各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为全面贯彻落实市委工作会议精神和“以工兴港、以港兴市、以市带农”的方针，坚持把振兴工业作为第一方略，充分发挥重大工业项目对工业经济的支撑和推动作用，加快推进我市的工业化进程，特提出如下实施意见。

一、重大工业项目的界定

本意见所指的重大工业项目，一般应具备如下条件：

（一）能够壮大支柱产业和促进产业升级，有利于形成特色产业主导格局；

（二）产业关联度大，具有较强的辐射带动作用，有利于较快地形成龙头经济；

（三）当前和今后一个时期市场潜力大、发展前景好、科技含量高，有利于较快形成新的经济增长点。

根据我市的实际情况，将投资规模内资在1亿元人民币以上，外资在1000万美元以上的项目作为大项目；投资规模内资在5亿元人民币以上，外资在5000万美元以上的项目作为重大项目；投资规模内资在100亿元人民币以上，外资在10亿美元以上的项目作为特大项目。

二、工作重点和关键环节

项目开发是做好重大项目工作的重中之重，招商引资和跟踪协调服务是做好重大项目工作不可缺少的关键环节，建立和完善重大项目的开发机制、招商机制和协调机制是做好重大项目工作的重要保障。

（一）建立和完善项目开发机制。各县区、各相关部门要加强与大专院校、科研院所的合作，开发适宜我市优势条件的重大工业项目；要根据国家和省的发展规划、产业规划，结合我市实际，积极争取国家、省投资或者扶持在我市落户的重大工业项目；要注意收集各地投资信息，从中分析、筛选、整理出一批适合在我市投资建设的重大工业项目；要根据我市产业情况，发挥地区、企业优势，自主开发一批重大工业项目。同时，要搞好重大工业项目研发工作，澳门英皇娱乐场：及相关部门每年将下达研发重大工业项目任务指标，各县区、各有关单位要根据地区和行业特点，做好发展规划，每年都要选择一批工业大项目或重大工业项目做好前期研发工作，开发区及各类园区要根据各自的规划和园区特色，利用园区的集聚效应，每年研发一批重大工业项目。

（二）建立和完善项目招商机制。兴办工业大项目的主要途径在招商引资。各县区、各有关单位要把工业大项目招商引资工作作为项目工作的着力点和工业投入的突破口，建立结构合理、精明强干的招商工作班子，落实奖励措施。要按照“重质量、重投向、重效益”的原则，筛选出一批重大工业招商项目落实到责任单位，明确工作进度。在重点区域、重点方向、重点项目上花力气、下功夫，有的放矢的开展招商引资活动。要坚持对招商项目进行动态管理，成熟一个发布一个，实行滚动招商。

（三）建立和完善项目协调机制。各县区、各有关单位，特别是项目直接服务单位，要转变职能，提高办事效率，加强沟通协调，形成整体合力。一是要主动靠前为项目业主服务。不仅要加强与项目业主的直接联系，帮助项目业主按照国家、省有关规定做好项目前期工作，而且要帮助项目业主出谋划策，疏通有关渠道，落实各项建设条件，确保前期工作有效开展。二是积极帮助项目业主加强与国家、省有关部门的联系，与项目业主一起开展汇报争取工作。三是必须做到对需上报的重大项目快报、需批准的项目材料快批、需办理的项目手续快办，加快重大项目工作进度，最大限度地压缩前期工作流程时间。

三、责任落实和考核奖惩

（一）建立组织机构。成立以市主要领导为组长，分管领导为副组长，市有关部门为成员的全市重大项目工作领导小组，市重大项目办公室作为领导小组的办事机构，其职责是：具体负责指导和推动全市重大项目工作，负责协调解决项目工作中存在的困难和问题；定期或不定期召开会议，听取重大项目工作进展汇报；监督、检查和通报各类重大项目工作进展情况。各县区要成立由主要领导为组长的重大项目工作领导小组以及相应的办事机构，领导小组名单报市重大项目办公室备案；重大工业项目有关的直接服务单位要明确1名分管领导，1-2名工作人员具体负责重大工业项目工作。

（二）建立奖惩制度。将重大工业项目工作纳入全市目标管理体系，建立科学的考核办法，实行季度检查，年终考评。对重大工业项目争取工作实行奖励（考核和奖惩的具体办法由市计委、市重大项目办公室另行制定），每年年底对列入年度工作计划的重大工业项目分类进行检查和量化考核，依据考核结果实行奖惩。

二○○三年九月四日