（2021年4月）

为便于公民、法人和其他组织及时、准确获取英皇娱乐棋牌：人民政府及英皇娱乐棋牌：人民政府办公室的政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号），编制本指南。

一、主动公开政府信息

（一）公开内容

根据《条例》第三章规定，应当主动公开的政府信息。

（二）公开渠道

1. “英皇娱乐棋牌：人民政府”门户网站（）；

2.《英皇娱乐棋牌：人民政府公报》；

3. 澳门英皇娱乐场：新闻发布会；

4. “我的连云港”APP；

5. 市档案馆、市图书馆政府信息公开查阅点；

6. 其他：报刊、广播、电视等。

（三）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可以向本机关申请获取主动公开以外的政府信息。

（一）申请接收渠道

1.当面提交

澳门英皇娱乐场：办公室受理机构为政务公开处

受理地址：英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号1807房间；

受理时间：8:30-12:00，15:00-17:30（节假日除外）；

联系电话：0518-85831098。

2.信函或传真提交

申请人可通过邮政寄送或传真方式向本机关提交申请

来信请寄：江苏省英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号，澳门英皇娱乐场：办公室政务公开处（收），请在信封上注明“政府信息公开申请”字样；邮政编码：222006。

传真号码：0518-85832112。

3.网上申请

申请人可登陆“英皇娱乐棋牌：人民政府”门户网站，在政府信息公开专栏“依申请公开”页面，在线填写提交申请。

（二）申请注意事项

1.申请获取政府信息，应当填写《英皇娱乐棋牌：人民政府政府信息公开申请表》，申请表可在澳门英皇娱乐场：门户网站政府信息公开专栏下载打印，网上申请的可直接在线填写。

2.当面申请的，应当出示有效身份证件；通过邮政寄送或传真提交申请的，应随申请表附有效身份证件复印件；网上申请的，应上传有效身份证件扫描件或照片。

3.申请表应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确，建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。

4.政府信息公开申请内容不明确的，本机关给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。补正的申请不符合要求或者补正后仍然无法指向特定政府信息的，本机关将视情与申请人进行沟通，仍无法确定的，本机关书面告知申请人申请内容不明确，无法处理该政府信息公开申请。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

三、收费标准

本机关依申请提供政府信息的收费严格按照国务院办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》、省政府办公厅关于贯彻落实政府信息公开信息处理费管理办法有关事项的通知、江苏省财政厅《关于政府信息公开信息处理费收入收缴管理有关事宜的通知》规定执行。

四、政府信息公开工作机构

英皇娱乐棋牌：人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督全澳门英皇娱乐场：信息公开工作。

澳门英皇娱乐场：办公室政务公开处具体承办本机关的政府信息公开事宜，办公地址：英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号；联系电话：0518-85831098；传真号码：0518-85832112；电子邮箱：lygzwgk@126.com。（本邮箱仅用于接收信息公开工作咨询及有关意见建议，如需提交政府信息公开申请，请参阅前述“申请接收渠道”。）

五、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　　　　　　　　　2004年1月14日在英皇娱乐棋牌：第十一届
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人民代表大会第二次会议上
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘永忠


各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2003年工作回顾
　　2003年是本届政府的开局之年，是我市经济社会保持健康发展、呈现积极变化的一年。全市人民在中共英皇娱乐棋牌：委的领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持把发展作为第一要务，克服非典疫情和自然灾害的严重影响，万众一心，奋力拚搏，顺利完成了市十一届人大一次会议确定的各项任务。
　　一、结构调整持续推进，经济质量有效改善
　　过去一年，全市国民经济持续健康协调发展。按省新调整口径初步核算，完成国内生产总值351.1亿元，增长12.1％，创近五年最高增速，一、二、三产业分别增长4％、16.6％、12.8％。三次产业结构调整为23.6∶42.2∶34.2。完成财政总收入34.1亿元，增长26.5％，其中一般预算收入15.7亿元，增长18.2％。财政总收入占国内生产总值比重达9.7％，提高1.1个百分点。
　　全力推进工业强市，主体经济地位快速提升。东陇海产业带规划建设，临港开发正式启动，益海粮油二期工程基本建成、三期油化工项目得到落实，榆嘉制药、亚邦化工等一批临海特色型项目进展迅速，一些大型临港项目正在有序推进。各类工业园区蓬勃发展，在建过千万元的180个工业项目80％以上进入园区，投资过亿元项目18个，工业经济加速向优势产业、优势企业和优势区域集聚。60个新增长点项目对工业销售收入和利税贡献率分别为66.1％和72.8％。完成工业投资120亿元，中电华威环氧模塑料、东海硅微粉等20个重点项目建成投产，新电公司2台33万千瓦机组、罗盖特精细化工等30个重点项目全面开工建设。22户重点企业销售收入占规模以上工业比重达40％。质量工作得到新提高，新确认江苏名牌产品24个，长江三角牌纯碱成为我市第一个中国名牌产品。三资企业、私营工业产值分别增长32％和30.5％，高于全市平均水平12个百分点左右。国内外建筑市场不断扩大，建筑业增加值增长14.5％。
　　结构调整和产业化经营推动农业大灾之年稳步发展，实现农业总产值139亿元，增长3.6％。突出特色、壮大规模，优质稻米、无公害蔬菜等十个优势产业培育初见成效。农产品质量建设加快，农畜产品质量监督检验监测中心通过省级认证，东海被认定为江苏首批无公害基地整体推进县，桃林农业科技示范园区通过国家有机食品认证，新增27个省级无公害品牌，花果山牌风鹅等3个产品获绿色食品品牌。农产品出口创汇保持全省前列，地产小麦面粉首次出口。沿海万亩围栏养殖顺利实施，工厂化养殖扩大到10万平方米，完成海州湾人工渔礁一期工程，建成青口一级渔港，赣榆海洋经济开发区获省批准。实施牧业人均增百元工程，大牲畜、特色养殖较快增长。成片造林41.3万亩，是过去五年的总和。年销售收入5000万元以上农业产业化重点龙头企业达33家。农机跨区作业连续第五年被评为全国先进。建设为农服务社50家，创办专业合作社和专业协会11家。
　　现代物流和旅游经济快速发展，现代服务业和传统服务业协调推进。区域物流中心规划建设，港口物流园区启动实施，国际商务大厦开工建设，新苏豫棉花储运公司成为区域棉花储运中心，邮政快速物流网建设全省领先。港口大宗货物进出口大幅上升，港口完成吞吐量3752万吨，集装箱30.1万标箱，分别增长13.1％和46.8％。运输服务体系进一步完善，市县高等级公路和对外快速通道全面形成，市县区5条客运专线及部分公交线路车辆更新，新浦火车站更名为连云港站，民航站移交地方管理，至北京、上海航班实现每日一班。现代流通方式和流通业态不断涌现，汇金世贸广场、中德商业广场、万润商业街的建设形成新型商贸集聚区雏形。实现社会消费品零售总额123.5亿元，增长12％，居民消费价格指数101.6。成功创建中国优秀旅游城市，花果山景区纳入国家旅游黄金周信息预报，举办连云港之夏、西游记文化节。重点景区实施了一批景点建设和配套设施项目。接待国内外游客500万人次，实现旅游收入41亿元，分别增长31.6％和46.4％。房地产市场交易额21.3亿元，增长66.4％。物业管理面积达600万平方米，建成市、区、街、居四级社区服务网络。金融服务不断创新，银企合作深入开展，金融机构各项存贷款余额分别比年初增加44.5亿元和48.1亿元。实现保费收入10.2亿元，增长40.4％。
　　二、改革领域不断拓展，体制创新取得突破
　　三年改革发展目标如期实现，市属工业企业改制基本完成，国有大中型企业改制面达95％，90％中小企业国有集体资本退出，有效重组存量资产11亿元。恒瑞医药完成国有股权转让，燃气公司出让70％股权。非公有制经济比重提高到45％。民营经济快速发展，新增私营企业2153户，注册资本过百万元的企业774户、超千万元的企业85户，涌现了太平洋石英制品等一批骨干企业。企业上市稳步推进，完成港口股份上市申报和如意股份配股申报，正大天晴、德邦兴华、豪森药业通过上市辅导验收。
　　　推进国有资产管理体制改革，国资委、国有资产经营公司、企业三个层次监督管理体系日趋完善。国有资产监管得到加强，市资产经营公司、土地储备中心等投资主体保持良性运作，新组建港口集团、商业资产公司、交通投资公司和东海、灌南、连云等县区资产经营公司，国有资产市场化运营步伐加快。
　　各项配套改革整体推进。事业单位评聘分开和竞争上岗全面推行，100多家单位试行分配制度改革。市级部门预算全面推行，国库集中收付制度加快实施，政府采购制度进一步完善。市场准入和税收扶持政策明显优化，外贸出口退税政策得到落实。实施重大项目联合审批和重点项目审批代办制度，取消、调整审批事项366项。在全省率先建立市招投标中心。商贸流通、土地流转和户籍制度改革稳步实施，医疗卫生药品三项制度改革有序推进。
　　三、招商引资成效显著，对外开放进程加快
　　全力推进招商引资倍增计划"，认真开展日韩招商年活动，积极发挥友城、侨眷资源优势，注重加强对台招商，务实组织东南沿海、陆桥沿线等境内招商，成功承办第五届江苏农业国际合作洽谈会、举办临港产业合作恳谈会和东海水晶节，引进外资内资均实现倍增目标。协议注册外资5.1亿美元，直接利用外资2.1亿美元，内资客方到位资金36.3亿元。重点依托10个市级以上开发园区开展特色招商，各类园区成为招商引资的主要阵地。出口加工区封关运作，临港产业起步区基本具备项目进区条件，硅信息材料产业园、复合材料工业园等专业园区有序推进，苏北首家留学人员创业园挂牌运作。县区开发园区招商力度加大、项目明显增多，成为区域经济重要增长点。
　　对外贸易稳步增长，进出口总额9.3亿美元，其中出口5.6亿美元，增长12％，外贸依存度提高2.3个百分点。出口商品结构不断优化，出口市场进一步扩大，高新技术产品比重占20％，本地产品比重达60％，新增出口国家26个。外贸企业改制步伐加快，新增自营出口企业64家，民营企业占73％。外经工作稳步推进，实现外经营业额1.1亿美元，增长13％，年末在外人数突破1万人。连众、恒瑞、康缘、德邦等企业走出市外兴办项目。海关、检验检疫、海事、边检强化大通关意识，加强协调服务，有效促进了全市开放型经济发展。
　　四、重点项目建设加快，城市带动能力增强
　　着力实施项目大推进，完成全社会固定资产投资208亿元，增长15.2％，实施水利、交通、电力、通讯、社会服务等36项重点项目。小塔山水库除险加固、东盐河整治、大浦河应急治理、烧香河北闸拆建等重点水利工程顺利推进。连徐高速公路全线通车，连盐高速公路开工建设，新建改建国省道146公里。完成港口10万吨级散货泊位水工工程，2个第五代集装箱泊位、10万平方米保税库开工建设。民航候机楼主体竣工。核电站1、2号机组主体设备安装调试，220千伏和500千伏输变电工程全面展开，建成场外核应急指挥中心、核电环境监测中心和地震监测网。双湖、玉带变电所等12项重点电网项目进展顺利。新增电话交换机容量34万门、宽带用户1.3万户，小灵通市县乡镇联网，联通综合通信楼建成，江苏通信和中国卫星通信连云港分公司成立，电子政务快速推进。新一代天气雷达和自动气象监测网建成使用。市新图书馆、淮工体育馆和教学实验综合楼交付使用，新海高中综合训练馆、东方医院门急诊楼主体建成，市妇儿活动中心、新博物馆、新闻中心、广电中心二期、中医院门急诊综合楼开工建设。
　　强化城市规划建设管理，推进城乡统筹协调发展。城市总体规划和市域城镇体系规划修编完成，编制临港产业区等十个专项规划，重点路段和区域详细规划覆盖率100％。投资34.2亿元实施278项城市建设项目，建成区面积扩大到62.6平方公里，城市综合服务功能显著增强。新区路网框架基本形成，市行政中心主楼封顶，小区开发成片推进。集中拆迁房屋80万平方米，住宅开发213万平方米。新建改建新港城大道、海滨大道等36条主次干道，打通龙河路等多条便民道路，新增城市道路48.5公里。新海污水处理厂二期和东部污水处理筹建工程进展顺利，建成市危险废弃物集中处置中心，发展管道燃气用户5212户，实施第二热电厂技术改造，建成人防工程2.4万平方米。新增城市绿地163万平方米，绿化覆盖率28.6％。建成滨河广场等一批亮化工程，新增亮化面积310万平方米。制定实施环境卫生和市容市貌管理办法，建立城市管理综合执法局，加强定点管理与机动管理，逐步形成长效管理机制。四县县城规划建设水平明显提高，旧城改造、新区开发快速推进，县域经济中心辐射带动功能进一步增强，东海县被确定为中国水晶之都。板浦、墩尚等10个重点中心镇建设各具特色。城镇体系进一步完善，城镇化率达到38％。
　　五、科技教育全面进步，社会事业协调发展
　　大力推进科技创新，实施省以上火炬计划项目21个、星火计划项目44个。恒瑞医药继中电华威之后成为苏北第二家863计划成果产业化基地，4个产品被认定为国家级新产品，9个项目列入国家十五重大科技专项和双高一优计划，23个项目列入省高新技术研究和重点技术创新计划，新增省以上高新技术企业6家，石英基础材料工程技术研究中心成为省级中心，我市被批准为苏北唯一的省制造业信息化示范城市。高新技术产业增加值比重提高到19％。启动与清华、东南大学全面合作协议，实施百名教授科技兴百村工程。积极开展社会科学研究，组建省社科院连云港分院，《新经济》被评为全国十佳省市内部资料性出版物。各类教育加快发展，素质教育不断推进。新建扩建中小学校舍37.6万平方米，调整农村中小学873所，高中段入学率达76.7％。创建1个省级农科教示范基地、1家省级社区教育示范区。引导发展社会力量办学，南洋国际学校建成开学。完成现代教育园区规划。省农垦、盐业公司和铁道部门的学校移交地方管理。引进本科以上非师范类毕业生1154人，公开选拔任用94名领导干部，引进国外智力项目20个，初步形成人才集聚的良好氛围。
　　文化、广电、卫生、体育等各项社会事业健康发展。女子民乐团成功出访欧洲五国，市少儿图书馆对外开放，广场、社区和全民读书月等文化活动蓬勃开展，文物保护得到重视，文化市场健康有序。实施广播发射台整体搬迁，形成电视移动直播能力，新增有线电视用户2.6万户，行政村有线电视联网率达42％。市一院与北京阜外医院合作成立心脏病防治中心，盐业总医院并入市二院。建立严密防控网络，沉着应对，措施果断，夺取抗非典阶段性胜利。传染病发病率低于全省平均水平。成功承办世界女子沙滩排球赛、全国帆船锦标赛等重大赛事，获得省以上体育竞赛奖牌118枚、金牌39枚，举办全国拔河比赛、沙滩秧歌大赛等大型群众体育活动，新建6个全民健身工程和66个全民健身点。市社会福利院通过国际标准质量管理体系认证。统计信息咨询监督职能较好发挥。外事、侨务、对台工作积极服务经济建设，民族宗教、新闻出版、档案、地方志事业稳步发展。
　　可持续发展协调推进。计划生育十五创建活动全面开展，人口自然增长率控制在5.5‰，东海县被确定为全国关爱女孩行动工程试点县。国土资源得到有效保护，复垦整理土地2万亩，编制实施矿产资源总体规划，云台山封山育林8.7万亩，海域功能区划获省政府批准。强化环境综合整治，市区空气质量优良天数达307天，蔷薇河饮用水源水质达标率100％。
　　六、精神文明建设不断深入，民主法制建设得到加强
　　文明行业、文明单位、文明村镇等创建活动进一步开展，获得省精神文明建设五个一工程组织奖。抗非典型耿文灿精神得到重点宣扬,6000元现象宣传讨论促进了社会风气转变，文明诚信、关爱服务等活动广泛开展，陇海步行街被命名为省百城万店无假货示范街，社会文明程度和市民素质不断提高。推荐奥运吉祥物、神奇浪漫之都巡回摄影展、中央电视台《西游记》专题片等宣传推介活动，扩大了连云港的海内外影响，城市知名度美誉度明显提高。国防教育和国防后备力量建设得到加强，双拥工作社会化有序推进，连续第四次获国家双拥模范城称号。
　　积极推进依法治市，依法行政水平进一步提高。四五普法教育深入开展，政府工作人员法律意识和法制观念不断增强。落实行政执法责任制，强化行政执法监督和执法过错责任追究，完成执法主体资格审查认证，各种违法违纪和损害发展软环境行为受到严肃查处。政务公开全面推行，多渠道向社会公布规范性文件，实行公开办事和收费公示制度，落实服务承诺和首问责任制。城乡基层民主建设得到加强，村级规范化建设逐步推开。纠风治乱和行风评议活动深入开展，部门和行业风气不断好转。定期向人大报告工作，主动向政协通报情况，办理代表建议和委员提案624件，广泛听取社会各界意见，政府决策机制逐步完善。
　　健全社会治安防控体系，落实综合治理各项措施，严厉打击法轮功邪教组织和各种违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进平安连云港建设，政治大局稳定，治安状况好转。高度重视信访工作，认真解决群众反映的问题，妥善化解各种矛盾，社会保持稳定。坚持从严治政，强化廉洁从政，加强审计监督，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，认真查办大案要案，一批违规违纪干部受到严肃查处。开展药品、食品、农资专项打假，市场秩序进一步规范。
　　七、生活水平稳步提高，社会保障继续加强
　　坚持把改善民生摆在突出位置，居民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入7780元，增长11.9％，农民人均纯收入3230元，增长8％。人均储蓄增加523元。城乡居民恩格尔系数下降1个百分点。电话普及率达每百人30部。归集城镇职工住房公积金2.5亿元，建设经济适用房26万平方米，130户特困户住上廉租房。全面实施农村七件实事。改造草危房9588户，帮助灾民建房4635户。新增改水受益人口31万人。建成农村道路707公里。新型农村合作医疗人口覆盖率达35％。取消农林特产税，减免农业税，实行涉农收费公示制度，农民负担监督卡入户率99.4％。四级联动帮扶到户4.5万户。完成农业综合开发投资7626万元。扶贫开发和老区建设投入资金1.5亿元。
　　实施积极的就业政策，推进生活保障向就业保障转变，成立特困群体再就业援助中心，创建再就业一条街等再就业工程，下岗失业人员实现就业再就业2万人，下岗职工再就业率87％。多渠道输出农村劳动力68.6万人，成为农民增收重要渠道。加大社会保障财政投入，依法扩大社会保障覆盖面，发放离退休人员养老金4.9亿元、下岗职工基本生活费378万元、失业保险金5800万元，投入城市居民最低生活保障金1090万元。医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大。实施农村居民最低生活保障制度试点。安全生产形势平稳，安全事故起数和伤亡人数实现双下降。
　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是全市人民在中共英皇娱乐棋牌：委的领导下，不断解放思想、开拓进取的结果，是方方面面通力合作、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻连部队、武警官兵、公安干警、驻连部省属单位和支持连云港发展的海内外朋友，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾过去一年的政府工作，我们有以下几个方面的体会：
　　一是必须强力推进思想解放。思想解放的程度是地区发展的第一成本，思想解放越深刻越到位，发展成本越低、发展步伐越快。过去一年，在工业企业和社会公共产品国有股权转让、吸纳外来资源等方面勇于突破，初步建立人才、土地、资本等要素集聚的政策新机制，进一步夯实了全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的思想基础，激发了创业活力，增强了发展动力。
　　二是必须不断创新发展思路。积极探索具有时代特征和自身特色的新途径，是加快发展的基本前提。过去一年，为优化工业布局促进集聚发展，全市注重特色项目向专业园区集中、重大项目向临港地带集中；为有效经营城市，适时组建多元化投资主体促进城市大开发大建设；为推进临港开发，坚持实施东部城区一体化发展，推动港口与城市全面融合，开创了快速发展的新局面。
　　三是必须着力营造发展氛围。抓住时机营造乘势而上氛围，是释放生产力实现快速崛起的必备条件。过去一年，全市深入开展发展项目大推进、服务环境大建设活动，组织实施东陇海产业带建设和临港产业大开发，强力推进招商引资倍增计划，着力强化重大事项督查督办，全力打造投资成本洼地、客商兴业热土，在全市上下形成了比学赶超求发展的浓厚氛围。
　　　四是必须狠抓关键发展措施。把握主要矛盾、实现重点突破，是做好工作推动发展的有效方法。过去一年，全市以项目化推进为重点，确保各项发展目标全面完成；以国企改革攻坚克难为突破，促进非公有制经济快速发展；以宣传推介为手段，打响中国优秀旅游城市品牌；以结构调整、科技兴农、劳务输出等为途径，增加农民收入。通过重点突破推动经济社会全面发展。
　　五是必须强化政府服务职能。加强政府自身建设、提高行政效率效能，是适应新形势新任务的必然要求。过去一年，为广揽中外客商前来投资兴业，各级政府不断强化服务意识，改进服务手段，深化行政审批制度改革，积极为市场主体服务；为切实改善民生，着力实施七件实事改善农村生产生活条件，大力推进再就业工程解决城镇下岗职工再就业问题，努力体现执政为民宗旨。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还存在不少困难和问题，工作中还有许多薄弱环节：经济总量仍然偏小，县域经济基础比较薄弱；经济总体竞争力不强，财政收支矛盾仍然突出；工业发展还缺少大项目支撑，农业结构调整需要进一步推进；劳动力供大于求矛盾没有根本缓解，社会保障体系有待进一步完善；发展环境需要持续改善，政府职能有待继续转变，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

　　2004年工作任务
　　2004年是认真落实十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革的重要一年，是大力实施东陇海产业带规划建设、兴起大开发大发展热潮、提升区域整体竞争力的关键之年。我们必须高举发展第一、实干兴业旗帜，坚持科学态度，发扬务实精神，把握机遇，打破常规，落实超常措施，乘势而上，大有作为，取得实实在在的超常发展业绩。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十届六次全会精神，按照市委九届三次全会部署，以富民强市、快速崛起，全面建设小康社会总揽全局，全面落实以工兴港、以港兴市、以市带农的策略方针，进一步解放思想、抢抓机遇，进一步深化改革、扩大开放，大力实施临港开发，大力调整经济结构，切实壮大非公有制经济，加快培育特色经济和新的增长点，坚持城乡统筹，坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
　　2004年国民经济和社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长11％，一般预算收入增长11％，全社会固定资产投资增长15％，社会消费品零售总额增长12％，外贸出口增长12％，直接利用外资增长30％，城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长8％，城镇登记失业率控制在4.7％左右，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇化率40％以上。
　　围绕上述目标和要求，着重抓好以下十个方面工作：
　　一、全面推进东陇海产业带开发建设
　　以临港大开发为重点，形成东陇海产业带全面开发建设局面。调整优化产业布局，统筹区域共同发展，加快建设临港产业区和灌河口工业带、海洋经济开发区、沿陇海线制造业基地。积极争取更多基础产业和基础设施项目列入国家和省计划，有效打造国内外产业转移的承接平台，以园区开发为重点推进临港沿线地带企业集群和产业集聚，新上投资过千万元工业项目90％以上进入园区。大力实施临港开发，完成12平方公里临港产业起步区基础设施建设，进一步向西规划拓展，逐步形成冶金、化工、机械等产业集聚区，成为区域经济的增长块。
　　以大力实施以港兴市主战略、提升桥头堡综合功能为动力，推动临港产业快速崛起。按照建设亿吨大港和现代物流中心定位，适应临港产业大发展要求，修编完善港口总体规划，开展临港产业配套岸线规划论证，着手燕尾港、青口港等南北两翼组合港整合规划工作。多元投资加快港口基础设施建设，大力实施港口建设十项工程，建成10万吨级泊位和30号集装箱泊位，加快建设29号泊位，实施墟沟航道扩建工程。推进庙三突堤、10万吨级以上深水航道、东港区20万吨级矿石码头和前三岛30万吨级原油码头等项目前期工作。完善提升港口集疏运功能，加快建设以港口为龙头的现代物流中心。改善港口仓储运输条件，增辟海上运输航线，建设10万平方米保税仓库、10万吨棉花储备库。构筑港口集疏运快速通道，加快建设连盐高速公路，开工建设242省道，新建改建323、236省道部分路段，改造新牛公路，建设机场路，增加至北京、上海民航航班密度，力争开通至海口、哈尔滨航线，继续做好沿海铁路前期工作。加快建设连云港国际商务区，吸引跨国集团组建物流企业和中介机构，加快物流园区和各类市场建设，初步建成功能健全、配套完善的物流体系。建设港口物流信息平台，提高口岸服务水平。完成港口吞吐量4200万吨，集装箱运量力争突破50万标箱。
　　二、积极推动经济持续快速健康发展
　　进一步提升工业经济主体地位，工业增加值占GDP比重提高1个百分点。狠抓重点项目，增强带动能力。完成工业投资130亿元，新上投资过千万元技改项目125个，实施40个重点开工和25个重点竣工项目，着力推进25个投资亿元以上重大项目建设。加快培育市场占有率高、竞争力强的大企业，80个主要新增长点项目新增销售收入35亿元、利税3.5亿元，拉动工业销售收入和利税分别增长17个和15个百分点。依托现有重点骨干企业，壮大医药、化工、食品、纺织等优势行业。培育新兴产业，壮大特色优势。大力发展能源产业，推动核电站1号机组按时发电，加快220千伏和500千伏输变电配套工程建设，促进新电公司2台33万千瓦机组加快建设，积极争取核电二期、抽水蓄能电站和临海能源项目。加快提升新医药产业，推进新医药产业基地快速发展，支持恒瑞医药、康缘药业、正大天晴等企业实施一批高新技术产业化项目。切实壮大新材料产业，推动中电华威产业化基地、硅信息材料产业园和复合材料工业园加快建设。提高重点企业生产技术装备水平及检测手段，推动传统产业运用高新技术加快改造升级。进一步做大建筑业，建筑业增加值增长14％。
　　着力发展农业和农村经济、增加农民收入，高度重视解决三农问题。优化优势农产品区域布局，推广优质新品种和高效节本新技术，实施特色化生产、规模化发展，进一步培育壮大优质稻米、无公害蔬菜等优势产业，保持粮食综合生产能力，重点发展特种经济动物、肉牛、肉猪等带动性强的畜牧业，加快发展花卉、苗木等园艺业，进一步推进林业产业化。加快浅海开发，扩大工厂化养殖，大力发展海淡水养殖。推进农业产业化经营，重点扶持金田集团、榆城集团等106家销售收入过千万元规模龙头企业做大做强，推动11家省级龙头企业加快发展。加快推进外向型农业发展，强化农产品质量安全建设，农畜产品质量检测中心建成区域性中心，建设一批有机食品基地，无公害农产品基地发展到170万亩，无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌发展到70个。加强农产品与市场对接，搞活农产品流通。面向城市市场发展都市农业，推动城乡经济协调互动。支持农民按照自愿民主原则发展多种形式专业合作组织，鼓励工商企业和社会力量投资发展农产品加工和营销。切实改善农村生产生活条件，继续实施小塔山水库除险加固、烧香河北闸拆建、海堤达标和农村水利建设等工程，农业机械化水平提高到78％，以乡村综合服务社为依托完善农业服务体系。充分挖掘农民增收潜力，大力实施农村生态家园富民工程，千方百计增加农民收入。
　　优化服务业发展规划和产业体系，提高服务业发展水平。整合资源大力发展旅游业，变旅游资源优势为产业优势，提升旅游业整体竞争力。按照中外知名旅游城市定位，修编旅游业发展总体规划，成立旅游信息咨询中心，改善旅游管理体制，规范开发旅游资源，创建孔望山国家AAAA级旅游区。大力开拓国际国内旅游市场，深入发掘《西游记》文化内涵，开展猴文化主题旅游系列活动。开发地方特色旅游商品，举办新亚欧大陆桥旅游品博览交易会。实施旅游资源有偿出让经营，吸引社会资金发展旅游业。接待国内外游客550万人次，实现旅游总收入46亿元。加快发展现代商贸流通业，以南京中央商场、美国普尔斯玛特、泰国正大现代商业进入为契机，重组形成中央百货公司、凯玛特购物中心、易初莲花购物中心等商贸集聚区。改造提升传统生产资料市场，发展农资和工业品连锁经营，加快新型流通业态向农村延伸。大力发展信息产业，推进城域传输骨干网、第三代移动通信、无线市话扩容升级等基础设施建设，启动建设数字连云港。加快发展电子政务、电子商务、宽带接入网和新视通业务，建设万润数码港。引导房地产业健康发展，竣工住宅95万平方米，规范房地产市场，推进物业管理市场化。探索新型社区建设管理机制，鼓励社会力量创办便民社区服务机构。推进银企合作，引导金融机构大力开展信贷营销，支持金融企业改革，把农村信用社改造成服务农村社区的地方性金融企业。促进保险业创新服务。规范发展律师、会计、评估等中介服务业，发挥商会、行业协会等自律性组织作用，组建国家级紫菜行业协会。
　　三、务实推进新一轮体制改革创新
　　以新一轮思想大解放推进和完善改革，攻坚克难破除体制障碍，形成更具活力、更加开放、更有效率的经济体系。大力发展混合所有制经济，促使股份制成为公有制主要实现形式。重点鼓励、支持和引导非公有制经济领先发展，非公有制经济比重提高到55％。从现阶段全市经济格局出发，鼓励支持、放手发展民营经济，大力推动全民创业。注重在产权制度、市场准入、扶持激励等方面勇于突破，充分释放民营经济活力，开辟生产力发展新空间。加快落实现代产权制度，促进产权归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅，切实保障所有市场主体平等法律地位和发展权利，切实保护私有财产权。进一步放宽市场准入条件，促进非公有资本进入法律法规未禁入的所有行业和领域，清除一切歧视性观念、规定和做法，推动各类经济竞相发展。在投融资、注册、税收、用地、外贸等方面同等对待各类企业，健全中小企业融资担保体系，支持企业做大做强，有效激发创业创新热情。不断培植壮大本地民营企业，大力招引扶持外来民资，促使民众自主创业和企业自主创新成为最活跃的发展因素。
　　全面完成国有企业改制任务，进一步完善国有资产管理体制。加大破产企业资产重组力度，促进资本向优势企业、优质资产和优秀企业家集中，加快优强企业资本扩张。巩固改革成果，有效推进锦屏磷矿、涤纶厂等企业改制。积极筹措改革成本，保障改制企业职工利益，规范处理用人单位劳动用工合同，促进职工依法有序合理流动。加快商贸流通企业改革，完成百货总公司、燃料集团等企业改制任务。扩大企业改革领域，打破行业垄断，推进建筑、旅游、交通、市政公用事业等领域市场化改革。加快企业上市步伐，规范操作港口股份、正大天晴、豪森药业、德邦兴华、中电华威等企业上市工作，争取年内上市1家、申报发行材料3家，新组建股份公司2家。规范政府国有资产管理职能，进一步明确市国资委职能，健全政府投资决策和项目法人约束机制。推进投融资体制改革，有效整合现有13个市级资产经营管理公司，新组建教育、体育、水务投资主体，广泛吸纳社会资金促进各项事业发展。健全国有资产监管体系，建立国有资产经营预算体系，完善国有资产授权经营、保值增值和经营者奖惩考核制度。改革分配制度，建立健全经营者收入分配激励和约束机制。
　　大力推进事业单位改革，分类定性职能，完成行政管理型事业单位改革，合理调整和重新界定职能；加快社会公益型事业单位改革，搞活用人和分配制度；推动生产经营型事业单位整体转为企业，吸纳多元投资转轨改制。完善职称评聘分开制度，事业单位聘用制面达80％。深化财税制度改革，按照简税制、宽税基、低税率、严征管原则，分步实施税制改革。健全公共财政体制，明确各级政府的财政支出责任，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，扩大财政直接收付范围。完善农村经济体制，深化农村土地制度改革，引导农户依法、自愿、有偿流转土地经营权，发展适度规模经营；健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，深化农业科技推广体制和供销社改革，完善粮食生产直接补贴办法保护种粮农民利益；落实户籍制度改革政策，促进城乡人口自由流动。推进医疗卫生药品三项制度改革，深化公共卫生体制改革，建立健全疾病预防控制、突发性公共卫生事件医疗救治、重大疫情信息网络、卫生执法监督等多层次医疗保障体系，培育竞争性医疗卫生服务体系。
　　四、全方位加快开放型经济发展步伐
　　抓住国内外生产要素重组和产业转移重大机遇，发挥东陇海产业带和临港产业区规划预期效应，利用国家级开发区和各类专业园区特色品牌，依靠优秀旅游城市和不断优化的投资环境，发起新一轮招商引资的强劲攻势，形成各种生产要素快速集聚态势。在优质载体招商上求突破。依托港口、交通、能源、桥头堡等特色优势，整合推介可经营变现的基础设施、国有土地、骨干企业、存量资产等有效载体，引进国内外有实力的企业促进产业集聚，提升规模效应。在重大项目招商上求突破，围绕新医药、新材料、资源加工等特色产业，大力引进能够拉长产业链的重大项目，围绕石化、冶金等重大基础产业，力争突破一批基地型、龙头型、科技型大项目。在重点领域招商上求突破，强化工业招商引资主体地位，加大农业、服务业、公共设施、社会事业等领域引资力度，推进文化、教育、体育、卫生等领域开放进程。在重点地区招商上求突破，境外继续主攻日韩、扩大港台、拓展欧美，国内重点突出沪浙闽粤、三线军工，加强与国际国内大型企业合作，有针对性地吸引整体迁建。在投资环境招商上求突破，按照国际惯例、服务客商要求，优化税务关务事务服务，强化项目跟踪服务，排除投资障碍，创建适宜创业、适宜居住的投资环境。
　　适应国家整顿规范开发区的政策导向，充分发挥我市土地适宜、布点合理的比较优势，集中力量迅速推动园区建设乘势而上，快速形成开放型经济主阵地、区域竞争制高点，园区利用外资占全市70％以上。大力提升整体竞争力，加快构建开发区、出口加工区、临港产业区、专业园区功能互补的园区体系，分类推进县区开发园区建设，引导各类园区突出特色、错位竞争。加快提升开发层次，抓好高新技术产业园区、大浦化工区、新医药科技园、复合材料工业园、硅信息材料产业园、纺机工业园等特色园区，加大投资强度，增强创新能力，尽快成为新，工业化先行区。牢固树立项目优先观念，协调推进项目建设与功能开发，以园区开发吸引项目，以项目建设扩张园区，形成快速集聚效应。
　　继续推进市场多元化、以质取胜和科技兴贸，调整优化外贸出口主体和出口商品结构，扩大三资企业和生产企业出口规模，促进工贸联合，引导中小企业和非公有企业扩大出口，提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品和服务贸易，确保外贸出口较快增长。吸引国内外大公司建立出口生产基地，利用出口加工区大力发展加工贸易。推动口岸管理体制与国际接轨，提高贸易便利程度。落实外贸出口扶持政策，改善外贸经营环境。研究利用与香港商品自由贸易新机遇，加强与香港经贸合作。整顿规范劳务市场秩序，大力组织劳务输出。积极推动有条件企业开展境外投资，参与区域经济合作，拓展发展空间。
　　五、进一步提升区域性中心城市功能
　　按照区域性中心城市定位，遵循城市基本发展规律，以现代理念审视城市，以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场化手段经营城市，不断增强中心城市的产业承载力和对外影响力。围绕创建国家环保模范城市、国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市，统筹规划城市空间，科学布局基础设施、产业发展和人居环境，加快建设具有合理功能分区、先进交通网络、配套设施条件、优良城市秩序的国际性海港城市，做大做优做美中心城市，着力塑造海滨风光、山城相拥、绿色生态、现代港城的城市特色。坚持规划先行，扩大城市规划覆盖率，完善城市总体规划成果，高起点高标准高水平编制各城区分区规划、东部新区详细规划、主要广场节点景观规划。
　　继续加大城市建设力度，投资40亿元实施300项城市建设项目。完善城区路网，进一步拉开大城市发展框架。新建改建世纪大道、人民西路、平山路等40条城市主次干道，新海地区建成一环、打通二环、建设三环，完善配套设施，东部城区建成一环、建设二环，完善道路网络，增强集聚功能。续建新港城大道和海连东路，加快东西城区联接。改造城区水系，营造碧水环绕的城市水环境。打通、美化城市水脉，实施玉带河拓宽整治，完成东盐河整治二期工程、开工建设三期工程。完成新区初步开发，形成城市新区扩张效应。市行政中心主楼建成使用，基本完成路网管线等市政设施，颐和花园、香溢花园等小区开发形成适宜人居的成片住宅群。加快旧城改造，全面提升城市形象。拆迁改造陇海饭店、龙河商城、金桥公司等沿街地段和棚户区，完成旧城拆迁90万平方米，实施住宅平改坡工程，加快建设一批标志性建筑，维修建设民主路、南极北路等一批便民道路。加快公共设施建设，完善城市综合服务功能。建成大浦污水处理厂二期工程，开工建设墟沟污水处理厂，实施供电、供水、供气、供热等一批市政公用项目。开工建设人防应急指挥中心，建成人防工程3万平方米，促进人防向民防转变。推进城市绿化美化，打造绿色生态品牌。新增城市绿化面积500万平方米，其中公共绿地110万平方米。实施一批美化亮化项目，新增亮化面积52万平方米。切实提高城市管理水平，创建整洁、清新、靓丽、文明的城市环境。
　　完善市域城镇体系，加快城镇化进程，统筹城乡发展。进一步强化四县县城规划建设管理，提高建设品位，推进新区开发，增强产业支撑，吸纳集聚人口，提升县域中心功能，加快向中等城市迈进。坚持综合开发、配套建设，因地制宜加快10个重点中心镇发展，发挥在城乡发展中的纽带和牵引作用。大力推进县域经济社会发展，切实增强四县在全市发展中的基础地位，形成中心城市、县城、重点中心镇互促并进、协调发展的良性格局。
　　六、着力增强科技教育人才支撑作用
　　大力推进科技进步和技术创新，不断提高产业科技水平。加快发展特色优势产业，提升国家火炬计划新医药产业基地、中电华威新材料和恒瑞股份新医药国家863计划成果产业化基地研发能力，创建国家级硅材料产业基地，形成国内一流的特色产业创新基地，培育高新技术产业群。实施火炬计划项目20项，培育省高新技术企业3家，开发高新技术产品30个，实施20项制造业信息化示范项目。高新技术产业增加值比重提高到20％。深化产学研合作，挖掘地方院校和在连科研院所科技潜力，落实与清华、东南大学科技合作协议。增强企业自主创新能力，提升重点骨干企业研发水平，培育和发展一批拥有自主知识产权、核心竞争能力强的优势企业和产业。重视发挥社会科学作用，加强对全市发展战略问题的调查研究。启动编制国民经济和社会发展第十一个五年计划。
　　高标准发展各类教育，全面推进素质教育，提升教育发展内涵。巩固和完善县级为主的农村义务教育管理体制，推进城乡教育均衡发展。加快发展高中段教育，高中段入学率达80％。推进教育信息化，建成以教育城域网为中心、辐射全市中小学的教育信息网络。加速发展高等教育，优化资源配置，提升办学层次，开工建设现代教育园区。推进非义务教育投资主体多元化，发展民办职业技术学院，促进学校后勤服务社会化。积极发展中高级职业教育和社区教育，组建职业教育集团。切实加快农村职业教育和成人教育发展，大力培养拥有优秀技能的劳动者，增强就业、创新、创业能力，努力把人口压力转变为人力资源优势。
　　牢固树立人才是第一资源的观念，充分发挥人才在经济和社会发展中的基础性、决定性作用，大力实施人才强市战略。强化人人都可以成才的意识，既重视拔尖人才又重视实用人才，既抓好人才教育培养又抓好人才激励使用，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的体制机制。制定促进人才成长的政策措施，设立人才队伍建设资金，努力建设一支以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，结构合理、素质较高的人才队伍。以发展引人才，靠人才促发展，不断开创人才涌现、人尽其才的生动局面，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支撑。
　　七、统筹促进各项社会事业共同进步
　　繁荣发展文化艺术，深入打造在海一方文化品牌，做好历史文化名城申报准备工作，建成市新博物馆，新建市文化艺术中心，组织中法文化年秀女乐坊文化交流活动。推进有线广播电视进村入户，开展数字电视播出试验，完成市广电中心二期工程，新中波发射台投入使用。整合资源组建市一院、二院医疗集团，开工建设市一院科技信息楼，建成中医院门急诊综合楼,加快建设东部城区医疗机构，推进公立医疗机构股份制改造。鼓励城市医院帮扶农村卫生机构，全面完成乡镇卫生院改制。实施国民体质测定标准，广泛开展全民健身活动，承办世界男子沙滩排球巡回赛和全国高水平沙滩排球、武术散打比赛，开工建设新体育场。开展第一次经济普查。续修英皇娱乐棋牌：志。抓好外事、侨务和对台事务。做好物价、档案、气象、地震、新闻出版、民族宗教工作。重视妇女儿童、老龄和残疾人事业，完成市少儿科技活动中心主体工程，加强社会福利和老年服务设施建设。
　　强化人口与计划生育工作，扎实推进十五创建，全面开展技术优质服务，启动计划生育困难家庭救助工程，推广关爱女孩行动工程，计划生育率达89％。加强土地复垦开发，保持耕地总量占补平衡。编制县级矿产资源总体规划，加快推进马涧工程，继续抓好云台山封山育林。组织实施第四轮市长环保目标责任状，启动生态市规划建设，实施蓝天、碧水等八项工程。
　　八、大力加强精神文明和民主法制建设
　　以创建省级文明城市为目标，大力开展文明行业、文明单位、文明村镇等创建活动，落实公民道德建设实施纲要，提高城乡文明程度和市民文明素质。以创建文化大市为目标，加强特色文化建设，推动文化产业发展，继续开展奥运吉祥物推荐活动。以构筑终身教育体系为目标，搞好家庭、机关、社区、企业等学习型组织建设，形成全民学习的浓厚氛围。加强国防教育和民兵预备役建设，成立市拥军协会，申报省级双拥模范县区。
　　认真贯彻人大及其常委会决议，自觉接受人大监督，坚持重大事项报告制度，积极支持政协、民主党派、工商联履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真听取人民团体意见，支持司法机关依法办案。加强基层民主建设，扩大公民有序的政治参与。探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，依法维护职工合法权益。加强社区居民自治组织建设，实施第七届村委会换届选举，全面推进村级规范化建设。广泛开展四五普法教育，增强全民法律意识和法制观念。自觉运用法律手段调节、管理经济社会事务，推进行政行为和行政程序法定化，提高依法行政水平，促进法制城市建设。强化行政监察，推行行政执法评议考核制和执法过错责任追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。
　　强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪，建设平安连云港，创建最安全地区。打击骗税逃税、制假售假等违法犯罪行为，加强质量技术监督，整顿规范市场经济秩序。把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，高度重视人民来信来访，认真落实信访工作责任制，努力把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层，确保社会稳定。深入开展廉政建设和反腐败斗争，认真落实廉政建设责任制，切实加强审计监督，抓好政府工作人员特别是领导干部的廉洁自律，管好自己、管好家人、管好身边工作人员，坚决查处各种违纪违法案件，树立廉明政府形象。建立健全与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩腐倡廉体系，始终坚持两个务必，坚决抵制各种不良风气的侵蚀。
　　九、切实改善和提高城乡人民生活质量
　　正确处理富民与强市的关系，更加重视和关心人民群众生活，使人民群众在改革和发展中得到更多的实惠。推行工资集体协商、工资指导线、最低工资标准制度，注重扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。集中建设26万平方米经济适用房，抓好廉租房建设。继续实施农村七件实事，进一步改善农村生产生活条件。改造草危房8500户。新增改水受益人口31万人。建设农村公路700公里。新型农村合作医疗以村为单位覆盖率达60％。继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担。推进扶贫开发富民工程，加快老区建设。投入7000万元继续实施农业综合开发。改善农村消费环境，有效启动农村消费市场。
　　把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，注重发展劳动密集型中小企业和非公有制经济，加快公共事业、社区服务业发展，积极开发就业岗位。落实下岗失业人员再就业优惠政策和城市低保对象收费减免政策。进一步开展再就业援助行动，政府继续出资购买岗位，解决特殊困难群体就业问题。加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，提高财政对社会保障支出比重，扩大社会保险覆盖面。以社会化管理和可持续发展推进城镇养老保险制度改革，重点解决好外商投资企业、私营企业、个体工商户和自由职业者参保问题，积极发展商业养老。力争实现下岗保障向失业保险全面并轨。合理提高城镇低保水平，切实关心弱势群体和困难群体。逐步降低医疗费用个人负担，健全社会医疗救助体系。积极拓展农村就业空间，逐步统一城乡劳动力市场，为农民创造更多就业机会，加快发展劳务经济，新增劳务输出10万人。在有条件地区建立个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的农村社会养老保险制度，建立健全农村最低生活保障制度。积极完善救灾、互助、福利等社会救助体系。切实保障居民饮食、卫生安全。强化安全生产监管，确保人民生命财产安全。
　　十、与时俱进切实推进政府职能转变
　　面对新的形势新的任务，我们将按照为民、务实、清廉的要求，树立科学的发展观和正确的政绩观，以与时俱进的创新精神，奋发有为的崭新姿态，不断开创新局面，创造新业绩。
　　执政为民建设服务型政府。时刻牢记为民服务宗旨，坚持五个统筹推进全面、协调、可持续发展，以人为本善待群众，加快发展厚待群众。统筹城乡发展重点解决三农问题，统筹区域发展着力推动县域经济崛起，统筹经济社会发展注重解决民生问题，统筹人与自然和谐发展有效保护生态环境，统筹国内发展和对外开放着重引进外来资本。加快推进政府职能转变，市级机关带头转变作风，全面提高行政效率效能和服务管理水平。认真贯彻《行政许可法》，规范政务行为，推行新一轮审批制度改革，努力创造良好发展环境，为市场主体提供优质高效的服务。
　　求真务实建设诚信型政府。视诚实守信为基本行为准则，以身作则取信于民，推动全社会不断增强信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。信守政府承诺，政府向人代会报告的工作、向社会作出的承诺做到言而有信、一诺千金，提高政府诚信度；实行政务公开，建立科学化民主化规范化的公共决策机制，实行重大决策调查研究、公示听证、专家咨询制度，保障公众知情权，提高政府公信度；履行行政责任，建立严格的绩效考核体系，强化目标管理，加强社会评议和组织考评，保证工作措施到位和目标任务落实，提高政府可信度。
　　开拓创新建设学习型政府。顺应时代潮流，推进公务员尤其是领导干部不断加强理论武装、知识更新和能力培养，着力提高执政为民能力和依法行政水平。注重政治理论学习，深刻领会邓小平理论和三个代表重要思想的精神实质，不断提高思想政治素质，有效增强分析判断能力。注重业务知识学习，系统掌握经济、科技、管理、法律等专业知识，切实增强行政管理能力，努力成为本职工作和把握全局的行家里手。积极推动机关干部投身创业，在经济建设实践中增强服务意识、创新发展思路，提高驾驭市场经济能力，不断创造新的业绩。
　　各位代表，美好的发展前景令人振奋，艰巨的建设任务催人奋进。让我们以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共英皇娱乐棋牌：委的领导下，团结带领全市人民，解放思想、实事求是、与时俱进，为全面融入江苏两个率先大局，实现连云港快速崛起而努力奋斗。