各县、区人民政府，市各有关单位：

为认真贯彻落实《省政府办公厅关于做好2012年全省农业保险工作的通知》（苏政办发〔2012〕101号）精神，进一步提高农村金融服务水平，稳步推进农业保险，促进农业、农村经济加快发展，现就做好2012年全市农业保险工作通知如下：

一、工作要点

主要种植业、养殖业保险继续按照“联办共保”模式运行，政府和保险公司的风险责任承担比例为5：5。

（一）扩大农业保险覆盖面

1.巩固发展小麦、水稻、玉米、能繁母猪、奶牛5个主要种植业、养殖业品种保险。小麦、水稻承保面达到应保面积的80%以上，能繁母猪、奶牛努力做到“应保尽保”。

2.全面扩大高效设施农业保险。切实加大高效农业保险市场开拓力度，主动开展农民有需求且风险较大的农业保险险种创新，积极探索建立农业保险内部“以险养险”制度。2012年全市高效设施农业保险除能繁母猪和奶牛外，开办苹果、梨、露地葡萄、林木火灾等林业保险，鸭、蛋鸡、肉鸡、肉用仔鹅、山羊、育肥猪、内塘螃蟹等养殖业保险，蔬菜大棚及附加蔬菜种植、露地西瓜、旱生蔬菜、水生蔬菜等蔬菜园艺业保险。年内，各县区高效农业（除水稻、小麦、玉米以外的以“联办共保”模式开办的政策性农业保险）保费收入应达到农业保险总保费（联办共保险种）收入的30%以上。其中，全市高效设施农业（指日光温室、钢架大棚等设施栽培）参保面积达到5.8万亩以上。

3.继续推进农机具保险。推进拖拉机交强险、联合收割机第三者责任险和农机驾驶人员意外伤害保险实施工作，努力实现全市农机具保险全覆盖。加强财政、农机部门及保险机构的协调配合，涉及财政保费补贴的农机险种，投保人缴纳个人应承担的保费部分后承办保险公司即应出具保单，财政部门要做好财政保费补贴资金落实工作。

4.继续推进渔业保险。继续完善渔船、渔民互助保险运行机制，加大险种创新力度，稳步扩大渔业保险承保面，逐步提高渔业保险保障水平。加强保费资金核算和管理，降低管理费提取比例，提高风险基金积累。认真组织船东小额贷款业务试点工作，强化风险管控，确保资金安全。

（二）执行统一条款和补贴政策

各县区要严格执行全省统一的条款、责任和费率，不得随意变更。

1.主要种植业水稻、小麦、玉米保险金额为300-600元/亩，以县区为单位统一保险金额。各级财政承担75%的保费补贴。其中，中央财政补贴35%　，省级财政补贴25%，县、区财政补贴15%；农户负担25%。

2.其他种植业，如日光温室、钢架大棚棚架、水泥大棚棚架、竹木大棚以及棚内作物，苹果、梨、露地葡萄、林木火灾、露地西瓜、旱生蔬菜、水生蔬菜等保险保费省级财政补贴50%、县区补贴15%、投保人承担35%。

3.能繁母猪保险金额参照当地市场价格的7成确定，原则上不超过1000元/头。奶牛保险金额参照当地市场价格的6成确定，原则上不超过4000元/头。能繁母猪和奶牛的保险金额以县区为单位统一标准，费率均为6%。能繁母猪、奶牛保险各级财政承担80%的保费补贴，其中中央财政补贴40%，省级财政补贴30%，县、区级财政补贴10%；养殖户负担20%。对能繁母猪年投保超过5万头（含5万头）的生猪养殖大县，省财政在原有补贴比例基础上再增加10%的保费补贴。对省属企业育肥猪保险，中央财政补贴10%，省级财政补贴50%。

4.育肥猪保险。保险金额400元/头，中央财政保费补贴10%，省财政补贴50%，投保人承担40%，县区可以根据自身实际，对投保人安排保费补贴。

5.鸭、蛋鸡、肉鸡、肉用仔鹅、山羊、肉牛、内塘螃蟹，省级财政补贴50%，投保人承担50%，县区可以根据自身实际，对投保人安排保费补贴。

6.积极争取省级高效设施农业保险奖励，省保费奖励资金主要用于抵减县区财政对高效设施农业的保费补贴比例，剩余部分可用于抵减投保人的自缴保费比例和充实农业保险政府巨灾风险准备金。

7.对农机具和渔船、渔民保险，财政保费补贴政策按照相关管理办法执行。

（三）规范操作程序

1.规范投保程序。在动员农户参保过程中，要按“五公开、三到户”的基本要求，即惠农政策公开，承保情况公开，理赔结果公开，服务标准公开，监管要求公开。“三到户”即承保到户，定损到户，理赔到户。充分尊重农户意愿，不得以强制手段要求农户参保，不得出现与其它惠农政策捆绑、为辖内农户代垫、代交保费或以理赔款抵交农户应交保费现象。要严格按照有关规定建立健全能繁母猪投保档案，对未配带防疫耳标的能繁母猪一律不得承保。

2.规范理赔程序。各县区要坚持按保险条款和出险事实、责任理赔，对出险面积、理赔标准、赔付金额等理赔信息，必须以方便群众监督的方式张榜公布，赔付资金应于定损后20日内支付到户，切实做到定损到户、理赔到户，做到不惜赔、不滥赔、不搞平均分配。

要通过“一折通”或“一卡通”支付受灾农户理赔款，无“一折通”或“一卡通”的要通过银行转账方式支付赔款，严禁现金支付赔款，确保理赔款及时到户。

3.规范投保畜禽死亡后的无公害处理工作。对已出险但未进行无公害处理的死亡能繁母猪、奶牛等一律不予赔付。无公害处理费用从理赔费用中列支，其中死亡猪、牛无公害处理费用不超过50元/头，其他畜禽按实际情况列支。各县区畜牧兽医部门要加强防疫、防病工作，努力降低能繁母猪死亡率。

4.规范保费资金的管理和使用。农业保险政府部分的保费资金及巨灾风险准备金由各县区财政部门按照“专账核算、专户管理、专款专用”的要求，健全财务核算账目，规范保费资金的管理和使用；同时，不断充实巨灾风险准备金，努力增强我市农业保险抗风险能力。

5.规范管理费计提、使用和管理。从2012年起，农业保险管理费提取比例由15%下调至10%，并按“分段累进、总量控制”的原则计提，具体计提办法，按省财政厅有关规定执行。政府提取的管理费主要用于农业保险工作组织、宣传、承保、查勘定损、理赔以及相关人员培训等与农业保险相关的工作支出，严禁用于购置车辆，严禁用于旅游、招待、餐费等与农业保险工作无关的开支，严禁用于与农业保险工作无关的人员奖励，严禁与相关部门的办公经费混用。管理费的使用应纳入相关部门、单位的部门预算，实行国库集中支付，并向乡镇基层组织倾斜，原则上用于乡镇基层组织农业保险相关工作的费用支出比例不低于70%。对管理费的使用要纳入同级财政年度监督检查范围。审计部门要加强对保费资金、巨灾风险准备金及管理费的专项审计，确保农业保险资金规范合理使用。

二、创新开展工作

1.各县区、各有关部门要将扩大农业保险覆盖面与促进农业产业化、推进农业园区建设、发展农业适度规模经营结合起来，重点扶持龙头企业、种养大户、农业园区、养殖小区等经营主体参加高效设施农业保险，鼓励引导经营主体加大投入，发展特色种植、养殖项目，不断提升特色产业层次，促进农业生产要素的合理流动，推动农业生产方式转变、促进农业产业转型升级。

2.各承办保险公司要通过政策性保险带动商业性保险下乡，积极开拓商业性保险业务。积极鼓励各县区探索通过保险手段化解农村信贷风险的有效途径，建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制。探索农业保险巨灾风险准备金支持农业贷款的银保合作模式，积极服务农村金融建设。

3.加强农业保险信息化建设。各县区、各有关部门要加快农业保险管理信息系统建设，切实做好农业投保人、被保险人、保险标的等基础信息建立与业务管理和统计报表管理，不断提高农业保险工作信息化管理水平。

三、强化组织领导

一是加强组织协调。市农业保险工作领导小组成员单位要切实加强对农业保险工作的组织协调、工作指导和监督检查，要深入基层，了解农民需求，及时发现和解决问题；建立健全农业保险投诉及来访接待制度，及时登记、处理和反馈，做到件件有受理、件件有回复。

二是加强网络建设。农业保险承办公司要努力增强农业保险服务能力，围绕乡乡有网点、村村有服务的目标，建立健全乡镇“三农”保险服务站、村“三农”保险服务点，建立有效的农业保险服务网络，将服务关口前移，使农民在防疫咨询、投保服务、灾后理赔等方面获得及时保险服务。各县区农业保险领导小组要组织对乡镇（村）工作人员、农业企业、专业合作组织、农业产业园区、种养大户等农业保险业务培训工作，做到每个行政村至少有一名懂得农业保险知识、了解相关政策的专业人员。

三是加强宣传工作。各县区要广泛宣传农业保险的意义、保险方式、业务流程、政策措施，增强广大农民的参保意识。并把农业保险与农业自然灾害、农作物病虫害、动物疫病防治技术结合起来，通过送服务下乡，让农业保险进村入户、家喻户晓，让广大农民真正体会到农业保险的优越性。

四是加强监督检查。各县区要完善农业保险工作督查考核机制，重点考核主要种植业承保面、高效农业险种开办情况、高效农业保费收入占比、管理的提取与使用等内容，完善工作推进考核奖励办法，充分调动工作积极性和主动性，促进农业保险工作顺利开展。切实加强内部监督、外部监督和社会监督体系。各县区农业保险工作领导小组办公室要设立公开举报电话，畅通农民反映问题渠道，确保群众监督有效运行；切实加大对弄虚作假、套取赔款、套取财政保费补贴等违法违规行为的打击力度，对侵害参保农民利益的行为，一经发现，严肃查处。

附件：2012年各县区农业保险主要目标任务

英皇娱乐棋牌：人民政府办公室

2012年7月23日

县　区 品　种	赣榆	东海	灌云	灌南	新浦	海州	合计
小麦参保面积	42	90	50	46	5	12	245
水稻参保面积	34	75	50	43	5	10	217
玉米参保面积	8	13	14	6		1.6	42.6
高效设施农业 参保面积	1.5	2	1.5	1.5	0.15	0.15	6.8
高效农业保费占总保费的比重（%）	30	30	30	30	30	30	30