各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）、《省政府关于进一步加大工作力度确保实现2010年节能减排目标的通知》（苏政发〔2010〕52号）和国务院、省政府节能减排工作电视电话会议精神，进一步加大节能减排工作力度，确保2010年全市完成单位地区生产总值能耗比上年下降5.29%以上、主要污染物化学需氧量排放量控制在3.3万吨以内、二氧化硫排放量控制在3.9万吨以内的目标，确保完成省下达我市“十一五”节能减排目标，现就有关事项通知如下：

一、进一步增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标，是衡量贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关政府的执行力和公信力。2010年，我市节能减排形势十分严峻，单位地区生产总值能耗下降率、化学需氧量削减率远低于序时进度。特别是当前，我市正处于全面推进沿海开发战略、临港重化工业加快发展阶段，存在着能源需求有增无减、减排重点项目运行不稳定、建设进展缓慢等突出矛盾和问题，全市节能减排工作面临巨大压力。

各县区、各部门必须把节能减排工作摆在突出位置，充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，进一步强化组织领导，花更大力气，下更大决心，果断采取强有力、见效快的政策措施，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各县区政府要对本地区节能减排工作负总责，政府主要负责人是第一责任人；市经济和信息化部门要切实加强节能减排的综合协调；环保部门要深入开展污染物减排的指导检查考核工作；统计部门要扎实做好节能监测和统计等基础工作，按月对单位地区生产总值能耗进行预测，并为相关部门及时提供统计基础资料；监察部门要全面加强节能减排监察工作。各有关部门要切实履行工作职责，加强协同配合和督促检查，确保完成我市“十一五”节能减排各项目标任务。

二、严格落实节能减排目标责任。澳门英皇娱乐场：已印发《关于印发2010年度英皇娱乐棋牌：主要污染物总量减排工作方案的通知》（连政办发〔2010〕42号），近期还将下达2010年节能降耗目标分解任务，各县区、各部门要按照节能减排目标责任制的要求，切实抓好层层分解落实工作。要提前做好“十一五”节能减排目标总体评价考核安排，制定具体奖惩措施，实行严格的问责制。对如期完成节能减排目标任务的县区、企业和市节能减排领导小组成员单位给予表彰；对没有完成任务的县区、企业和经信、环保、发改、统计、城建、交通等承担节能减排工作任务的相关职能部门，要追究主要领导和分管领导的责任，并根据情节轻重给予相应的政纪处分。6月底前，各县区政府要向澳门英皇娱乐场：报送本地区2010年节能减排实施方案。

三、加大淘汰落后产能力度。各县区、各部门要认真贯彻落实国家和省关于淘汰落后产能的决策部署，加快淘汰小炼钢、小水泥、小造纸等落后产能。深入开展化工生产企业专项整治，促进化工产业节能减排和转型升级。对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业要坚决关闭。对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品要坚决淘汰。各有关部门要加强淘汰落后产能的核查，对未按期完成淘汰任务的县区，暂停相关行业项目的环评、供地、核准和审批。对未按期完成淘汰任务的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，依法停止供电供水。各县区要落实好依法关停企业的财政资金引导、职工安置保障和企业改造升级等配套政策。

四、严控高耗能高排放行业过快增长。各县区、各部门要严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。有关部门要实施严格的固定资产投资项目节能评估制度，未经节能评估审查和未通过节能评估审查的项目，一律不得审批、核准；未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建的项目要责令停止建设。对违规建成的项目要责令停止生产，停止供电供水。严格落实国家限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。

五、推动重点领域节能减排。重点抓好工业节能，深入推进列入全国千家、全省百家的重点耗能企业节能行动，加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管，严格执行能源利用状况报告制度，尚未进行能源审计的企业年内必须完成审计。加强建筑全过程节能审查，严格执行节能设计标准，2010年建筑节能标准执行率达到96%，新建建筑可再生能源应用比例达到55%。进一步加强车辆用油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，加快淘汰老旧汽车、船舶，优先发展公共交通，鼓励节能环保型汽车发展，推行公路甩挂运输，加快运输装备改造升级。政府机关等公共机构要率先做好节能减排工作，加快制定实施公共机构能耗定额标准，加快大型公共建筑能耗监测和节能监管体系建设，深入开展节约型公共机构创建活动，2010年能耗指标在2009年基础上再降低5％。突出抓好我市列入淮河流域水污染治理的各项工作。

六、加快实施节能减排重点工程。加大市级节能减排财政资金投入力度，争取国家和省资金支持，推动建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入机制，突出冶金、化工、建材、电力、纺织等重点耗能行业和企业，实施工业锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等能形成直接节能效果的重点工程，形成20万吨标准煤的年节能能力。全面推进列入2010年计划的21项减排工程，力争减排化学需氧量5054吨、二氧化硫11455吨。加快污水处理厂及配套管网建设，在确保已建成投运的污水处理厂正常运行的情况下，进一步加快在建污水处理厂和配套管网建设进度，确保按时形成减排能力。

七、强化重点耗能单位节能管理。突出抓好重点耗能企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理，提高用能效率。对所有年耗能3000吨标准煤以上重点用能单位进行节能专项检查，重点检查节能目标完成进度、节能目标责任制、节能措施落实、单位产品能耗、能源统计基础工作等情况。7月10日前，市经信委负责对列入全国千家、全省百家考核企业及市直重点耗能企业的节能专项检查，各县区负责本地区年耗能3000吨标准煤以上重点用能单位的节能专项检查，并将检查结果上报澳门英皇娱乐场：。已经完成“十一五”节能任务的用能单位，要继续狠抓节能不放松，为本地区完成节能任务多做贡献；尚未完成节能任务的用能单位，要采取有力措施，确保完成“十一五”节能任务。

八、大力推广节能技术与产品。组织实施节能减排关键和共性技术攻关，推动节能减排技术产业化应用示范，发布节能环保技术和产品目录。实施创建节能示范工程，大力推广应用高效节能电机、变压器、锅炉等节能效果显著的节能新技术、新产品。实施节能产品惠民工程，在大力推广高效节能空调的基础上，全面推广节能汽车、节能电机等产品，继续推进汽车、家电以旧换新。实施高效照明推广工程，2010年推广应用中央财政补贴节能灯8万只以上。城市道路照明、公共场所、公共机构加快淘汰低效照明产品。严格执行政府优先和强制采购节能产品制度。认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）精神，积极推进专业节能服务公司与企业、公共机构等用能单位签订能源管理合同，应用市场手段促进节能新技术、新产品、新工艺、新材料的推广应用。

九、落实有利于节能减排的经济电价政策。积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策。认真执行国家发改委、电监会等部门出台的关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知精神。取消对高耗能企业的用电价格优惠。铁合金、氯碱、电石等高耗能企业用电价格低于大工业电价10%以上的，暂时调整到比大工业电价低10%的水平。坚决制止各地自行出台的优惠电价措施。凡是自行对高耗能企业（包括多晶硅）实行电价优惠，或未经批准以电力用户与发电企业直接交易、双边交易等名义变相对高耗能企业实行优惠电价的，要立即停止执行。加大差别电价政策实施力度。

十、加大节能减排监督执法力度。组织节能监察机构对重点用能单位开展排查工作，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品超限额标准用能、未按规定进行节能评估审查建设项目等问题，对违法违规用能的单位和企业限期整改，对不按规定整改的违法行为严厉处罚，情节严重的依法责令停业整顿或者关闭。组织开展节能减排专项督察，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行严重污染环境等问题。开展公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。大力开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。

十一、深入开展节能减排全民行动。加强能源资源和生态环境宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。深入开展“节能减排全民行动”，推进家庭社区、青少年、企业、农村、学校、军营、政府机构、科技、科普和媒体等十个专项行动。普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。各新闻媒体要加大节能减排宣传力度，宣传我市节能减排的好做法和新经验，树立先进标杆，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传和监督作用。

十二、加强节能减排预警调控和重大问题研究。按季度做好节能减排形势分析和预测预警。各县区要在6月底前制定相关预警调控方案报澳门英皇娱乐场：，预警调控方案要在确保完成年度节能减排目标的前提下，按照可调控企业（车间）总能耗占本地区能源消费总量不低于15％的要求，按序排出一批高耗能、高排放、低效益的企业（车间）名单。三季度，澳门英皇娱乐场：将组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核，对完成目标有困难的地区，及时启动预警调控方案。各县区、各部门要在做好当前工作的基础上，抓紧研究“十二五”节能减排的工作目标、重点任务、保障措施等重大问题，为促进经济社会与资源环境协调发展早作谋划。

 

 

二○一○年六月十四日