好渔业科技创新及成果转化工作，市渔业部门要进一步完善考核评比机制，对工作完成及时、质量效果较好的县区，给予项目倾斜和表彰奖励。

　　（二）切实加大投入。认真落实强农惠农政策，积极争取财政支农（渔）资金，整合现代农业、高效设施渔业等财政资金，加大对现代渔业建设的投入。积极争取金融信贷支持，重点加大对渔业基础设施和重大产业化项目建设的信贷支持，探索利用渔业权证、海域权证开展抵押、参股、融资的模式。加大社会融资力度，广泛招引有实力、有技术、会管理的投资商，广泛吸引社会资金多元投入，引领开发浅海域，参与渔业园区建设，建立以政府为引导、市场化运作、社会广泛参与的多元化现代渔业投入体系，形成稳定的投入机制，促进我市渔业持续快速发展。

　　（三）创新管理模式。渔业园区、渔业企业要在提高基础设施标准、扩大生产规模的同时，加快推广先进管理体制和养殖模式，推动渔业园区、渔业企业逐步由传统的分散经营向企业化管理模式转变，养殖模式由粗放、低效向集约、高效模式转变，用现代企业制度来管理渔业园区、企业，用龙头企业带动渔业园区、水产加工企业发展，力争十二五期间建成2个大型渔业上市企业。其他渔业园区和浅海域、滩涂、池塘等水域继续实行公司＋基地＋农户的模式，加强渔业行业协会、农民经济合作组织建设，提高产业组织化程度。

　　 

　　 

　　                         二○一二年五月十九日