各县、区人民政府，市各有关单位：

　　《英皇娱乐棋牌：乡村教师支持计划实施方案（2016－2020年）》已经澳门英皇娱乐场：同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　

                                                                     英皇娱乐棋牌：人民政府办公室

　　                                                                      2016年10月24日

　　

英皇娱乐棋牌：乡村教师支持计划实施方案（2016－2020年）

 

　　为全面贯彻落实国家、省乡村教师支持计划（2015—2020年）要求，提升乡村教师从教信心，提高乡村教师专业化水平，推动全市乡村教师队伍建设取得突破性进展，进一步提升全市教育现代化建设品质，特制定本实施方案。

　　本实施方案所指乡村教师包括县级人民政府驻地以外的城乡结合部学校、乡镇、涉农街道和村庄学校（含幼儿园、中小学、特殊教育学校、中等职业学校，下同）的教师，重点是村庄学校和教学点的教师。

　　一、总体目标

　　按照师德为先、以德化人，规模适当、结构合理，提升质量、提高待遇，改革机制、激发活力的原则，全面加强乡村教师队伍建设，力争到2020年，全市乡村教师资源配置进一步优化，教育教学能力水平稳步提高，各方面合理待遇依法得到保障，乡村教师职业吸引力明显增强， 下得去、留得住、教得好、流得动的局面逐步形成，乡村教育可持续发展的长效机制基本建立，努力造就一支数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献的乡村教师队伍。

　　二、主要措施

　　（一）加强乡村学校师德师风建设。把师德建设作为乡村学校工作考核和办学质量评估的重要指标。建立健全乡村教师政治理论学习制度。丰富学习内容，创新学习方法，不断增强思想政治工作的针对性和实效性，进一步提高教师的政治理论素养。开展多种形式的师德教育活动。把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前、准入、职后培训和管理的全过程。深入挖掘乡村学校先进典型，加大对优秀乡村教师的宣传力度，真正实现师德教育常态化。探索构建多元化师德考核评价机制。制定《英皇娱乐棋牌：中小学师德师风考核评价办法》，明确师德底线要求，建立师德档案，定期组织教德考核评价。师德考核不合格者年度考核不得评定为合格及以上格次，并在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师、学科教学带头人、优秀青年教师评选等环节实行一票否决。加强乡村学校基层党组织建设，适度加大发展乡村学校党员力度。

　　（二）健全和完善乡村教师编制及岗位管理机制。在编制总量控制下，逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准。逐步推进县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制和财政部门备案。编制调配要向小规模、寄宿制等学校倾斜。分学段核定教师编制，对缺编学段通过逐年核销工勤和教辅人员编制、分类推进事业单位改制、事业编制跨行业调剂、加大政府购买服务力度等途径，腾出编制优先用于乡村教师的统筹调配使用。严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村学校教职工编制。2017年底，各县区必须完成专项清理工作，对非教育系统借用乡村学校教职工和乡村学校教师长期在编不在岗现象进行彻底整改，借用人员或返回乡村学校教育教学岗位，或按照程序办理正式调动手续。

　　（三）统筹规划乡村教师培养与补充机制。逐步建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制。各县区教育、人力资源社会保障和编制部门根据乡村学校教师补充需求，每年至少组织1次公开招聘，依据相关教师专业标准确定招聘考试内容，严格把好新教师入口关。重点抓好紧缺学科教师的有序引进。每年幼儿园教师补充数量不得低于补充总量的10%，音乐、体育、美术等紧缺学科教师补充数量不得低于补充总量的20%，力争到2020年，全市幼儿园基本实现每班两教一保，音乐、体育、美术专职教师比例小学和初中分别不低于60%和80%。对乡村公办幼儿园和学生数增长较快、教师结构性缺员矛盾突出地区的公办义务教育学校，各地可探索通过按岗位购买服务的办法招录聘用教师。以县、区为整体，当地编制、教育、财政、人社部门共同商定教师需求，确定政府购买服务招聘教师的数量。通过政府购买服务招聘录用的教师实行合同管理，建立相应工资保障制度，其工资水平不低于当地职工平均工资水平，并按时足额缴纳相应各项社会保险费。探索建立市退休教师协会,鼓励城镇退休特级教师、高级教师等骨干教师到乡村学校支教。全面实施英皇娱乐棋牌：乡村教师定向培养计划。认真贯彻落实《关于开展全省乡村教师定向培养工作的通知》（苏教师〔2016〕4号）精神，做好乡村教师定向培养工作的宣传、生源遴选、协作培养和招聘就业工作。合理设置招聘条件、优化招聘方式、提高招聘质量，确保定向师范生毕业后安排到有空编空岗的乡村学校。定向师范毕业生在乡村学校连续任教不得少于5年。

　　（四）全面推进义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革。探索构建区域内教师流动一体化管理的路径和方式。2016年底，县区完成县级县管校聘管理体制改革实施方案，2017年起，实现教育行政部门对县域内的教师编制、岗位设置总量、新补充的教师、参与跨校竞聘的教师以及县管校聘改革试点校的统筹管理、统一调配，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，使教师逐渐由学校人转变为系统人，为城镇教师到乡村学校任教提供制度保障。

　　（五）强力推动优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。制定实施办法和操作细则，深入推进义务教育学校教师、校长交流轮岗工作。按照任期6年必须交流、每年交流15%的比例的目标任务，从推动干部和骨干教师率先交流入手，重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村庄小学、教学点交流，努力实现城乡中小学校长、骨干教师定期交流制度的常态化。建立城乡教师交流激励机制。鼓励特级教师、骨干教师到乡村学校交流支教，对到乡村学校支教1学年及以上的退休或已完成交流任务的特级教师、高级职称教师、乡村优秀教育人才、在乡村学校长期从教的教师，各地可按国家有关规定予以一定奖励。县域内城区学校距法定退休年龄5年以上的教师，在评聘高级专业技术职务、申报特级教师和县级以上骨干教师时，应有2年以上乡村学校或薄弱学校任（支）教经历。

　　（六）切实提高乡村学校教师的专业素质。进一步明确市、县级人民政府在乡村教师队伍建设中的主体责任，把乡村教师队伍建设、教师培训纳入基本公共服务体系，将乡村教师培训经费及时、足额纳入政府年度财政预算，并做到专款专用。整合高等院校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师、校长专业发展支持服务体系。制定英皇娱乐棋牌：乡村教师培训五年规划，强化乡村教师全员培训。积极实施乡村教师素质提升工程。以乡村教师起航计划、助力计划、强心计划、全能计划等为载体，切实增强乡村教师培训的针对性、有效性。持续开展英皇娱乐棋牌：百位名师百节好课百乡行活动，每年选派300位市内名特优教师，组建讲师团队走进乡村学校，年培训乡村教师不少于3000人次。高质量建设乡村学校省、市学科带头人后备人才培育站，到2020年，为乡村学校培育市级骨干教师1500名左右。

　　（七）加快建立符合乡村教师特点的职称评审办法。依据《省人力资源社会保障厅、省教育厅关于印发全省乡村教师职称评审政策若干意见的通知》（苏人社发〔2016〕202号）规定，对兼任多门学科或转任其他学科的小学教师，所学专业与申报学科、教师资格任教学科交叉认可，所有兼任学科或转任学科同等互认、业绩同等考量。乡村教师教科研工作要求中对发表的论文只做参考条件，不作硬性要求。乡村教师高级职称聘用，单位有相应岗位空缺的，按照规定组织聘用；没有岗位空缺的，可分别按人社部门核准的正高级、副高级专业技术岗位数量的20%超岗位评聘。到2018年，建立科学合理的教师乡村学校任教经历与职称晋升、评先评优挂钩机制。

　　（八）全面落实与提高乡村教师生活待遇。认真贯彻落实《省人力资源与社会保障厅和省财政厅关于印发乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴实施办法的通知》（苏人社发〔2015〕198号）精神，依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，确保我市乡村义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，充分保障以政府购买方式招聘录用的聘用制乡村教师工资水平不低于当地职工平均工资水平。乡村教师每年享受一次常规体检。因地制宜安排乡村教师休养，不断改善乡村教师工作条件。以县区为主体，依据乡村学校区位、环境等因素，多方筹措经费，分档给予乡村教师岗位津贴。切实提高乡村教师生活待遇。实施乡村教师重大疾病救助制度，将乡村教师安居工程纳入到新农村建设的整体规划。各县区应采用购买、自建等方式，按照本乡镇教师15%左右的规模，在乡镇驻地建设教师临时周转房（公寓），主要用于新分配教师、支教教师的临时性住房使用。到2020年底，每所中心校级以上乡村学校要建有教职工食堂。

　　（九）进一步完善与优化乡村教师荣誉制度。建立以市、县（区）政府为主导、社会多方面参与的英皇娱乐棋牌：乡村教师荣誉激励机制。各级政府对在乡村学校从教30年、20年上、10年以上的教师分别颁发荣誉证书。对在乡村学校长期从教的优秀教师按照有关规定予以表彰奖励。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。把乡村学校从教年限纳入乡村教师晋级评优的量化体系。加大对乡村教师先进典型的选树力度。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村教师倾斜。实施英皇娱乐棋牌：乡村教育人才领雁计划，通过计划单列的方式，加快乡村优秀领军校长、领军教师、领军班主任的培养。定期开展英皇娱乐棋牌：最美乡村教师农村教师突出贡献奖评选活动，努力提高乡村教师社会地位，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

　　三、工作要求

　　（一）充分明确责任，加强组织领导。各级人民政府是实施乡村教师支持计划实施办法的责任主体，实施情况纳入地方政府工作考核指标体系。教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹规划、管理指导，机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照职责分工主动履职，承担责任，提供政策支持，实行联动机制，形成工作合力，确保方案实施到位。

　　（二）加大资金投入，落实经费保障。各级财政部门要优化财政支出结构，加大资金统筹力度，形成稳定的投入机制，加大对乡村教师队伍建设的支持力度，真正把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，促进教育资源均衡配置，努力提高资金使用效益，确保各项乡村教师支持政策落实到位。要加强经费监管，规范经费使用，强化监督检查，坚决杜绝违反财经纪律的行为发生。

　　（三）严格督导考核，严肃责任追究。市、县（区）政府教育督导机构要将乡村教师支持计划实施情况纳入教育工作督导评估和考核体系，会同有关部门，定期开展专项督导，及时通报督导情况并适时公布。对在乡村教师队伍建设工作中积极改革创新、成绩突出的县（区）及基层单位，要加强总结，及时推广经验、做法，并按照国家有关规定进行表彰。对实施不到位、工作不力、政策落实不到位、成效不明显的，要依纪依规严肃问责，追究相关负责人的领导责任。

　　各地要深入开展调查研究，根据国家和省、市文件精神，有针对性地提出符合本地实际的支持政策和有效举措，2016年11月底前须出台本行政区域内乡村教师支持计划实施方案并报市备案。