各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位，驻连部省属单位：

　　为强化全市统计基层基础建设，提升基层统计机构统计能力，充分发挥统计工作信息、咨询、监督和服务整体功能，现就加强全市统计基层基础工作制定如下意见：

　　一、高度重视基层统计网络建设

　　基层统计机构担负着直接面对广大统计调查对象采集原始数据的重任。自2011年全市统计基层基础建设推进年活动开展以来，各县区、市各有关单位采取有力措施，加强基层统计基础建设，基层统计力量与任务不相适应的矛盾有所缓解。但随着国家推进以企业一套表为核心的统计四大工程建设，统计数据生产方式发生了较大变化，基层统计力量和人员素质面临新的考验，基层统计工作依然存在许多突出矛盾：统计数据收集难度加大，统计力量相对不足；在编人员比重偏低，队伍不够稳定；村（社区）统计网络不健全，大多数村（社区）没有设立统计岗位；服务业统计基础薄弱，规模较大的服务业集聚区、商贸市场和城市综合体等都未建立统计岗位，漏报错报误报情况较为严重。全市各级、各部门要进一步提高对加强基层统计网络建设重要性和紧迫性的认识，采取切实有效措施，全面提升基层统计网络建设水平，为全面、准确、及时反映我市经济社会发展成果，提供坚强有力的统计服务保障。

　　二、建立健全基层统计体系和网络

　　各县区、市各有关单位要按照《中华人民共和国统计法》要求，进一步加强统计网络建设，充实和稳定统计力量，为统计工作正常开展创造必要条件。

　　（一）县区统计网络建设要求。各县区政府要根据全省统计规范化建设要求，结合全市推进经济转型升级的实际需要，重点围绕服务业、文化产业、战略性新兴产业、节能降耗等方面统计工作，在统计部门设置相关专业统计职能，调配相应统计人员，为统计工作更好开展创造条件。

　　（二）乡镇（街道）统计网络建设要求。各乡镇（街道）统计机构名称统一为统计办公室（站）。各乡镇（街道）要根据区域经济发展水平和统计工作实际需要，足额配备统计力量，确保统计队伍稳定；乡镇（街道）统计工作主要负责人享受中层正职待遇；乡镇（街道）统计人员不少于2名。总体原则：行政和事业编制人员要配优调强，其余人员可通过社会化用工方式选配。各乡镇（街道）要明确政府分管领导，落实各项保障，确保统计工作正常开展。

　　（三）村（居、社区）统计网络建设要求。各建制村（社区）必须明确1名同志负责统计工作，结合经济状况配备统计协管员，承担相应统计工作任务。村（社区）统计人员要保持相对稳定，定期参加统计业务培训，保证统计工作质量。

　　（四）重点领域统计网络建设要求。各县区、市各有关部门要加强重点领域统计工作。重点产业园区、乡镇工业集中区、高新产业集聚区、服务业集聚区以及大型商品交易市场要设立统计机构，配备统计力量，建立统计工作网络和统计调查制度，加强源头数据收集，统筹开展各项统计工作。

　　（五）开发区（功能板块）统计网络建设要求。市开发区、徐圩新区、云台山景区、连云新城、新海新区要建立统计机构，实行实体化运作，配备相应统计人员。按照《江苏省开发区统计工作规程》要求，严格执行国家和地方统计调查制度方法、统计标准，准确及时完成统计调查任务，统一搜集、整理、汇总、管理和发布本辖区各类统计数据和信息。

　　（六）部门统计机构网络建设要求。根据统计任务需要设立或明确统计管理机构，设置相应统计岗位，配备必要统计工作人员并保持相对稳定。部门内其他职能机构，也应根据统计工作需要配备相应统计人员。各部门应建立健全覆盖全系统、全行业的统计工作网络，并保证网络正常运行。

　　三、提升统计基层基础建设水平

　　各县区、市各有关单位要积极推动统计改革，不断优化统计工作环境，坚持依法统计，更好地发挥统计的职能作用，有效规范统计基础工作，提高数据质量和服务水平。

　　（一）提高统计数据质量。各级统计部门要对统计调查单位实施规范管理，指导企事业单位依法组织、管理本单位职责范围内统计工作，以源头数据为龙头，规范指标填报，严格报表审核，做好科学采集、质量审核和评估，确保统计调查单位真实、准确、完整、及时上报数据。根据《江苏省统计数据全程质量管理体系》要求，实行数据质量管理全流程、全行业和全覆盖，确保统计数据的真实性和准确性。

　　（二）强化统计指导服务。各级统计部门要加强对部门和企事业单位统计业务指导，强化企事业单位统计工作责任，夯实统计基础，促进统计工作规范化。督促统计调查单位按照规定设置原始记录和统计台账，建立健全统计资料审核、交接、归档管理制度。基层统计部门要深入一线，多渠道了解调查对象需求，努力丰富服务内容，切实增强服务效能，加快推进面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计建设。

　　（三）全面实行在地统计。改革市区现行统计管理制度，在市区范围内实行在地统计。除个别特殊单位外，市区各类调查对象不论其行政隶属关系、所有制性质、经营方式，均由其所在地区政府（管委会、指挥部）统计机构依法行使统计职能。各区要建立健全统计网络，强化统计机构建设，增加配备与工作任务相适应的统计人员，确保在地统计改革顺利推进。市各部门要积极配合，主动与所在区政府（管委会、指挥部）统计部门建立工作联系。驻连部省属单位和企业要根据统计管理制度变化要求，严格按照所在地政府统计机构规定，及时报送各类统计报表。

　　（四）优化统计工作环境。各级政府要坚持实事求是，牢固树立正确政绩观，支持和保证统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职责，确保统计数据客观真实；排除影响统计数据质量的各种外部干扰，坚决取消违背统计法精神、影响统计工作独立性的有关做法，不得把统计部门作为主要经济指标责任单位。

　　（五）坚持依法规范统计。任何违反统计法律法规、损害统计数据质量和政府统计公信力的行为，必须坚决予以纠正、制止和惩处。健全统计执法检查网络，确保统计执法检查工作的经常化、制度化，坚决制止和依法查处弄虚作假、虚报拒报行为。继续加大统计法律法规宣传力度。增强全社会的统计法律意识，将统计守法情况纳入社会信用体系。

　　（六）优化统计信息网络。要按照统计规范化建设要求，提高统计工作装备水平，特别是信息化装备水平。加快统计信息化建设，不断优化统计信息网络和硬件资源，实现省、市、县、乡四级统计网络互联互通，为统计业务应用提供稳定、可靠的网络环境，确保系统安全、高效。

　　四、相关工作要求

　　各县区、市各有关单位要把基层统计网络建设纳入重要议事日程，切实解决基层统计工作中面临的实际困难，在人员配备、工作经费、信息化建设等方面给予必要的投入和保障，把网络建设、队伍稳定好、工作落实好。

　　（一）加强组织领导。各县区要切实加强对统计基层基础建设的组织领导，具体指导统计基层基础建设，统计、财政、编办、人社等部门根据各自职责要求一级抓一级、层层抓落实。

　　（二）保障经费待遇。各县区要加大对统计工作的投入，将统计日常工作所需经费列入本级财政预算，安排专项资金，着力改善统计机构工作条件；要结合当地实际生活水平，落实好统计人员、协统人员的薪酬待遇。

　　（三）加大培训力度。各级统计部门要积极开展多种形式统计培训，提升基层统计人员的综合业务能力和水平，提高基层统计人员的职业道德素养。

　　（四）保持队伍稳定。各乡镇、街道及园区要严格执行《统计法实施细则》中乡、镇统计员的调动，应当征得县级人民政府统计机构的同意的规定，保证基层统计队伍的稳定性和连续性。

　　（五）严格工作督查。各地、各单位要按照要求加快推进基层统计网络建设，严格做好工作督查，确保各项工作落实到位。

                

                                                                    英皇娱乐棋牌：人民政府办公室

                                                                          2015年2月3日