各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《英皇娱乐棋牌：市级重大行政处罚决定备案办法》已经市十三届政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

                                                                             英皇娱乐棋牌：人民政府办公室

                                                                                 2015年12月28日

英皇娱乐棋牌：市级重大行政处罚决定备案办法

 

　　第一条 为加强行政执法监督，促进行政执法机关依法行政，纠正违法和不当的行政处罚行为，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省行政执法监督办法》《江苏省行政处罚监督办法》等有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 市级各行政机关以及法律、法规授权组织（以下简称行政执法机关）作出的重大行政处罚决定的备案、审查，适用本办法。

　　第三条 澳门英皇娱乐场：法制办公室负责审查和监督检查行政执法机关报送备案的重大行政处罚决定，具体行使下列职权：

　　（一）督促、指导行政执法机关及时备案重大行政处罚决定；

　　（二）审查报送备案的重大行政处罚决定文书；

　　（三）组织督查行政执法机关作出的重大行政处罚案件情况，及时纠正发现的问题；

　　（四）向澳门英皇娱乐场：报告重大行政处罚决定的备案审查情况，提出改进意见或建议。

　　第四条 重大行政处罚决定是指行政执法机关作出的下列行政处罚：

　　（一）符合适用听证程序的行政处罚，包括行政机关作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚；

　　（二）没收的违法所得或者非法财物价值超过20000元的行政处罚；

　　（三）澳门英皇娱乐场：认为应当备案审查的其他重大行政处罚决定。

　　前款所称较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以1000元以上、法人或者其他组织的违法行为处以10000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第五条 重大行政处罚决定实行一案一备。

　　行政执法机关应在重大行政处罚决定作出之日起15日内向澳门英皇娱乐场：法制办公室报送备案。

　　行政执法机关在重大行政处罚决定报送备案前应当自查，按统一格式填写备案报告（见附件1），加盖备案机关印章，并提交重大行政处罚决定书复印件。

　　第六条 实行垂直领导的行政机关，其上级主管部门对重大行政处罚决定备案有具体规定的，从其规定。但在向上一级主管部门备案的同时，应当同时向澳门英皇娱乐场：法制办公室报送备案复印件。

　　法律、法规授权的组织在法定授权范围内实施的行政处罚符合报送备案标准的，由该组织报送备案。

　　依法受委托组织在委托职权范围内，以委托行政机关名义实施的重大行政处罚，应当由委托行政机关报送备案。

　　第七条 备案审查期间，重大行政处罚决定不停止执行。

　　第八条 有下列情况之一的行政处罚决定，澳门英皇娱乐场：法制办公室应当审查：

　　（一）社会影响较大的行政处罚；

　　（二）按照法律规定的上限实施的行政处罚；

　　（三）被处罚人投诉的行政处罚；

　　第九条 审查的内容包括：

　　（一）行政处罚主体资格是否合法；

　　（二）行政处罚适用法律依据否正确；

　　（三）行政处罚认定事实是否清楚，证据是否确凿；

　　（四）行政处罚程序是否合法；

　　（五）行政处罚是否适当；

　　（六）需要审查的其他内容。

　　第十条 澳门英皇娱乐场：法制办公室认为需调阅与该重大行政处罚案件有关证据材料时，有关机关应当予以积极协助，如实提供行政执法案卷和其他有关材料，不得以任何理由拒绝。

　　第十一条 经审查发现重大行政处罚决定有下列情形之一的，由澳门英皇娱乐场：法制办公室制发《行政执法监督决定书（通知书）》，责令行政执法机关自行撤销、变更、补正或者重新作出合法、适当的处罚决定；拒不执行的，由澳门英皇娱乐场：法制办公室提请澳门英皇娱乐场：撤销或者通报批评；情节严重的，提请有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）以行政机关内设机构名义实施行政处罚的；

　　（二）超越或者滥用职权实施行政处罚的；

　　（三）违法事实不能成立或者证据不足而实施行政处罚的；

　　（四）适用法律、法规、规章错误的；

　　（五）违法调查取证的；

　　（六）违反法定的回避制度的；

　　（七）未实行调查取证与审核决定分开制度的；

　　（八）未告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据和依法享有的权利的；

　　（九）拒绝听取当事人的陈述、申辩或者因当事人陈述、申辩而加重行政处罚的；

　　（十）未按规定组织听证的；

　　（十一）依法可以不予行政处罚而给予行政处罚，或有从轻或减轻情形而未从轻或减轻行政处罚的；

　　（十二）未告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限的；

　　（十三）未出具或未按规定出具行政处罚决定书的；

　　（十四）没有法定依据实施行政处罚的；

　　（十五）行政处罚显失公正的；

　　（十六）未实行罚缴分离制度的；

　　（十七）其他违反行政处罚有关规定实施处罚的。

　　第十二条　行政执法机关应当在接到《行政执法监督决定书（通知书）》之日起10日内复查整改，并向澳门英皇娱乐场：法制办公室书面报告复查整改情况。

　　第十三条　建立行政处罚案件统计报表制度。各行政执法机关应当于每年12月31日前将本年度所有行政处罚案件统计表报送澳门英皇娱乐场：法制办公室（见附件2）。

　　第十四条 重大行政处罚决定备案后，当事人依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼的，行政执法机关应在结案后5日内将复议决定或审判结果复印件报送澳门英皇娱乐场：法制办公室。

　　第十五条 澳门英皇娱乐场：法制办公室应当会同相关部门检查重大行政处罚决定备案情况，督查检查中发现的问题以及群众和企业反映强烈的行政处罚案件，并出具督查决定书。澳门英皇娱乐场：法制办公室应当将重大行政处罚决定备案情况纳入依法行政年度考评内容并考评行政执法机关。

　　第十六条 各县、区人民政府应当加强对本地区行政处罚行为的监督检查，可以参照本办法制定本地区重大行政处罚决定备案办法。

　　第十七条 本办法自发布之日起施行。澳门英皇娱乐场：办公室2007年7月24日印发的《英皇娱乐棋牌：重大行政处罚决定备案办法》（连政办发〔2007〕145号）同时废止。

　　附件1

关于报备重大行政处罚决定的报告

××罚备字〔〕号

　　澳门英皇娱乐场：法制办公室:

　　根据《英皇娱乐棋牌：重大行政处罚决定备案审查办法》的有关规定，现将我局（委、办）×年×月×日对行政相对人作出的重大行政处罚决定报送备案，请审查。

经自查，该案情况如下：

　　附件:行政处罚决定书复印件一式两份

　　                                                                   （局、委、办印章）

　　                                                                      ×年×月×日

　　填报人：_____联系电话：______

　　附件2

××年度行政处罚案件统计表

序号	日期	案由	相对人	处罚结果

　　填报单位：（印章）填 报 人：

　　填报日期：联系电话：