《文明建设在港城》城管创新非诉执法 为全省推广提供“港城样板”
发布时间:2019-04-08 16:29 信息来源:连云港传媒网 阅读次数: 字号:【

城市管理中常会出现一些“执法难、难执法”的现象。我市以有效处置不履行市容环卫责任案件为契机,在全国范围内创新探索建立城管执法非诉案件办理模式,为全省推广提供“港城样板”。

近日,青年路上的电瓶车修理经营户周某拿着海州区法院下达的《行政裁定书》、城管局开出的《行政处罚决定书》,前往银行缴纳因长期占道经营而被强制执行的500元罚款和500元滞纳金。这是我市城管部门推广“非诉案件办理”模式以来办理的一起典型案例。

市城管行政执法支队高新区大队六中队中队长仲崇磊:店主经常把修车工具放在店门口,严重影响了市容环境,以前我们执法人员经过多次上门执法进行劝导,当事人店主拒不配合,现在我们通过配备这种执法记录仪,包括蓝牙打印机,全过程的记录,为后期的处罚收集有利的证据支撑。

2015年,我市创新探索建立城管执法非诉案件办理模式,投入500多万元,配备新式执法记录仪323台、无人机2架及多套车载无线传输、移动执法终端设备,实现对执法现场的实时监管,全过程记录文字和影像资料,同时,对不提供个人信息、不配合调查的人员,通过城管、市场监管、公安等部门建立信息共享机制,采集“第三方证人证言”的办案方法,构建完整证据链。

市城管行政执法支队高新区大队三中队中队长朱明忠:遇到当事人不配合我们进行调查的话,我们这个案件就很难进行下去,现在我们创新工作模式,与工商部门形成联动机制,我们可以到工商部门调取企业营业执照和法人身份信息,为我们前期立案提供了非常好的便利。

现在城管执法队员在对市容秩序问题进行管理执法时,在违法行为人“零口供”的情况下,也可依法作出行政处罚决定,避免了与违法行为人发生矛盾冲突。

市城管行政执法支队副支队长刘丙军:办理非诉执行案件,主要是将多渠道提取当事人信息、零口供不接触当事人、行政执法全过程记录、法院司法强制执行有效整合,综合实施,实现了执法水平和管理水平的同步提升,通过办理非诉执行案件,违法行为人承担了相应的法律后果。

四年来,我市不断探索非诉案件办理模式,申请法院司法强制执行案件158起,收缴罚款(含加处罚款)18万余元,,执法冲突基本杜绝。今年,我市印发《关于办理非诉执行案件的指导意见》,把非诉执行案件的办理模式运用到城管执法的各个领域,从根本上解决城管执法难的问题,全力提升城管执法的效率和水平。

市城市管理行政执法支队支队长祁德林:我们执行非诉案件以来,累计办理不履行市容环卫责任的案件数量达2200余起,执法冲突明显减少,办案力度明显增强,执法威慑得到很大提升,城市面貌也得到了明显改善。


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