（2021年4月）

为便于公民、法人和其他组织及时、准确获取英皇娱乐棋牌：人民政府及英皇娱乐棋牌：人民政府办公室的政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号），编制本指南。

一、主动公开政府信息

（一）公开内容

根据《条例》第三章规定，应当主动公开的政府信息。

（二）公开渠道

1. “英皇娱乐棋牌：人民政府”门户网站（）；

2.《英皇娱乐棋牌：人民政府公报》；

3. 澳门英皇娱乐场：新闻发布会；

4. “我的连云港”APP；

5. 市档案馆、市图书馆政府信息公开查阅点；

6. 其他：报刊、广播、电视等。

（三）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可以向本机关申请获取主动公开以外的政府信息。

（一）申请接收渠道

1.当面提交

澳门英皇娱乐场：办公室受理机构为政务公开处

受理地址：英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号1807房间；

受理时间：8:30-12:00，15:00-17:30（节假日除外）；

联系电话：0518-85831098。

2.信函或传真提交

申请人可通过邮政寄送或传真方式向本机关提交申请

来信请寄：江苏省英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号，澳门英皇娱乐场：办公室政务公开处（收），请在信封上注明“政府信息公开申请”字样；邮政编码：222006。

传真号码：0518-85832112。

3.网上申请

申请人可登陆“英皇娱乐棋牌：人民政府”门户网站，在政府信息公开专栏“依申请公开”页面，在线填写提交申请。

（二）申请注意事项

1.申请获取政府信息，应当填写《英皇娱乐棋牌：人民政府政府信息公开申请表》，申请表可在澳门英皇娱乐场：门户网站政府信息公开专栏下载打印，网上申请的可直接在线填写。

2.当面申请的，应当出示有效身份证件；通过邮政寄送或传真提交申请的，应随申请表附有效身份证件复印件；网上申请的，应上传有效身份证件扫描件或照片。

3.申请表应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确，建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。

4.政府信息公开申请内容不明确的，本机关给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。补正的申请不符合要求或者补正后仍然无法指向特定政府信息的，本机关将视情与申请人进行沟通，仍无法确定的，本机关书面告知申请人申请内容不明确，无法处理该政府信息公开申请。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

三、收费标准

本机关依申请提供政府信息的收费严格按照国务院办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》、省政府办公厅关于贯彻落实政府信息公开信息处理费管理办法有关事项的通知、江苏省财政厅《关于政府信息公开信息处理费收入收缴管理有关事宜的通知》规定执行。

四、政府信息公开工作机构

英皇娱乐棋牌：人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督全澳门英皇娱乐场：信息公开工作。

澳门英皇娱乐场：办公室政务公开处具体承办本机关的政府信息公开事宜，办公地址：英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号；联系电话：0518-85831098；传真号码：0518-85832112；电子邮箱：lygzwgk@126.com。（本邮箱仅用于接收信息公开工作咨询及有关意见建议，如需提交政府信息公开申请，请参阅前述“申请接收渠道”。）

五、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

2003年1月23日在英皇娱乐棋牌：第十一届
人民代表大会第一次会议上

市长　刘永忠

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　过去五年的工作回顾
　　市十届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我市跨世纪发展的重要时期。在中共英皇娱乐棋牌：委的领导下，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践"三个代表"重要思想，解放思想，实事求是，攻坚克难，锐意进取，经济建设和社会发展取得显著成绩。
　　一、结构调整成效明显，经济实力逐步增强
　　五年来，全市国民经济在调整中发展、在优化中提高。国内生产总值年均递增9.3％，其中一二三产分别递增3.5％、12.8％、8.7％，财政收入年均递增12.4％。三次产业比例由1997年的32.5∶37.8∶29.7调整为23.4∶44.3∶32.3。2002年经济增长创近几年最好水平，国内生产总值达350.3亿元，增长11.4％；财政收入26.98亿元，增长31.2％，剔除新纳入预算管理的行政性收费和政府性基金，增长11.7％，其中市本级增长14％；全社会固定资产投资175亿元，增长15.3％；直接利用外资1.1亿美元，增长93.3％。除外贸出口增长2.5％未达计划要求外，其他各项主要经济指标都完成或超额完成预期目标。
　　大力发展高效农业、外向型农业，农业和农村经济克服特大水灾等灾害的影响，取得全面发展。粮经产值比由1997年的5.5∶4.5调整为2002年的3.8∶6.2。林牧渔业不断壮大，林业、牧业产值分别年均递增8.4％和4％，海洋经济规模化程度不断提高，建成全省最大的海水育苗基地，海洋产业总产值年均递增20％。产业化经营快速推进，重点龙头企业发展到109家，形成特色乡镇59个，建成蔬菜、紫菜等十大农产品出口创汇基地，新创农产品品牌51个。农机跨区作业连续四年被评为全国先进。
　　工业经济主体地位初步确立，发展后劲不断增强。工业增加值占GDP比重由32.6％提高到36.3％，完成工业技术改造投资186亿元，高新技术产业产值年均递增20％以上。年销售收入过亿元重点骨干企业增加16户，医药、纺织、化工等五个主要行业占工业增加值比重提高7.2个百分点，经济集中度明显提高。乡镇工业小区发展较快，涌现出一批规模龙头加工企业。2002年工业经济增速省内领先，工业增加值增长14.3％。建筑业快速发展，国内外建筑市场不断巩固扩大，增加值占GDP比重由5.2％增加到8％。
　　商贸流通、交通运输等传统服务业稳步发展，旅游、房地产、社区服务等新兴服务业增势强劲。新型流通业态不断涌现，生产生活资料和要素市场发展较快，2002年完成社会消费品零售总额113亿元。市区公交线路由4条增加到25条，快速客运、零担运输等多样化运输服务迅速发展。港口生产连续跨越两个千万吨大关，2002年完成吞吐量3316万吨，集装箱20.5万标箱。连云港之夏、西游记文化旅游节影响不断扩大，游客接待量和旅游收入年均递增20％。2002年花果山景区和连岛度假区先后被评为国家AAAA级旅游区，并分别被评为全国文明风景旅游区示范点和全国健康型海水游泳场。市区拆除危旧房153万平方米，新增配套完善的住宅500多万平方米。社区建设初步形成市、区、街、居四级服务网络。法律、会计等中介服务业发展迅速。金融机构各项存款余额259.9亿元，各项贷款余额200.7亿元，比1998年初分别增加118.7亿元和51.6亿元。
　　二、各项改革取得突破，对外开放持续推进
　　五年来，我们坚持以改革总揽全局，以体制机制创新推进发展。国有企业改革强力推进，国有资产管理监督营运体系初步形成。组建7家股份有限公司，2家公司成功上市，国有大中型企业改制面达91％，78％的中小企业退出国有集体资本，乡镇企业改制基本完成，一批科技型外向型民营企业逐步发展壮大，非公有制经济实现增加值占GDP比重达42.1％。2002年市属企业改革力度进一步加大，80个改革发展重点项目全面完成，康缘药业成功上市，正大天晴、港口股份完成上市辅导，29户企业依法进入破产程序。投融资体制改革迈出坚实步伐，实施银企联席会议制度，市商业银行组建运营，农村信用社改革试点有效推进，金融与经济良性互动局面初步形成。保险业在改革中不断扩大。财税体制改革进一步深化，实施所得税收入分享改革，稳步推进预算编制改革，制定出台国库集中收付制度，全面实施预算外资金收支两条线管理，完善政府采购制度，财政运行机制逐步优化。城镇职工三项医疗制度和粮棉流通体制改革稳步推进，社会保障体系初步建立，全面推行住房分配货币化制度，城市管理体制和土地使用制度改革逐步推进。实施行政机构改革和区划调整，市县乡行政编制减少20％，市级行政机构减少13.6％，顺利撤并云台区和26个乡镇、654个村、74个居委会。在全省率先改革行政审批制度，市审批中心建立运行，市级审批项目减少573项。认真贯彻实施《农村土地承包法》，促进土地依法合理流转。农村税费改革和各项配套改革取得重要成果，取消和降低收费项目182项，农民负担人均减少101.8元，减负率达50.7％。
　　大力实施开放兴市战略，强力推进招商引资。五年实际利用外资12.6亿美元；2002年实际利用外资5.2亿美元，占五年的41.3％，益海粮油、罗盖特等一批投资规模大、经济效益好的外资企业投产达产或开工建设，杜钟氨纶、东海福润等企业进一步增资扩股。五年吸引内联到位资金32.6亿元。对外贸易持续增长，外贸出口年均递增23.8％。对外经济技术合作不断扩大，外经营业额年均递增13.5％。各级各类园区招商引资主阵地作用明显增强。开发区直接利用外资占全市45.3％，形成亚洲集装箱等一批骨干企业。医药、高新技术、民营经济等特色园区初具规模。2002年建成出口加工区一期工程，并具备封关运作条件。
　　三、基础设施日趋完善，城乡面貌明显改观
　　五年来，抓住国家扩大内需有利时机，大力加强基础设施建设。累计完成全社会固定资产投资647.2亿元，是前五年的2.5倍。实施了蔷薇河送清水、新沂河海口控制等一批重点水利工程和325平方公里山丘区小流域治理。建成高速公路213公里，改造国省道434公里，新建改建县乡灰黑化公路528公里、乡村砂石化公路1880公里，城乡交通条件大为改善。东陇海铁路复线和新火车站建成使用。港口基础设施建设加强，通过能力进一步提高。亚洲大陆第一口超深科学勘探井开钻。建成投产仓容4.05亿斤国家粮食储备库。信息网络基础设施快速发展，程控电话交换机容量突破90万门，移动电话交换机容量达76万门，城乡电话普及率达每百人20部。实施了信息港湾到县和企业、政府、家庭上网工程，宽带基础数据网和互联网已覆盖全市。城乡电网改造全面实施，建成一批大中型电力建设和改造项目，实现城乡居民用电同网同价。2002年42项重点建设项目完成年度投资98.6亿元，石梁河水库除险加固、大浦抽水站等重点水利工程建成，汾灌高速公路、连徐高速公路连云港段一期等投入使用，民航机场油库竣工，完成7万吨级深水航道疏浚工程，7-10万吨级深水泊位改造和庙岭三期集装箱顺岸泊位开工建设，田湾核电站一期工程进展顺利，1、2号机组主体设备安装调试，建成220千伏云台输变电工程。
　　高起点高标准编制市域城镇体系规划、修编城市总体规划，编制四县县城总体规划和小城镇总体规划，深化和完善城市专项规划，形成较为完善的规划编制体系，详细规划覆盖面不断扩大。城市建设总投资近100亿元，建成区面积由49.6扩大到61.1平方公里。
新建改建了60多条城市主次干道和一批重点市政工程，新增城市道路70多公里，城市人均公共绿地7.2平方米，绿化覆盖率33％，建成人防工程1.6万平方米。国展中心、新银双厦等标志性建筑相继建成，实施了新海污水处理和龙尾河、西盐河综合整治工程，新建了垃圾处理场扩容等一批环卫设施。新区建设全面启动，古城和海滨城建设取得明显成效。供热、供水、排水、燃气等公用事业迅速发展。花果山、连岛、孔望山等景区新增一批旅游项目，苏马湾、高公岛等相继建成开放。对重点地段、窗口单位和市民集中活动区域加强美化亮化，新增亮化面积18万平方米，环境综合整治不断加强，市容市貌和环境卫生质量大为改观。大力推进城乡一体化，城镇化率由24％提高到33％。四县县城建设步伐加快，实施了一批旧城改造、小区开发、道路建设工程，市政设施、科教文卫体等公共服务设施逐步完善，集聚规模和辐射功能进一步增强。一批富有特色的小城镇逐步崛起，创建4个省级示范小城镇和36个市级新型小城镇。2002年是城市基础设施大建设之年，市区完成七大类137个城建项目，总投资22.6亿元，项目数、投资额均创历史之最。原澳门英皇娱乐场：地块等老城区改造项目顺利推进，新行政中心开工建设，瀛洲南路、凌洲广场、中山西路、新建东路等市政重点工程相继建成，一批与群众生活密切相关的道路和街巷得到建设改造。
　　四、科技教育快速发展，社会事业不断进步
　　五年来，大力推进科技进步，促进科技成果转化，提高产业技术水平。实施省以上火炬计划项目72项、星火计划项目144项，开发省以上高新技术产品179个，建成农业科技园45个，振兴现代农业科技示范园去年被批准为国家级示范园，引进推广农业、海洋新技术、新品种170余个。培育省高新技术企业21家、国家重点高新技术企业8家。2002年新医药产业基地成为国家级火炬产业基地，中电华威列为国家863计划成果产业化基地。建立企业工程中心、企业技术中心、博士后技术创新中心54家，恒瑞制药、康缘药业、716所3家国家级博士后科研工作站获得批准。工业、农业科技进步贡献率分别由23％、31.7％提高到37％、44.2％。大力发展教育事业，全面推进素质教育，两基成果进一步巩固。改造薄弱学校577所；消除危房72万平方米，于2002年提前一年完成省定目标。合理调整农村中小学布局，市区相继实施八校联动和十校重组。建成新海、赣榆、东海高级中学和灌南高级中学一期工程。4所高中创建为国家级示范性普通高中，14所中学创建为省重点中学，高中阶段教育入学率由45％提高到72％，5万多名学生被输送到各类高校。整合高等教育资源，组建了职业技术学院和师范专科学校，淮海工学院组合化工高专形成万人大学规模。重视人才资源开发，中专学历或初级职称以上人才总量由14万人扩大到19万人。
　　坚持以人为本，推进社会事业全面发展。文学艺术、新闻出版、广播影视事业健康活跃，一批优秀文艺作品获省以上奖项150多个，230件广播电视作品获国家、省级政府奖，文化市场健康有序发展。藤花落史前城址列入2000年度全国十大考古新发现，去年海州双龙汉墓女尸发掘轰动考古界。市县乡三级有线电视全部联网，行政村联网率达35％。市急救中心2002年竣工投入使用，60栋乡镇卫生院业务楼相继建成，医疗卫生条件进一步改善。全民健身运动蓬勃开展，获省以上竞技体育金牌176枚，成功举办第五届中国国际风筝会、市第十届运动会，基本建成省海上训练基地。人口自然增长率下降3个千分点，四县跨入省计划生育合格县行列。国土资源管理和土地复垦开发得到加强，实施采矿权招投标制度。环境质量得到有效保护，建成市区第一块清洁能源小区，空气质量和海洋气象情况在中央电视台播报。国防建设、民兵预备役和优抚安置工作得到加强，连续三次荣获全国双拥模范城称号。完成第五次人口普查和第二次基本单位普查。外事、侨务、对台事务、民族宗教、档案、地震、地方志工作取得新的成绩，妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业得到重视和发展。
　　五、精神文明建设加强，民主法制进程加快
　　五年来，不断加强精神文明建设，城乡文明程度和市民文明素质进一步提高。广泛开展增强连云港意识、树立连云港人新形象大讨论，唱响热爱连云港、建设连云港、奉献连云港的主旋律，注重落实公民道德建设实施纲要，弘扬了新浦汽车总站雷锋车组等一大批富有时代精神的先进典型。以创建文明城市为龙头，整体推进文明村镇、文明社区、文明行业等精神文明创建活动，举办了三届在海一方广场文化系列活动和各类群众性文化艺术活动，我市被评为省创建文明城市工作先进市，青口镇等5个单位被评为全国精神文明创建工作先进单位。全市初步形成了经济建设和政治、文化建设相互促进、协调发展的良好态势。
　　各级政府自觉接受人大及其常委会的监督，坚持重大问题与人民政协协商，在工作中注意听取各民主党派、无党派人士、专家学者和人民群众的意见。加强基层民主政治建设，村民自治和社区居民自治有序推进。坚持依法治市，推进依法行政，完成三五普法任务，开展四五普法教育，基层法制工作不断加强。依法严厉打击各种犯罪活动，坚持打防结合、预防为主，全面落实社会治安综合治理各项措施。防范和惩治法轮功邪教组织及非法宗教活动。整顿和规范市场经济秩序。健全信访工作制度，落实信访责任制，妥善处理人民内部矛盾，有效维护了社会稳定。认真落实廉政建设责任制，查处违法违纪案件，开展纠风和专项治理，加强审计监督，各级政府组织、思想、作风建设得到加强。
　　六、人民生活得到改善，社会保障逐步加强
　　五年来，始终把提高人民生活水平作为政府工作的立足点和出发点，努力增加城乡居民收入，改善群众生产生活条件，人民生活在2000年总体达到小康水平基础上继续改善。2002年，城市居民人均可支配收入7628元，五年间平均递增7.6％；农民人均纯收入3000元，接近灾前1999年的水平，年均递增2.3％。人均储蓄由2022元提高到3443元，年均递增11.2％。居民消费结构明显改善，文化、教育、娱乐消费比例不断上升。归集城镇职工住房公积金6.4亿元，为城市中低收入家庭建设经济适用住房190万平方米，城镇居民人均住房使用面积由16.9平方米增加到20.9平方米，农村居民人均住房面积由20.9平方米增加到24平方米。农村降氟治污改水受益423个村84.2万人，传染病发病率低于全省平均水平。安全生产工作得到加强。
　　城镇职工社会保障体系初步建立，有效促进了劳动力资源的合理配置。大力推进两个确保和三条保障线的衔接，累计发放下岗职工基本生活保障金1.6亿元、养老金18.1亿元，1.5万城市贫困居民纳入最低生活保障范围。医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大。通过实施农村扶贫、对口帮扶、实物帮困等措施，农村低收入和特困群众的基本生活得到保障，完成灾民建房任务，改造草危房162万平方米，救济灾民和困难群众176.3万人次，五保供养率达100％。广辟就业渠道，增加就业岗位，就业再就业工作稳步推进，5.4万名下岗职工实现再就业。多渠道转移农村富余劳动力，去年劳务输出总数达50万人，比上年增加10万人，成为农民增收的重要渠道。
　　各位代表，过去的五年，是我市综合实力明显增强、城乡面貌大为改观的五年，是市场取向改革取得突破、对外开放不断加快的五年，是社会事业协调发展、人民生活持续改善的五年。这些成就的取得，凝聚着全市人民的辛劳和智慧，是方方面面关心支持、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻连部队、武警官兵、公安干警、驻连部省属单位和支持连云港发展的海内外朋友，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、各人民团体、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济发展和社会生活中还存在着不少矛盾和困难：全市经济总量偏小，整体实力不强，市场化、工业化、城市化进程相对滞后；县域经济基础比较薄弱，财政收支矛盾突出；对外开放有待进一步拓展领域、提升层次、创新方式；农业抗灾能力较弱，农产品市场化程度偏低，农民持续增收任务艰巨；就业再就业压力较大，城乡特困群体的扶助措施需要有效落实；投资发展软环境必须继续改善，政府职能和干部作风仍需进一步转变。我们必须高度重视存在的问题，采取得力措施加以解决。
　　　　　　　　　　　　今后五年的展望
　　党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，现代化建设事业进入了新的发展阶段。牢牢把握新世纪头二十年的重要战略机遇期，找准位置，发挥优势，我们必将大有作为。按照市委九届二次全会的部署，到2010年，全市国内生产总值在2000年基础上翻一番半，人均突破2000美元，建成宽裕型小康社会；再经过三五年努力，国内生产总值迈上千亿元台阶，人均突破3000美元，全面建成小康社会；到建党100周年时，力争国内生产总值在2010年的基础上再翻一番半，人均超过5000美元，总体上达到初步现代化水平。努力把连云港建设成为综合实力显著增强的新兴工业城市，全面融入经济全球化的国际性海港城市，环境优美、特色鲜明的中外知名旅游城市，港口、陆桥和区位优势得到充分发挥的区域性物流中心和商务中心。从现在起到2007年的新一届政府任期，是我市加快富民强市、全面建设小康社会的重要时期。我们将全面完成十五计划，制定实施新的五年计划，为实现全面建设小康社会目标打好基础。现就下届政府今后五年的工作目标提出如下建议。
　　今后五年，全市国民经济和社会发展主要预期调控目标为：国内生产总值年均递增11％左右，到2007年人均达到1400美元以上，初步进入工业化中期；财政收入高于GDP增长，到2007年突破50亿元；全社会固定资产投资累计突破1000亿元；实际利用外资累计20亿美元，外贸出口年均递增12％；2007年城镇化率达40％以上；城镇居民人均可支配收入年均递增8％；农民人均纯收入按照3＋2追赶计划，从今年起，经过3年努力，恢复到2000年灾前在苏北的位次，再通过2年左右的奋斗，力争达到苏北先进水平。
　　经过五年的奋斗，努力实现以下几个方面的突破：
　　经济发展实现新跨越。牢牢把握发展第一要务，尽快扩大经济总量，转变经济增长方式，营造区域发展比较优势，形成经济快速高效增长的良好局面。围绕农业增效农民增收，加快农业和农村经济结构调整，推进农业产业化、市场化、标准化和外向化，促进传统农业向现代农业转变。走新型工业化道路，以信息化带动工业化，大力发展新医药、新材料等高新技术产业，建成全国重要的新医药工业基地和重点新能源工业基地，形成高新技术产业和传统优势产业相融合的现代工业体系。大力发展以山海风光为特色的旅游业、以港口为依托的现代物流业，培育壮大信息、房地产、社区服务等新兴服务业。二三产业占GDP比重提高到85％以上。县域经济综合实力和发展竞争力进一步增强，主要指标在全省和苏北地区位次明显前移。
　　改革开放开创新局面。坚定推进市场取向的改革，继续大力实施开放兴市战略，全面提高经济的市场化程度和国际化水平。加快经济体制和运行机制创新，以产权制度改革为主线，全市国有经济比重降到25％左右，中小企业国有资本基本退出，尽快完善国有资产监管营运体系，初步形成资本市场的连云港药业板块，改革分配制度，建立有效的经营者激励约束机制。加快发展私营个体经济，深化投融资体制市场化改革，配套推进各项改革。发展和规范多层次的市场体系，加快审批型政府向服务型政府转变。进一步优化开放环境，吸引更多的外来投资，不断扩大商品和服务贸易，做强做大开放型经济这一龙头经济。开发区主要经济指标力争翻两番，在首批国家级开发区中位次前移，加速扩张其他各类经济园区。发挥国际性海港和东方桥头堡的优势，建成服务周边地区、辐射中西部的国际商务中心，进一步确立在苏北地区对外开放的优势地位。
　　特色经济形成新亮点。充分挖掘经济资源和发展潜力，着力培育壮大新的增长点，加快形成独具特色的产业优势，不断拓展经济增长空间，走差别竞争、特色取胜之路。强力推进以港兴市，大力发展港口经济。构建港口管理运作新模式，提高通过能力，拓展综合功能，2007年港口吞吐量突破5000万吨，集装箱突破50万标箱。加快发展临港工业、加工贸易和现代物流业。推动城市建设、产业布局和港口功能协调发展，促进港城一体化。合理开发和有效整合旅游资源，把连云港之夏、西游记文化旅游节办成旅游节庆精品，逐步壮大旅游产业。大力推进海上连云港建设，大力推进科技兴海，深度开发400万亩浅海域资源，积极发展海洋化工和海洋医药产业，加快建设赣榆海洋经济开发区，形成集渔港码头、加工贸易、养殖捕捞、观光旅游为一体的海洋经济发展高地。依托地方特色资源，通过外引内联提高硅资源开发水平，促进东海形成名副其实的水晶之都；发挥汤沟酒业、板浦滴醋等知名品牌优势，壮大特色食品加工业；逐步做大做强海产品、畜禽、林木等特色资源加工业。
　　城市发展塑造新形象。增强城市产业承载力和对外影响力，建设具有合理的城市布局、先进的交通网络、完备的配套设施、优良的城市秩序的现代化海港城市。依据城市总体规划，发掘城市文化内涵，做优做美中心城市，充分塑造山、水、港、城一体发展的城市个性，体现显山、露水、透绿、现蓝的城市特色，倾力打造名山名水、绿色生态、古城名郡、现代港城四大特色品牌，推进金镶玉竹美化景区、装点城市，形成名城名竹效应，彰显神奇、浪漫的城市风貌。新城区建设初具规模，完成老城区改造，构成东西城区同步发展、城区景区相互辉映、山水园林生态融为一体的组团式城市形态，努力创建适宜投资兴业和生活居住的中国优秀旅游城市、国家生态城市、国家环保模范城市。按照中心成网、外围成环、四周通达的格局，构建和完善城市综合交通体系，形成环城快速通道，建成连盐高速公路，建设沿海一级公路，成为全国公路主枢纽之一，力争实现东陇海铁路电气化。
　　小康生活迈入新阶段。以全面建设小康社会为奋斗目标，大力推进科教兴市和可持续发展战略，协调发展经济、科技教育和各项社会事业，全面改善群众物质文化生活，基本实现富裕型小康。人均GDP达12000元以上，超过全国平均水平。城镇居民可支配收入达到10000元，农民人均纯收入达到4500元以上。人均储蓄年均增长12％以上。城乡居民人均住房面积分别增加7和5平方米，恩格尔系数下降4个百分点。社会保障体系比较健全，社会就业相对充分，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，人均受教育年限由9.4年提高到11.5年，逐步建成学习型城市，促进人的全面发展。建设博物馆、档案馆、体育中心、文化艺术中心等标志性文体工程。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加快推进与市场经济相适应、与法律规范相协调、与传统美德相承接的公民思想道德体系建设。社会主义民主更加完善、法制更加完备，依法治市得到全面落实，社会诚信体系逐步确立。生态环境得到保护，资源利用率显著提高，人与自然较为和谐。通过五年的努力，进一步提升社会凝聚力和全民向心力，推动我市走上经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
　　各位代表，今后五年的目标是宏伟的，任务是艰巨的。只要我们坚定信心，振奋精神，与时俱进，奋发有为，就一定能够顺利完成这些目标任务，推动全市综合实力、社会发展和人民生活登上新的台阶！
　　　　　　　　　　　　2003年的工作任务
　　2003年是新一届政府的开局之年，是迈出全面建设小康社会新步伐的重要一年。今年工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和省委十届三次、四次、市委九届二次全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会和富民强市、快速崛起的奋斗目标，以加快发展为主题，继续实施开放兴市、科教兴市、以港兴市三大主战略，加快体制创新和科技创新，推进经济结构战略性调整，大力培育新的经济增长点，不断改善城乡人民生活，协调推进三个文明建设，全力维护社会稳定，实现经济持续快速健康发展和社会全面进步。
　　2003年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11.5％，财政收入增长12.5％，全社会固定资产投资增长15％，社会消费品零售总额增长10％，外贸出口增长12％，直接利用外资增长25％，城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长8％，城镇登记失业率控制在4.5％以内，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇化率达到34.5％。
　　围绕上述目标和要求，着重做好以下六个方面工作：
　　一、重抓经济结构调整，加快提升产业竞争能力
　　加快推进农业结构战略性调整，积极发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力和现代化水平，促进农业增效农民增收。一是大力发展区域特色农业。突出抓好特色园区、特色基地、特色乡镇建设，切实推进区域化布局和规模化生产。扩大蔬菜花卉、经济林果、牧草养殖、优质专用粮、水产育苗等特色产业规模，进一步发展黄川草莓、黑林板栗等特色生产基地，加快发展灌云优质棉和灌南特色林木，海淡水养殖面积达到106万亩。二是强力推进农业产业化经营。大力发展农产品深加工，扶持销售收入过千万元的109家规模龙头企业做大做强，10家省级重点龙头企业销售收入、利税增长15％以上。广泛招引三资开发农业，农产品出口创汇增长12％。三是切实抓好农产品质量安全管理。加快农产品质量安全标准与国际接轨，争创农业特色品牌，无公害农产品基地发展到100万亩，创无公害农产品品牌43个、绿色食品品牌12个。四是改善农业生产条件，健全社会化服务体系。加快农村道路、水电、通讯网建设，加强农业资源综合开发，提升农业机械化水平，广泛开展科技下乡、智力支农活动，推进农业信息进村入户，发展农村合作经济组织，壮大农产品运销大户，加强农民经纪人队伍建设，进一步搞活农产品流通。加大信贷支农力度，改善农村金融服务。
　　走新型工业化道路，着力调整、优化、提升产业结构，加快发展高新技术产业，促进产业结构优化升级，强化工业经济主体地位。一是采取资源整合、资本运作等多种措施，加快培育具有核心竞争力的大型企业集团，依托恒瑞、德邦等骨干企业壮大医药、化工、机械等优势行业，22户重点企业销售收入占工业比重提高2个百分点。二是强化项目建设，推进新产品开发，完成技术改造投资60亿元，竣工投产20个重点项目，开工建设30个重点项目，实施500万元以上工业技改项目170项，开发市级以上新产品250项，形成一批拥有自主知识产权、技术含量高、市场前景好的新产品，新产品产值率、销售率达26％以上。三是大力发展新医药、新材料、电子信息、机电一体化四大特色高新技术产业，壮大863成果产业化基地和新医药产业基地，实施抗肿瘤新药、新型中药、纺织后整理等一批示范工程，加快建设海洋化工、硅资源深加工等特色产业基地，高新技术产业增加值占工业增加值的比重提高到19％。四是促进高新技术改造传统产业，大力推进企业信息化，实施15项信息化带动工业化重点示范项目，推动企业广泛应用计算机辅助设计、企业资源计划等信息技术。抓好企业工程技术中心和博士后工作站的研究开发，提高企业核心竞争力。进一步做大建筑产业，加快企业改制步伐，全方位开拓建筑市场，建筑业增加值增长17.5％。
　　加快发展服务业，努力提高第三产业在国民经济中的比重。一是把发展港口经济作为振兴二、三产业的突破口来抓。修编港口发展总体规划，借鉴国际海港经验，实施港口管理体制改革。培育多元投资主体，加大投入，掀起港口建设的新高潮。建成7-10万吨级深水泊位，加快庙岭三期集装箱顺岸泊位和墟沟港区航道扩建工程建设。拓展港口综合功能，保持港口生产增长势头，完成港口吞吐量3500万吨，集装箱吞吐量25万标箱。积极启动以氧化铝、散化肥为突破口的物流服务，加快构筑以港口为龙头，以国际商务中心为平台，以数字化口岸和电子商务为支撑，以出口加工区、物流园区、开发区为依托，水路、铁路、公路、航空运输网络为骨架的现代物流中心。推进港口项目融资市场化、产业发展多元化、口岸服务信息化，提升港口综合竞争能力。二是做大做强旅游经济。积极创建中国优秀旅游城市，加快花果山、连岛、渔湾、孔望山、桃花涧等景区配套设施建设，继续办好连云港之夏、西游记文化旅游节等重大活动，精心培育旅游品牌。组织开展连云港旅游陆桥万里行活动，强化旅游资源经营者、导游队伍建设，综合整治旅游环境。推进旅游资源资本化运作、旅游项目市场化开发，提高旅游产品的开发水平与制造质量，拉长旅游产业链，国内外游客接待量突破400万人次，旅游总收入突破30亿元。三是着力提升商贸流通业。创新、整合经营业态，延伸发展专业店、专卖店、货仓式大卖场，以社区为中心发展多功能超市和连锁便利店，引导城镇超市等新型业态向农村拓展。加快改造传统商业，充分利用工商企业闲置设施，建设一批功能完备的社会化、专业化商品配送中心。完成社会消费品零售总额124亿元。四是加快发展房地产、社区服务等现代服务业。继续推进房地产业健康发展，竣工住宅面积95万平方米，完善房地产交易市场，满足多样化的住房消费需求，加强对房屋装饰装修和房屋安全管理。推进物业管理市场化，完善社区服务功能，扩大服务覆盖面，创建管理有序、文明祥和、安全便利的新型社区。
　　加快发展税源经济，建立稳定的财政增收机制。大力扶持主体税源和新型财源，振兴和壮大重点工业企业骨干财源；培育和拓展高新技术产业和私营个体经济新兴财源；以加快发展优质农产品和龙头企业为重点，稳固和强化农业基础财源；以县乡财政三年基本实现良性运行为目标，致力改善县乡财政困难状况，建立具有较强实力的地方财政。强化财税征管，确保应收尽收，提高财政收入占GDP的比重。调整优化财政支出结构，规范财政资金供给范围，保证重点支出需要。完善金融服务，突出信贷支持重点，扩大有效信贷投入，实现经济与金融协调发展。
　　二、深入推进各项改革，有效激发经济发展活力
　　加快推进国有企业改革，基本完成市属企业改制任务，重点在产权多元化和分配制度改革上取得突破。抓好正大天晴、港口股份上市争取工作，做好德邦兴华、豪森制药、中电华威上市辅导工作，推进连众等骨干企业的股份制改造。加快国有资本从一般竞争领域和中小企业基本退出，重点抓好40个改制项目，90％以上中小企业国有资本改制退出，按股比规范行使出资者权利。完善国有资产监管营运体系，实施分级管理、分级运营，促进国有资产保值增值。依托优势企业盘活存量资产，重组元升公司等8户破产企业，劣势企业基本退出市场。推动各类生产要素向优势产业、优质企业和优秀企业家集中。扩大国有企业改革领域，改善外经贸、旅游、商贸流通、交通运输、公用事业等行业的产权结构。
　　充分释放私营个体经济巨大增长潜力。把私营个体经济作为推进富民强市、改善财政状况、增加社会就业的有效途径和现实增长点，在市场准入、金融支持、税费征收、人才引进等方面制定和落实鼓励政策，坚定不移地营造加快发展的宽松环境。积极引导私营企业参与国有、集体企业改制改组改造，重点支持一批私营企业通过低成本扩张做大做强。规划建设好民营经济园区，积极培育各类要素市场，为私营个体经济发展提供有效载体和市场容量。新发展私营企业1500户、个体工商户1.2万户，新增从业人员3.5万人，非公有制经济占GDP比重提高3个百分点。
　　全面推进各项配套改革。一是深化投融资体制改革，推进市政公用设施由单纯政府投入向市场投入转变。按照经营城市的理念，运作好资产经营公司、城市建设投资公司、土地储备中心等发展主体。二是积极搞好农村三项改革，巩固农村税费改革成果，把减轻农民负担的政策措施落实好；按照依法、自愿、有偿的原则，建立市场化的土地承包经营权流转机制，发展规模经营；深化集体经济组织改革，推进机制和技术创新，提高乡镇企业的竞争能力。三是按照政事分开原则，推进事业单位分类改革，科学界定职能，理顺管理体制。四是继续推进财税改革，加强公共财政建设，深化预算编制改革，市级全面推行部门预算，加快实施国库集中收付制度，扩大政府采购规模和范围。五是深化行政审批制度和城市管理体制改革，进一步提高审批效率，相对集中一部分部门行政处罚权，组建新型高效的城市管理行政执法队伍。
　　三、突出抓好招商引资，全面提高对外开放水平
　　积极应对加入WTO和经济全球化的新形势，切实提升招商引资工作质量和水平，认真抓好投资环境、项目载体、招商效果三项重点工作，以改善投资环境作为培植项目载体的基础条件，以培植项目载体作为增强招商效果的有效手段，以增强招商效果作为提升招商水平的检验标准，政府推动、市场运作，实现环境招商、服务招商、功能招商、资源招商，推动全社会进一步形成浓厚的招商氛围。一是主攻招商重点，积极组织日韩、欧美等境外招商，大力推进东南沿海、陆桥沿线等国内招商，抓好日韩招商年活动，继续拓展对台招商，举办第五届江苏农业国际合作洽谈会。二是拓宽招商领域，重点发展工业招商，力求突破港口经济、城市建设招商，积极推动开发型农业、高新技术产业、商贸旅游业、现代服务业招商。三是培植项目载体，高度重视人才和物力两种投资承载体作用，通过尊重和发掘经济能人效用持续激发办项目热情，通过注重和强化招才引智有效拓展办项目空间，以优势产业和优强企业为龙头拉长产业链，以优势资源和特色园区为依托形成集聚效应。四是严格落实责任，层层分解目标，坚持两个月一次的项目过堂督查制度。强化激励机制，坚持奖惩兑现，继续对招商引资有突出贡献的单位和人员予以重奖。强化社会信用建设，打造诚信连云港。改善投资环境，进一步强化亲商、扶商意识，提高服务水平，营造优良的创业环境和人居环境。
　　加强各类开发园区的建设，合理布局，错位竞争，加快形成以国家级开发区为龙头、产业园区为特色、乡镇工业小区为支撑的发展新格局。营造良好环境，增强服务功能，强化园区综合竞争优势，不断提升园区的集聚、产出和创新功能，努力使园区成为招商引资的重要载体、产业转移的主要阵地和技术创新的有效平台。开发区在大项目招商和功能园区招商上实现重点突破，县区开发园区直接利用外资占到全市30％以上。落实共建共用开发园区的优惠政策，加快推动招商项目向园区集聚。确保赣榆海洋经济开发区获得省政府批准，千方百计争取出口加工区得到国家的支持，成为招商引资的新载体、新亮点。
　　抓住外贸经营权放开、经营主体扩大的机遇，积极壮大各类出口主体的规模和实力，巩固发展外贸企业和三资企业，加快培育出口生产企业，调整优化出口商品结构，保持外贸出口持续增长。加快口岸大通关建设，创造便利的商品进出口通道。积极实施走出去战略，提高外经工作层次和水平，规范外经劳务市场，扩大境外劳务输出，年末在外人数突破10000人。鼓励有实力的企业承揽海外承包工程，支持连众、康缘等企业到海外兴办实业。外经营业额增长12％。
　　四、强化基础设施建设，着力营造城乡发展环境
　　多渠道筹集资金，加强基础设施和综合环境建设，全社会固定资产投资突破200亿元。突出抓好水利、交通、能源、通讯、社会服务等42项重点基础设施项目。大浦闸拆建工程竣工，建成大浦河应急治理工程，尽快完成海堤达标工程，抓好小塔山水库除险加固，实施沭南大型灌区改造。建成连徐高速公路连云港段二期工程，开工建设连盐高速公路，改建304省道灌云南岗至燕尾段，创造条件争取改建213省道灌南段，继续实施干线公路网化和县乡村公路通达工程。完成民航候机楼改建。支持田湾核电站顺利建设，推动二期工程和抽水蓄能电站项目进程，开工500千伏连云港输变电、220千伏许庄输变电工程，续建四县县城电网改造、东海110千伏城北输变电工程，推进新电公司30万千瓦机组立项，发展新海地区集中供热，实施第二热电厂技术改造。以建设数字城市为目标，推进信息网络基础设施建设，建立网络化数字化信息资源体系，实施移动、联通公司移动电话和电信、网通公司程控电话扩容，加快建设干线传输网、接入网、用户网和基础地理信息系统，大力推进政府、企业、社会信息资源开发利用，完善金融、财税、社会保障等骨干信息系统，推进国民经济信息化。实施广播中波发射台搬迁，开工建设市博物馆和妇女儿童活动中心。
　　科学搞好城市近期建设规划，实现重点路段和重点区域详细规划全覆盖，精心设计城市标志性地段和标志性建筑，提高城市景观设计水平和空间环境质量，加强规划全过程管理，维护规划的严肃性。把拉开城市框架与完善城市功能有机结合起来，新浦区立足中心城区主体东移，连云区立足山海特色向西延伸，海州区立足古城风貌向东拓展，围绕新区开发、旧城改造、市政道路、配套设施、园林绿化、景区建设、美化亮化，投资30亿元实施140项城市基础设施项目。新区形成全面开发态势，重点构建路网框架，行政中心主楼主体工程封顶，房地产成片开发。旧城改造重点实施一批沿街地块和棚户区改造项目，改善群众居住质量。继续高标准构建城市道路网络，综合改造新港城大道凌洲广场至宋跳立交桥段，建设海宁中路、郁州北路、盐河南路、海滨大道等一批城市干道，打通龙河南路等7条便民道路，做好海宁路、新建路跨越盐河的桥梁建设准备工作。继续抓好公用基础设施建设，续建新海污水处理二期工程，筹建东部城区污水处理厂，建成危险废物处置中心，实施液化天然气改造工程，发展管道燃气用户4000户，建成人防工程9400平方米。以创建国家园林城市为目标，实施道路、河滨、广场、小区等园林绿化配套项目，新增城市绿地150万平方米。加大城市综合管理力度，加快实施重点路段、园区广场、窗口地区的美化亮化工程，塑造市容整洁、环境优美、秩序井然的城市新形象。
　　加快发展县城，重点择优发展中心城镇，构建现代化城镇体系。高起点建设县城，搞好市政配套，提高建设品位，完善交通环境，推进灌云、东海、赣榆污水处理厂和灌南中心路建设，加快建成交通便捷、功能齐全、环境优美的县域经济中心。以10个省级中心镇为重点，加快小城镇建设，增强小城镇在城乡经济社会发展体系中的纽带和牵引作用。
　　五、协调发展社会事业，不断改善人民生活质量
　　加快实施科教兴市战略，有效提高市民科学文化素质，强化人才智力支持，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。普及科学知识，鼓励技术创新，弘扬科学精神。实施省级以上火炬计划项目20项、星火计划项目30项。加强专利和知识产权保护工作。发挥哲学社会科学在经济社会发展中的重要作用，加强对重大现实问题的调查研究。把教育摆在优先发展的战略地位，高质量发展教育事业，全面推进素质教育。健全社会化学前教育网络，继续巩固两基成果，高中阶段教育入学率提高到75％以上。进一步整合教育资源、改善办学条件，改造薄弱学校66所，新扩建中小学校舍20万平方米。提高地方高校办学层次，完善现代教育区建设规划。支持淮海工学院建设发展，积极推进江苏海洋大学的创建工作。大力开展远程教育和网络教育，建设教育城域网。积极发展职业教育和继续教育，延长新增劳动力受教育年限。建立培养与引进相结合的人才积累机制，形成广纳群贤、人尽其才的用人机制，鼓励知识、技术、管理等生产要素参与分配，创造良好的生活条件和创业环境。
　　加强精神文明建设，加快发展各项社会事业，不断增强可持续发展能力，使人民群众从发展中得到更多的精神文化享受。大力发展先进文化，以城市社区和农村乡镇为重点，以群众性文明创建活动为载体，繁荣社区文化、企业文化和校园文化，使全体市民始终保持健康向上的精神状态。创作一批反映时代特点和地方特色的文艺作品，重视文物保护工作。加快有线电视进村入户。完成东方医院门诊楼主体工程，建设市中医院门诊综合楼。广泛开展群众体育活动，组团参加第五届城运会，办好全国帆船、拔河锦标赛，申办全国十运会沙滩排球和武术散打比赛。抓好人口与计划生育工作，计划生育率达到89％以上。合理利用土地资源，加强矿产资源综合管理，继续抓好云台山植被恢复。实施蓝天、碧水、清洁、宁静四大环境整治工程和生态示范工程。加强国防教育，增强国防后备力量建设，依法推进城市民兵改革，搞好拥军优属、优抚安置，争创双拥模范城四连冠。搞好第三产业普查。建设黄海海域地震观测台。抓好外事、侨务和对台事务。做好档案、气象、地方志、新闻出版、民族宗教等工作。
　　千方百计扩大就业，持续增加城乡居民收入，不断完善社会保障体系，提高人民生活水平和质量。就业是民生之本，把增加就业岗位和开展就业援助作为各级政府的重要职责，把加快经济发展作为广开就业门路的根本举措，既积极发展高新技术产业，又继续发展劳动密集型产业；既积极发展大企业，又扶持发展中小企业；既加强国有集体企业改组改造，又大力发展非公有制经济。健全服务体系，落实就业政策，加大资金投入，注重解决特困群体再就业，继续推进政府出资购买就业岗位，全年实现城镇失业人员就业和再就业1.5万人。消除影响农村劳动力转移的政策障碍，多渠道转移农村富余劳动力。通过发展农村二三产业转移一批、搞活私营个体经济吸纳一批、推进城乡一体化融入一批，特别是通过扩大对内对外经济技术合作输出一批，力争每县新增劳务输出2万人，全市劳务输出达60万人。加强对农民的培训，开展农民培训年活动，年内培训15万人以上。在鼓励一部分人先富起来、扩大中等收入者比重的同时，注重提高低收入者的收入水平。支持企业发展促进在岗职工收入稳步增长，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，保障失业人员基本生活。认真落实农村各项基本政策，切实防止农民负担反弹。抓好扶贫开发和老区建设，按照资金扶持、项目覆盖、干部帮扶、技术服务四到户的要求，做好农村困难群众救助帮扶工作，改善贫困户生产生活状况。注重关心弱势群体，切实维护妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。加快完善社会保障体系，继续做好两个确保和三条保障线的衔接工作，做好下岗失业人员生活保险关系的接续，养老、失业保险争取做到全覆盖，扩大困难群体参加医疗保险的比例。完善城市居民最低生活保障制度，对城镇生活困难较大的家庭，在就医、子女入学、住房等方面给予优惠和照顾。积极推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，新增农村改水受益人口16.5万人。强化政府救灾救济职能，建立和完善社会救灾、救济、互助、福利体系。高度重视安全生产，强化城乡公共安全管理，保护社会财产和人民生命安全。
　　六、切实加强自身建设，全力塑造政府良好形象
　　新一届政府肩负着人民的重托和光荣的使命，必须确立以人为本、执政为民的思想，以与时俱进、奋发有为的精神，加强服务型政府建设，奋力开创各项工作新局面。
　　加强民主法制建设，大力推进依法治市。坚持政府向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况的制度，自觉接受监督。切实办好人大议案、人民代表建议和政协提案。听取各民主党派、人民团体和无党派人士的意见。完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，建立健全社会公示和专家咨询制度，推进决策科学化民主化。健全基层民主自治制度，完善村民自治和社区居民自治，坚持以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，尊重和保障公民合法权益。提高政府工作法制水平，重视行政措施制定的公众参与度，加强行政执法监督，推进依法行政。深入开展四五普法教育，提高全民法律素质，增强公务人员法制观念和依法办事能力。
　　有效化解社会矛盾，坚决维护社会稳定。加强社会治安综合治理，提高治安防范控制能力，健全社会救援服务体系，创建安全稳定的社会环境。依法严厉打击各类犯罪活动，继续开展专项整治行动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，依法严惩骗税逃税、制假售假等违法犯罪行为，整顿和规范市场经济秩序，扫除社会丑恶现象。做好人民来信来访工作，健全人民调解工作机制，及时处置各类群体事件，全力维护社会稳定。
　　加快转变政府职能，不断改进干部作风。继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，巩固软环境整治成果，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。树立诚信政府形象，重在言必行、行必果：一是政府向人代会报告的工作坚持事事追踪，千方百计逐项完成；二是政府发文坚持少而精，做到令行禁止，贯彻到位；三是政府及组成部门向社会做出的各项承诺坚持一诺千金，说到做到。坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚持群众观点，强化公仆意识，保持与人民群众的血肉联系，始终把群众的利益放在心上，真心诚意、竭尽全力为群众多办实事。
　　继续加强廉政建设，牢固坚持执政为民。进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项工作，标本兼治，不断加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。认真落实党风廉政建设责任制，健全述职述廉、民主评议、重大事项报告和领导干部任期经济责任审计制度。按照党的要求和人民的期望，廉洁奉公，勤政为民，正确行使行政权力，以政府工作人员良好的形象取信于民。
　　各位代表，党的十六大描绘了中国特色社会主义事业的光辉前景。展望现代化建设的大好前程，我们豪情满怀；面对新一年改革发展稳定的艰巨任务，我们深感责任重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，在中共英皇娱乐棋牌：委的领导下，坚持实干兴业，发展第一，团结和依靠全市人民，抢抓机遇，奋勇争先，与时俱进，开拓创新，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。