各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《英皇娱乐棋牌：新时代机关事务工作实施意见》已经澳门英皇娱乐场：同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 英皇娱乐棋牌：人民政府办公室 　 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年5月24日　　　　　　

英皇娱乐棋牌：新时代机关事务工作实施意见

为进一步落实国管局《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》（国管办〔2018〕116号）和省委、省政府对机关事务工作“四个提升”的部署要求，深化体制机制改革，提升保障和管理效能，推进节约型机关建设，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥应有作用，为党政机关高效运转、提高施政水平提供有力保障，现结合我市实际，提出以下实施意见。

一、坚持和加强党的全面领导

机关事务工作必须坚持和加强党的全面领导，始终把党的政治建设摆在突出位置，建设牢固树立和践行“四个意识”的政治机关、坚决落实党委政府决策部署的行政机关、为党政机关规范高效运行提供有力保障的服务机关。

（一）始终加强思想政治建设。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的全面领导的制度安排，认真落实党中央和省市委各项决策部署，及时向上级党组织请示和报告机关事务工作中的重大问题、重要事项和重要情况，确保坚定正确的政治方向。

（二）落实全面从严治党要求。贯彻落实习近平总书记关于建设“三表率一满意”模范机关的重要指示精神，围绕贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法精神，细化举措制度，强化督查问效，抓好地方党委、政府交办的重点改革和专项任务。切实发挥机关事务工作在推动全面从严治党向纵深发展中的职能作用，以落实上级党委巡视巡察为契机，强化办公用房、公务用车等机关事务领域的监督管理，推动党政机关践行俭约理念、优化工作作风。压实党风廉政建设主体责任，强化对权力运行制约和监督，防范资产管理、工程建设、服务保障等领域的廉政风险，持之以恒正风肃纪，确保全面从严治党要求落到实处。

（三）强化意识形态工作责任。深刻把握习近平总书记“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”的重要指示，发挥党和国家的指导思想在意识形态建设中的根本性作用，聚焦“高质发展、后发先至”主题主线，开展宣传思想工作，增强干部群众的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，不断弘扬正能量，确保意识形态安全和政治安全。

二、深化机关事务管理体制改革　

机关事务工作是政府治理体系的重要组成部分，要在深化体制机制改革中完善治理体系，在履职尽责中提升治理能力，在改革创新中展现新形象、干出新作为、开创新局面。

（四）构建机关事务法治体系。坚持治理法治化，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，用法治思维谋划机关事务工作，用法治方式推动机关事务工作。加强顶层设计和制度安排，推动制定与英皇娱乐棋牌：经济社会发展水平相适应、全面规范机关运行所需物质要素的规章制度，明确机关运行保障相关管理职责、保障事项、基本制度，逐步实现机关运行成本可控、质量提升、绩效可比、监督有力。围绕机关运行和政务保障要求，逐步完善资产、资源、资金统筹和办公用房、公务用车、不动产和通用资产集约管理的配套制度，形成以综合性法规及专项法规为主干、以规范性文件为延伸、以各类技术标准为支撑的机关运行保障制度体系。强化制度执行，抓好《英皇娱乐棋牌：机关事务管理办法》《英皇娱乐棋牌：党政机关办公用房管理办法》《英皇娱乐棋牌：党政机关公务用车管理办法》《英皇娱乐棋牌：市级行政事业单位国有资产处置管理办法》《英皇娱乐棋牌：市级行政事业单位国有不动产出租出借管理实施办法》等政策制度的贯彻实施，完善配套机制制度，推动制度优势转化为治理效能。

（五）理顺机构职能编制关系。坚持优化协同高效原则，统一明确县区机关事务工作的主管部门，县区机关事务工作的行政管理职能原则上由行政部门来承担，整合优化力量和资源，发挥保障和管理效能。机关事务管理与编制部门要加强沟通，明晰县区机关事务系统机构、职能、编制，力求机构名称和行政级别相对统一、编制数量和结构相对合理。依法依规履行办公用房、公务用车、不动产和通用资产等国有资产管理及公共机构节能、后勤保障管理等职责，会同有关职能部门做好机关运行经费、公务接待管理、政府采购、重要会议和重大活动保障等工作。探索更加流畅的条线工作机制，理顺与其他部门、单位的关系，推动机关事务工作政策制度在县区层面落地见效。

（六）强化机关事务政策研究。系统推进机关事务管理体制改革，着力集中统一管理，统筹发展规划、政策制度和标准规范，提高资产配置使用效益，促进保障均衡统一，降低机关运行成本。综合运用规划、政策、制度和标准，通过总结推广经验做法、开展考核评价、进行监督检查等方式，加强对本级机关事务工作的管理和下级机关事务工作的指导。大兴调查研究之风，针对机关事务领域基础性和前瞻性问题，加强调研指导，形成针对性、适用性、操作性强的调研成果。推进机关事务工作理论研究，探索校地合作模式，开展与高校院所课题合作，提高理论水平，解决难点问题，提升施政效率。

三、有力保障党政机关规范高效运行

聚焦主责主业，根据经济社会发展水平和事业发展需要，按照相关法律法规和政策制度规定，配置党政机关运行所需的各类资源，为机关规范高效运行、公务人员履职服务提供有力保障。

（七）加强集中统一管理。落实《行政事业性国有资产管理条例》（国令第738号），推动完善机关国有资产管理体制，实行分级分类管理，提高资产使用效益。完善和落实办公用房统一规划建设、统一权属管理、统一配置管理、统一维修管理、统一物业规范、统一处置利用的“六统一”管理机制，坚持集中集约和便民利民原则，推动党政机关办公用房确权更名、登记至机关事务管理部门，统筹配置办公用房资源，科学规划办公用房空间布局，优化办公用房使用功能，严格规范办公用房使用行为，多种方式盘活利用闲置办公用房。完善和落实公务用车统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置管理的“五统一”管理机制，持续巩固拓展公务用车制度改革成果，分类管理保留公务用车，完善公务用车平台建设，严格执行公务用车编制和配备标准，加强公务用车使用和处置管理。机关事务管理和财政部门要落实资产配置计划管理、实物资产盘点、资产处置、责任追究等制度，严格执行机关事业单位通用资产配置标准，完善国有不动产出租出借审核审批程序，推行建立“公务仓”资产调剂平台，探索机关闲置资产实行统一保障管理与集约利用，提升资产使用管理效率，促进资产保值增值。以建设行政中心实现多部门集中办公为契机，打破“小而全”模式，实现基于市场化的集中统一管理，进一步提升保障效能、服务质量和管理水平。

（八）加快服务方式变革。坚持“政事分开、管办分离，机构精简、职能优化，管理内置、服务外购，统分结合、保障有力”，构建机关事务管理部门集中统一管理、各部门负责日常运行管理、后勤服务通过市场化方式供给的机关事务管理新格局，推动机关运行保障更均衡、更优质、更高效。实行机关集中办公的，由机关事务管理部门统一组织提供机关运行所需服务，相关经费列入机关事务管理部门预算；机关分散办公的，探索推行“委托机关事务管理部门负责组织提供机关运行所需服务”的方式，按照统一项目、统一标准、经费归口、资源共享的原则，推动服务保障相对集约规范，降低机关运行成本。加快机关事务管办分离，凡不涉密、适合社会力量承担的机关运行所需服务，原则上通过购买方式提供。在行政事业单位食堂食材采购、物业服务、大中型基建维修、公务用车加油与维修等方面探索推行集中统一保障机制，推动服务资源共用共享，鼓励一定区域内的党政机关之间、党政机关与社会公众共享服务资源，实现经济效益与社会效益的统一。加快机关后勤社会化进程，构建我市购买后勤服务指导性目录，规范统一集中办公区服务标准，推动开放机关后勤服务市场，加大向社会购买服务力度，为机关后勤购买服务统一管理提供实现路径。

（九）推进节约型机关建设。坚决落实过紧日子要求，贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规规定，健全党政机关厉行节约制度体系和标准体系，节约集约使用经费、资产和能源资源，发挥党政机关在全社会的示范表率作用。机关事务管理和财政部门完善机关运行所需实物定额和服务标准，严控机关运行有关开支标准和费用，提高资金资产资源使用效率。优化机关运行成本调查统计制度，“十四五”期间要推行到县区一级，逐步实现机关运行成本核算科学化、开支标准化、效益最大化。组织实施英皇娱乐棋牌：节约型机关创建行动，倡导绿色建筑、绿色出行、绿色办公、绿色食堂理念，推动公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量稳步下降，深入推动公共机构生活垃圾分类，力争到2022年全市县级及以上党政机关80%以上达到节约型机关创建要求。研究落实《中华人民共和国反食品浪费法》，严格执行公务接待管理规定，坚决制止机关食堂等公务接待餐饮浪费行为，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

四、构建高质量机关事务治理方式

按照“以集中统一管理为主体，以标准化、信息化建设为两翼”的思路，加快标准化信息化“两化融合”，以标准化信息化赋能机关事务工作实践，构建高质量的机关事务治理方式，提供更加规范、更富质量、更有效能的机关后勤保障。

（十）推行精细化管理。围绕机关事务集中统一管理，实施管理流程再造，分解管理环节，细化目标任务，做到精准规范、简捷高效。聚焦机关运行的重点领域、关键环节，采取精准举措，提供有效保障，提高管理效率。落实“放管服”改革要求，针对机关事务行政管理职能事项，分类制定管理细则，明确工作内容、办事流程、办理时限、评价反馈等，实施全过程、全方位精细化管理。针对餐饮、物业、会务等服务领域的合理需求，细化服务规范，优化服务体验。

（十一）加快标准化建设。以标准化建设促进规范化管理，加强机关事务标准化工作的系统规划、统筹谋划、指导协调。注重运用标准化理念和方法，坚持博采众长、务实管理、急用先行原则，分层分步构建涵盖资产管理、工程建设、餐饮会务、物业维修、安全保卫、机关幼教等全领域机关事务标准体系，发挥标准在机关事务工作中的规范、调节、约束和控制功能。加强与标准化行政主管部门、专业机构和科研单位的合作，对条件成熟的内部标准，推动申请立项为地方标准，推广运用国家标准和地方标准，促进机关事务领域标准层级提升。

（十二）提升信息化水平。增强运用互联网、大数据、人工智能等信息技术能力，推动“互联网+”深度融入机关事务工作，理顺优化职责体系和业务流程，提升信息化水平，构建机关事务智慧体系。坚持系统联动，加强资产管理、节能管理、后勤保障等信息系统建设，推动办公用房、公务用车管理信息系统接入全省“一张网”，探索建设“机关事务云”，搭建机关事务管理服务“大平台”。推动信息技术在机关事务工作中的深度运用，实现办公用房、公务用车、通用资产、公共机构节能等全生命周期管理和可视化监管、平台化操作。在机关集中办公区运行保障中引入“智慧社区”理念，推动与社保卡“一卡通”系统深度融合，建立智慧楼宇综合管理系统，改善干部职工对机关后勤工作的综合感受。注重数据共享，促进机关事务信息系统跨层级、跨部门、跨业务互联互通，实现资源统筹、服务共享、监管到位。

（十三）注重绩效化评价。强化成本效益意识，围绕职责履行、目标实现、运行机制等，对机关事务工作实施绩效评价，以机关事务效能提升促进政府效能提升。结合机关事务工作特点，设计科学合理的评价指标体系，制定简便易行的评价标准和评价方法，在餐饮服务、物业管理、公共机构节能等已经实行“管办分离”的领域率先实施和进一步完善，并逐步向资产管理、公车服务等其他业务领域拓展。探索在绩效评价中引入第三方专业机构，增强机关事务绩效评估的科学性和成效性。积极争取与创造条件，推动机关事务工作纳入地方综合考核指标体系。

（十四）实施品牌化策略。坚持系统运作思维，立足机关事务职能实际，抓住用好机关事务部门服务地方发展中心工作、服务机关单位高效运行、公务人员办公履职、服务幼儿入园入托等职能优势，重点围绕资产管理、机关运转保障、机关幼教、信息化和标准化建设等方面，按照“择优—储备—成熟—包装—推介”的思路，通过富有创新力的举措和强有力的成效打造一批精品项目，递进形成一批在全市有地位、在全省有特色的机关事务工作品牌。大力开展宣传推介，讲好机关事务故事，传递机关事务声音，提高机关事务工作的社会影响力和美誉度。

五、增强机关事务干部职工能力素质　

推动机关事务工作高质量发展，提升保障和管理效能，归根结底靠的是人的能力、水平、作风，必须把提升能力素质摆在更加突出的位置，切实锻造一支政治过硬、作风优良、本领高强的工作队伍，为新时代机关事务工作提供人才智力支撑。

（十五）强化责任担当意识。深刻认识机关事务管理部门是政府的重要组成部门，承担着保障机关运行的重要职责，机关事务工作的好坏是一个地方行政水平、一个单位运行情况的重要体现，要把机关事务工作放到党政机构和行政体制改革大局中来看待对待，放到政府现代化治理体系中来系统规划，放到全市“高质发展、后发先至”战略部署中来谋篇布局，切实提高站位、坚定信心、担当作为。传承机关事务系统的好传统、好作风，敢于面对机关事务工作中的重点难点问题，以强烈的责任感和使命感推动工作落实，坚决完成好党委、政府交办的重点改革和专项任务。

（十六）优化人才培养机制。落实“三项机制”，坚持“四实四干”，完善人才选用、培养、管理、评价等机制，抓好领导班子、工作机构建设和年轻干部培养选拔，健全人才激励机制，构建有效的容错纠错机制，调动干部职工工作积极性、主动性，营造良好发展环境。统筹开展机关事务系统教育培训，完善贯穿职业生涯发展全过程的多层次、多渠道人才培训体系，实施精准培训，针对干部职工存在的能力弱项、本领短板，开展政策理论培训、职业技能培训、服务管理培训。

（十七）锤炼专业本领能力。树立整体人才观，抓好公务员、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才的培养、使用和管理，加强队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。注重培养干部职工的专业思维、专业素养和专业能力，增强干部职工的学习创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险等本领，提升干部队伍适应新时代机关事务工作要求的能力。坚持市、县（区）联动和部门互动，定期开展业务交流与学习考察，补齐在理念、能力、本领上的短板不足。充实信息技术、服务经营、工程建设等专业人才，建设一支懂管理、懂业务、懂技术的人才队伍。

（十八）培育特色理念文化。树立践行“干部职工对美好环境的向往就是我们的奋斗目标”的宗旨追求，坚持“舒心满意”的目标导向，确立“用而不贵”的工作理念，为机关单位和干部职工提供高效率、易接受、低成本的后勤保障，提高干部职工的获得感和满意度。大力营造“连勤”文化，弘扬劳模精神和工匠精神，推进有理想信念、有为民情怀、有本领担当、有敬畏之心的“四有”队伍建设，增强干部职工对机关事务工作职业理念、职业责任和职业使命的认同。始终践行机关事务工作精细、极致、专业、满意的价值追求，打造机关事务管理部门精湛、勤勉、高效、廉洁的良好形象。

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