| 索 引 号 | k12498411/2014-00071 | ||
| 发布机构 | 英皇娱乐棋牌：人民政府 | 发文日期 | 2014-05-25 |
| 标 题 | 澳门英皇娱乐场：办公室关于印发英皇娱乐棋牌： 2014年度地质灾害防治工作方案的通知 | ||
| 文 号 | 连政办发〔2014〕71号 | 主 题 词 | |
| 内容概述 | 为切实做好2014年度地质灾害防治工作，最大限度减少和避免地质灾害造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《江苏省地质环境保护条例》等规定，结合我市实际，制定本方案。 | ||
| 时 效 | 根据《英皇娱乐棋牌：人民政府关于宣布废止失效一批澳门英皇娱乐场：文件的决定》（连政发〔2018〕11号），此文件已宣布失效。 | 文件下载 | |
澳门英皇娱乐场：办公室关于印发英皇娱乐棋牌： 2014年度地质灾害防治工作方案的通知
各县、区人民政府，市各有关单位：
《英皇娱乐棋牌：2014年度地质灾害防治工作方案》已经澳门英皇娱乐场：同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
英皇娱乐棋牌：人民政府办公室
2014年5月25日
英皇娱乐棋牌：2014年度地质灾害防治工作方案
为切实做好2014年度地质灾害防治工作，最大限度减少和避免地质灾害造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《江苏省地质环境保护条例》等规定，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持科学防治、依法防治的方针，将以人为本的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系为核心，增强全社会地质灾害防范意识和能力，科学规划、突出重点，整体推进，全面提高我市地质灾害防治水平。
（二）基本原则。坚持属地管理、分级负责，明确属地政府的地质灾害防治主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合，科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段，有效规避灾害风险；坚持专群结合、群测群防，充分发挥专业监测机构作用，紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作；坚持谁引发、谁治理，对工程建设引发的地质灾害隐患明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任。
（三）工作目标。积极创建地质灾害防治高标准十有县（有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果），地质灾害隐患调查评价精度进一步调高，地质灾害隐患点得到全面监控，地质灾害监测预报预警水平进一步提高，对人民群众生命和财产造成直接威胁的重要地质灾害隐患点得到治理，应急处置能力和基层防灾能力进一步增强。
二、全市地质灾害隐患点基本情况
截至2014年3月底，我市地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷等突变型和地面沉降缓变型地质灾害，主要分布在市区云台山、锦屏山、北崮山、连岛以及赣榆、东海、灌云等县露采矿山宕口，共计地质灾害隐患点、危险点103处，其中处于破坏阶段的隐患点有10处，分布在全市20个乡（镇、街道），威胁人口1870余人，潜在经济损失约1.06亿元。
（一）崩塌、滑坡。主要分布在市区云台山地区及赣榆、东海、灌云等县露采矿山宕口。市区主要分布在云台山、锦屏山、孔望山、连岛的废弃（关闭）矿山和工程建设切坡点。赣榆县主要分布于马山——夹谷山——祝其山、大小徐山、车夫山、银山等岗岭地区。东海县主要分布于西部安峰山、房山、平明山、磨山、羽山等岗岭地区。灌云县主要分布于伊山和陡沟、南岗等地孤山残丘。其中连云区黄窝滑坡隐患点、市开发区朝阳镇西山采石场崩滑隐患点、连岛安置小区崩滑隐患点、新浦区南城镇东凤凰山东坡滑坡隐患点、连云区刘沟小区北侧山体滑坡崩塌隐患点以及连云区连高公路沿线滑坡崩塌隐患点处于加速变形破坏阶段，极易发生地质灾害，有关县、区政府要高度重视。
（二）地面塌陷。主要分布在锦屏磷矿和新浦磷矿，其中，锦屏磷矿塌陷区分东西两个矿区，地面塌陷的平面形态总体呈扁长带状，长1650-2100米，宽30-600米，目前处于持续下降趋势，周边山体已出现多次小型崩塌，严重威胁周边约100户，约500人的生命财产安全，海州区政府要高度重视。新浦磷矿采空区发生地面塌陷，形成直径约100米，深度约50米塌陷坑，严重威胁浦发路、钢材市场及周边建设项目的安全，新浦区政府要高度重视，及早采取治理措施，保障人民群众生命财产安全。
（三）地面沉降。主要分布在灌云县的伊山——四队——市区徐圩线以南的平原区，主要缘于地下水强烈开采。目前，发生地面沉降程度轻微，累计沉降量小于200毫米，但该区域已形成地下水水位降落漏斗，灌云县、灌南县政府要高度重视。
三、我市地质灾害发育特征
（一）地质灾害以滑坡、崩塌类型为主，规模小至中等，突发性强。
（二）地质灾害多发生于山地丘陵地区，尤其是在切割较深、坡度较陡、相对高差较大的低山丘陵区。
（三）地质灾害多发生于人类工程活动较多的地区，如工程建设形成的高陡边坡、开采矿山等。
（四）地质灾害发生时间季节性特征明显，发生频率与强降雨、极端气候同步。特别是汛期和连续降雨期间，可能会引发大量的地质灾害。
四、2014年地质灾害防治任务
（一）防治重点地区
一是滑坡、崩塌灾害防治重点区。市区云台山、北崮山、大岛山、连岛、南城凤凰山、锦屏山、孔望山、刘志洲山，灌云县大伊山、小伊山、官印山及东海、赣榆县部分低山丘陵地区的周坡是滑坡、崩塌地质灾害重点防治地区。这些地区政府要积极开展地质灾害隐患点的排查和巡查工作，落实地质灾害隐患点、危险点的群测群防责任制，将监测、预防责任落实到具体单位和责任人。
二是地面塌陷灾害重点防治区。海州区锦屏磷矿塌陷区和新浦区新浦磷矿塌陷区为地面塌陷灾害重点防治区。锦屏磷矿现已停产，要以防山体崩塌、防尾矿坝坍塌为重点。新浦磷矿则以防地面塌陷为重点。这些地区政府要根据前期调查、勘查结果，划出地面塌陷危险区，设立警示标志，开展定期监测，发现险情，启动相应应急预案，及时组织危险区居民和财产转移，避免人员伤亡。新浦区政府对新浦磷矿采空区已发生的地面塌陷，要尽快采取科学有效的措施，开展隐患治理工作。
三是地面沉降重点防治区。灌云县的伊山——四队——市区徐圩线以南的平原区是我市地面沉降灾害重点防治区。这些地区政府要重点加强地面沉降监测网络建设，开展地面沉降的定期监测工作，进一步强化地下水管理，严格控制地下水开采。
（二）重要地质灾害隐患点、危险点
根据省国土资源厅公布的《江苏省2014年重要地质灾害隐患点、危险点分布一览表》，我市共有重要地质灾害隐患点、危险点103个，其中滑坡59个、崩塌41个、地面塌陷3个，是我市汛期地质灾害防治工作的重点。各县区政府要突出重点，加强对本行政区内的地质灾害隐患点和危险点进行排查，建立档案，公布于众，加强宣传，落实防灾责任，切实抓好汛期地质灾害防治工作。
（三）重点防范期
通过对我市地质灾害发生规律和特点、市域降雨特点趋势和历年地质灾害调查监测发展情况分析，确定我市地质灾害重点防范期为6-9月，其数量与降雨量、降雨强度和极端气候有直接关系。各县区政府要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点防范工作状态，确保安全度汛。
五、地质灾害防治措施
（一）落实防灾责任。各县区政府主要负责人是地质灾害防治工作的第一责任人，对本地区地质灾害防治工作负总责。各县区政府要逐级建立和落实地质灾害防治责任制，把地质灾害防治工作纳入政府绩效考核和街道、乡镇分管负责人及主管部门负责人任职谈话、年度考核的重要内容，确保防治责任和措施层层落到实处。国土资源部门要切实履行地质灾害防治工作的组织协调和指导监督职责。气象部门要加强地质灾害气象预报预警。水利、交通运输、铁路、住房、建设、教育、旅游等部门要按照职责分工，做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。
（二）加大资金投入，推进地质灾害防治科技创新。各级政府要加大对地质灾害防治工作经费的投入，并在本级年度财政预算中安排专项资金重点用于地质灾害监测预警、地质灾害调查评价、重大地质灾害隐患点勘查与工程治理、搬迁避让、装备与管理能力建设。要逐步建立地质灾害预警和监测体系，建立群专结合的地质灾害监测网络和专业监测网络，构建地质灾害预警系统，及时提供地质灾害危险性定性定量的判定信息和时间、空间的态势信息，定期向社会发布地质灾害预报。特别要以地质灾害预警系统为基础，形成监测与预警、决策与技术支持，预警和维护一体化的，具有充分的人力、物力和技术保障，以预防为主、兼有处理突发事件能力的地质灾害安全维护体系。
（三）加强监测预警。各县区政府要认真落实汛前巡查、汛中排查、汛后核查制度，组织经常性地质灾害隐患排查和巡回检查，及时掌握灾害体的发展变化情况，更新完善群测群防网络。对已查明的地质灾害易发区和隐患点，要逐区逐点落实监测责任主体和监测责任人员，并配备简便实用的监测预警预报设备和工具。国土资源、气象、水利、广电等部门要密切合作，共享资源，及时发布地质灾害预警信息。
（四）强化应急管理。各县区政府要及时编制发布年度地质灾害防治方案，逐点制定突发地质灾害应急预案，逐人逐户发放防灾责任卡或防灾明白卡，做到防治方案编制到乡、应急预案制定到点、防灾责任落实到人。有条件的县区应针对重点地质灾害隐患点开展应急避险演练，特别是要开展以受威胁群众为对象的应急演练，让群众了解掌握预警信号和逃生路线，确保遇险时能有序快速撤离，提高受威胁群众的临灾避险能力。各县区政府要进一步充实地质灾害应急技术人员，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效应急工作机制。严格汛期值班值守，落实领导带班制度，及时报告险情灾情，确保信息畅通。各地要做好突发地质灾害应急抢险救援准备工作，一旦出现险情或灾情，迅速启动相应应急预案，开展抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（五）夯实工作基础。各县区政府要加快推进地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急四大体系建设，积极推进地质灾害防治高标准十有县建设。加大地质环境监管执法力度，严格执行地质灾害危险性评估、地质灾害防治配套工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收以及责任追究制度。要加大地质环境保护政策法规和地质灾害防治知识的宣传培训力度，着力提高群众识灾避灾、自救互救能力，动员全社会参与地质灾害防治工作。市国土资源局汛期值班电话：85521010、15861231353（白天）；85521031、15861231353（夜间）。
附件：英皇娱乐棋牌：突发性地质灾害隐患点群测群防体系汇总表
