各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为了适应国家宏观调控形势，认真落实科学发展观，充分发挥我市开发园区的比较优势，促进工业项目向开发园区集中，更快、更好发展外向型经济，特提出以下意见。

一、提高土地投资密度。国家级开发区和出口加工区每亩平均投资一般不低于120万元；省级和拟保留的开发园区每亩平均投资一般不低于80万元。从2004年6月起，全市各级开发园区要根据项目需要鼓励建设多层标准厂房；从2005年1月1日开始，国家级开发区限制建设二层以下标准厂房。

二、控制项目用地规模。国家级开发区新进工业项目用地规模不低于20亩；省级和拟保留的开发园区新进工业项目用地规模不低于10亩；凡是低于以上规定数额或达不到土地投资密度规定的项目，一律进入标准厂房组织生产。

三、明确项目建设期限。凡批准建设的工业项目，在取得土地使用权6个月内必须开工建设；超过1年未开工建设的，由县级以上国土主管部门按照有关规定收取土地闲置费用；超过2年仍未开工建设的，由县级以上国土主管部门依法收回土地使用权。

四、把握投资项目导向。各级开发园区招引项目要执行国家产业政策，立足本地比较优势，结合产业发展规划，培育和发展优势产业；对于环保不能达到规定标准的，坚决拒绝进区，避免影响其它项目进区。

五、共建共用国家级开发区和出口加工区。全市要按照资源共享、政策共用、共同发展和统一规划、统一开发、统一产业布局的指导思想，积极开展共建共用国家级开发区。对于各县区招引的本地不具备投资条件的大项目，一律引荐到国家级开发区。国家级开发区要按照“谁招商，谁受益”的原则与引荐项目单位，根据具体项目情况商定土地基本地价、基础设施投资比例和财政收入分成等互惠政策。

六、完善园区基础设施配套工程。要本着珍惜资源、滚动发展、充分利用和合理布局的原则，科学合理地做好规划调整，着力做好园区项目配套完善工作，加快建设污水处理、集中供热、供气和双回路供电等必备的基础条件，不断提高开发园区承载项目能力。 

 

二○○四年六月三十日