全市村集体经济发展典型案例—— 灌云县南岗镇：全面推广“岗东模式” 深入推动镇村集体经济发展

近年来，灌云县南岗镇在广泛深入调研，找准致贫根源的基础上，创新扶贫思路，落实帮扶举措，以岗东村为试点，大力实施“党建引领+精准扶贫”工程，积极探索“一部三岗五联合”脱贫攻坚新模式，取得了阶段性的成效。

一、坚持党建引领，趟出“岗东模式”

近年来，岗东村在上级党委的坚强领导下，在省委帮扶工作队员和市委驻村第一书记的大力帮扶下，充分发挥党组织的核心引领作用，积极探索“一部三岗五联合”脱贫攻坚新模式，以发展特色高效农业为主抓手，大力发展村集体经济，带动村低收入户增收，村集体经营性收入从2017年的5万元增加到2020年的151万元，全村贫困户在家就近务工获得务工收入76万元，人均增收3500元，171户建档立卡户全部脱贫。

“一部”，即建立产业富民党支部，将支部建在田间地头，依托农业产业园，充分发挥帮带功能；“三岗”，即设立党员扶贫服务岗、扶志领航岗、扶智先锋岗，以党员设岗的形式，为低收入户提供关爱服务、教育扶贫、技术指导、就业培训等，激发低收入户的内生动力。“五联合”，即建立“公司+基地+大户+经纪人+农户”的产业联合发展模式，成立村集体企业，建立村集体扶贫基地，吸引、帮助大户融入基地发展，扩大经营范围，壮大经纪人队伍，拓展销售渠道，带领贫困户在基地打工和自主种植，以多方联动实现产业发展、集体增收、群众脱贫。

二、复制推广提升，全面决胜小康

“一花独放不是春，万紫千红春满园。”岗东村集体增收的成功经验为其他“18万+”边缘村提供了增收致富新样板，南岗镇党委、政府以岗东村为典型，全面推广“岗东模式”，助推南岗镇33个村如期实现年收入达“18万+”的目标任务。

去旧破规，实心干事。以村集体产业发展作为集体增收的重要途径，坚持党建引领、镇村联动、村企联建。2020年6月，南岗镇注册成立产业发展总公司－江苏连新云岭实业发展有限公司，南岗镇各村成立产业公司，实行“抱团取暖”壮大村集体经济，实现全镇范围内资源共享、资金统筹、共同富裕。总公司作为产业帮扶龙头企业，除基础农业种植外，还开展农产品加工、餐饮服务、农业休闲、国内贸易等多项经营活动，以资源、人才、市场的全面优化配置，对接大市场，拓展大平台，塑造大品牌，融入大发展。

目前，南岗镇已有30个村注册成立公司，并新建一座农产品电商展示中心，已经形成了芦蒿、红薯、花生、林果、豆丹五大特色产业。总公司牵头协调相关村产业公司与苏花集团、紫燕集团等知名农产品加工企业先后签订了收购协议，为农产品解决销路问题，为村集体产种植解决后顾之忧。

市场导向推动三产融合。以市场倒逼二产、一产发展，提升农业产品的附加值，转变传统农业的低产属性。一是转变发展模式，实现一产向二产迈进。在带动全镇农民种植甘薯的基础上，发展南岗手工粉丝产业，打造南岗手工粉丝之镇，严格卫生监管，限定时间产量，统一质量品牌，推动粉丝手工大师非物质文化建设。公司已筹建手工粉丝加工厂，预计投资200万元，占地面积10亩，九月份动工建设，现已正常运行。二是根据市场资源，科学调配种植和种植区域。常州凌家塘市场是江苏省规模最大的农副产品批发市场，是华东地区重要的农产品集散中心、价格中心，为全国农产品批发十强市场，经营来自江苏、山东等20多个省（市）的蔬菜、果品、粮油、水产品等十大类1000多个品种，通过深入探索和了解，公司已与市场经营户建立起农产品产销合作伙伴关系，将根据市场和土壤状况，统一规划南岗镇各村农产品种植品种和种植面积，既解决了市场又解决了轮作问题，把村集体增收之路越走越宽、越走越顺。

（经管站、市委农办督查处供稿）