各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为维护我市信访秩序和社会公共秩序，引导人民群众依法信访,根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国务院《信访条例》、《江苏省信访条例》等法律法规，结合我市实际，通告如下：

一、信访人应当遵守以下规定：

（一）采取走访形式提出意见、建议和要求的，应当持本人合法有效证件，到国家机关设立或者指定的接待场所提出。

（二）多个信访人反映共同意见、建议和要求的，应当采取书信、电话等形式提出；必须走访的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

（三）对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依照法律、法规的规定办理。

二、信访人应当遵守社会公共秩序。信访人在走访活动中有下列行为之一的，由公安机关予以批评教育、劝阻或制止；违反《治安管理处罚条例》的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在国家机关的办公场所附近及其他公共场所设置横幅、标语等宣传物、散发传单、张贴大小字报、呼喊口号，歪曲事实、故意散布谣言或以其他方式煽动、扰乱社会秩序的。

（二）拦截车辆；堵塞交通；封堵、冲击国家机关或者重要会场的。

（三）纠缠、侮辱、围攻、威胁、殴打国家机关工作人员的。

（四）故意损坏接待场所的设施、财物的。

（五）非法滞留国家机关接待、办公场所，扰乱机关工作秩序；将老人、病人、残疾人、婴幼儿弃置于接待场所的。

（六）携带危险品、易燃易爆物品、管制器械进入国家机关接待、办公场所的。

（七）捏造、歪曲事实，煽动信访人滋事；胁迫、收买他人参加信访或者阻止他人退出群体性信访的。
    （八）其它扰乱社会公共秩序、危害公共安全的行为。

三、信访人在公共场所集会、游行、示威，必须依法事先向公安机关申请并获得许可，未经许可或超越许可事项活动，由公安机关依法予以劝阻、制止、命令解散；对拒不解散的，由公安机关依法采取必要措施强行驱散，对拒不服从的人员由公安机关依法强行带离现场；严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人依照刑法规定依法追究刑事责任。

四、精神病患者、传染病患者信访问题按以下规定处理：

（一）精神病患者的信访事项由其监护人代为反映。如患者在发病期间进行走访的，由其监护人或所在县（区）或所在单位将其领回，公安部门、民政部门予以协助。

（二）传染病患者，疑似传染病患者需要走访的，应当委托他人代为反映。如本人直接到国家机关走访的，接待人员应当立即通知卫生部门按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理；

五、国家机关、社会团体、企事业单位应当设置专门场所、指派专门人员做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，及时依法处理信访问题。国家机关及其工作人员如在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊的给予批评教育或纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、本通告自2004年 9月起施行。

 

 

二○○四年九月二日