“奋进新港城 建功新时代”系列主题——赣榆区专场新闻发布会

时间：2022年9月13日9：00

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：赣榆区委宣传部常务副部长、区政府新闻办主任王维志

发布人：赣榆区委副书记臧国徽，赣榆区发改委主任王聪益，赣榆区司法局局长刘顺航，赣榆区行政审批局局长贺慧，赣榆区市场监管局局长陈昌江

发布议题：介绍近年来赣榆优化提升营商环境的工作情况和取得的成就等内容

王维志：各位媒体朋友们，大家上午好！非常感谢各位参加“奋进新港城 建功新时代”系列主题——赣榆专场新闻发布会，本场发布会是此次系列发布会的第十场。今天我们发布的主题是优化营商环境，主要向大家发布近年来赣榆区深化“放管服”改革、聚焦实际需求、擦亮服务品牌，持续优化营商环境、激发市场主体活力取得的成就，并回答记者朋友关心的问题。

下面，请允许我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的发布人，他们是：赣榆区委副书记臧国徽，赣榆区发改委主任王聪益，赣榆区司法局局长刘顺航，赣榆区行政审批局局长贺慧，赣榆区市场监督管理局局长陈昌江。我是赣榆区委宣传部常务副部长、区政府新闻办公室主任王维志，本场新闻发布会由我主持。

下面，我们进行发布会的第一项议程，请臧国徽副书记发布全区优化营商环境工作的总体情况。

臧国徽：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！非常高兴在这里和大家见面。首先，我谨代表赣榆区委、区政府对各位长期以来给予赣榆的关心和支持表示衷心的感谢！

赣榆地处苏鲁交界、海州湾畔，是江苏“北大门”，面积1514平方公里，下辖15个镇、2个省级经济开发区，62.5公里海岸线贯穿南北，素有“徐福故里？黄海明珠”的美誉，是全国综合实力百强区、投资潜力百强区。

党的十八大以来，赣榆区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央和省市委决策部署，踔厉奋发，笃行不怠，经济社会实现高质量发展。综合实力大跨越，全区生产总值连跨4个百亿级台阶，突破700亿元，一般公共预算收入达34.8亿元，人均生产总值突破1万美元。主导产业大爆发，“4+11+N”园区体系焕发勃勃生机，新海石化、镔鑫钢铁稳居全国民营企业500强，丰海高新材料、华电LNG、中粮油脂等重大项目强势推进，工业应税销售收入达821亿元。基础设施大突破，连盐、青连铁路开通运营，赣榆港累计吞吐量突破1.1亿吨，国省干道四通八达，连接内外的“港公铁”集疏运体系加速集成。城市功能大提升，琴岛天籁“海上新城”快速崛起，徐福片区、义塘片区提速开发，建成区面积拓展到40.8平方公里。山海特色大彰显，秦山岛开发保护加快推进，创成国家生态文明建设示范区，湿地新城生态修复项目荣获中国人居环境范例奖，美丽山海画卷逐步呈现。民生福祉大改善，8.12万低收入人口全部脱贫摘帽，改善农民住房1万余户，新建扩建中小学140所，城乡居民养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98.5%以上，高分创成国家卫生城市、全国文明城市，获评全国平安建设先进区。

一组组跳动的数字，见证了赣榆高质量发展的奋斗历程。高质量发展，项目为王，环境是金。营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源。近年来，赣榆区牢牢锁定营商环境“全市争第一、全省谋进位”的目标，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，让企业在赣榆如鱼得水、顺风顺水。建成全市首个信用可视化示范点，持续擦亮“榆快办”服务品牌，投用智慧税务“蓝精灵”APP，切实解决市场主体的“痛”和“堵”，化解“繁”和“忧”。市场主体在赣榆投资兴业积极性不断增强，我区现有市场主体11.97万户，企业2.44万户。

一、深入推进政策松绑、企业减负，营造更加公平有序的市场环境。

一是加强政策供给，破除机制阻碍。区委区政府高度重视优化营商环境，主要领导担任工作领导小组组长，亲自部署、统筹推进。聚焦机制堵点，出台《赣榆区优化营商环境政策96条》《赣榆区优化营商环境行动计划》，组织规范性文件专项和定期清理6次，废止和宣布失效文件99件，全面巩固“放管服”改革成果。

二是落实减负措施，推动降本增效。完善减负政策目录清单，累计清理行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费75项，让涉企收费更加阳光透明。高效落实减税降费政策，2019年以来，落实新增税收减免18.88亿元，减免社保费2.26亿元，发放稳岗返还补贴3295万元。企业减负降本效应更加明显，经济恢复性增长支撑作用更加强劲。

三是突出公平竞争，放宽市场准入。全面落实《市场准入负面清单》，确保清单以外的各类市场主体皆可依法平等进入。严格落实“内外资一致”原则，推进要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合。

二、着力推动职能转变、简政放权，建设更加便捷有效的服务平台。

一是深化事项改革，提升服务效能。全面清理无法律、法规依据的服务事项，推进“证照分离”改革，推动直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺制等改革事项62项。认领行政权力事项911项，其中不见面事项892项，占总清单97.9%，实现“减材料、减环节、减跑动”。

二是强化要素集成，提升便利水平。启用新政务服务中心，实行一枚印章管审批，推动事项、科室、流程等审批要素聚合，截至目前累计办结各类办件5.52万件，办结率100%，群众满意度99%。推进服务提质，选聘14名帮代办人员，提供咨询服务15万余人次，帮代办业务8000余次。设立开办企业专区，赠送“企业开办大礼包”，通过“全链通”平台开办企业2090家，0.5天办结率达98.5%。

三是优化项目审批，提升建设速度。完善重大项目容缺预审机制，开辟重大项目审批“绿色通道”和工改审批专区，实施用地带方案挂牌出让和项目分类储备机制，优化许可办理等流程，推动规划核实、建设工程消防验收、档案验收等“多验合一”。让项目审批跑出加速度，实现“交地即发证、拿地即开工、竣工即投产”。

三、全面聚焦包容审慎、精准施策，打造更加规范有方的监管体系。

一是发挥数据作用，实施智慧监管。突出“互联网＋监管”平台的枢纽地位，认领831项监管事项，强化26家监管部门数据汇集和报送，增强风险预警能力。建设柘汪临港产业区危化品重点行业安全生产监测预警平台，实现精准检查、及时处置。开展投资项目在线审批监管平台运行管理提质，确保投资项目在线审批规范有序。

二是建设信用体系，构建新型监管。健全失信行为联合惩戒和企业信用修复机制；加强政务诚信建设，开展涉政府机构失信案件清零行动。开展拖欠农民工工资等重点领域失信问题专项治理，2019年以来，累计追讨欠薪3157万元。以“纯信用”方式支持普惠小微企业生产经营，争取“0”利息信用贷款支持资金9516万元，撬动地方法人金融机构发放普惠小微企业信用贷款余额2.38亿元，为市场主体纾困解难。

三是立足风险等级，推动分类监管。谨慎使用行政处罚权，最大限度减少对企业正常生产的干扰，让企业安心发展。根据市场主体生产经营活动风险程度和企业信用等级高低，探索实施差异化监管，让监管既“无事不扰”又“无处不在”。

四、紧紧围绕企业认可、群众满意，健全更加精准有力的帮促机制。

一是健全监督机制用新招。建立健全企业、群众、媒体共同参与的监督新机制，聘任50名特约监督员，开展季度营商环境满意度测评，推出《提效赋能—榆您同行》电视问政专题栏目8期，获得社会一致好评。

二是聚焦纾困解难出实招。完善区四套班子挂钩联系企业制度，对上级交办和群众反映的涉企问题，落实限期办理反馈工作制度，确保件件有着落。出台助企惠民20条政策，安排区级产业高质量发展专项引导资金2000万元，扶持企业转型升级、做大做强。发挥金融帮促作用，设立5000万中小微企业应急转贷资金，发放富民创业担保贷款4.74亿元，惠及3971户市场主体，解决融资难、融资贵问题。

三是推动问题整改使硬招。开展优化营商环境专项巡察，发现贯彻落实上级决策部署不到位、“放管服”改革不彻底等问题83个，目前已整改落实64个；移交问题线索19件，立案10人，留置5人，实现以案开路、问政提效。开展整治破坏营商环境行为、收费清理整顿等专项行动，查处殡葬违规收费100余万元、督促幼儿园因疫情停课退费1121万元，全面纠正违规行为，有效保护群众合法权益。

各位媒体朋友！营商环境没有最好，只有更好。我们将切实增强服务意识，转变工作作风，创新监管方式，推动减税降费，降低企业经营成本，全面激发市场主体活力。用一流高效的营商环境，让赣榆成为企业发展的“沃土”、要素集聚的“磁场”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

我的发布就到这里，谢谢大家！

王维志：谢谢臧国徽副书记的发布。下面进行第二项议程，请发改委王聪益主任发布全区优化提升政策营商环境的有关情况。

王聪益：各位媒体朋友们，大家上午好！

党的十八大以来，赣榆区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实优化营商环境决策部署，注重营商环境政策落地的实效性、精准性、科学性，加强营商环境政策创新和制度供给，打造综合更优的营商环境“政策高地”，为各类市场主体投资兴业创造良好发展环境。

一、健全落实机制，提高营商环境政策实效性

1.强化组织机制建设。近年来，赣榆区成立了优化营商环境工作领导小组，统筹推进全区优化营商环境工作。同时，建立难题会办协商机制，专题会办存在的问题。2022年更是成立了由区委书记为第一组长的区“优化营商环境攻坚年”专项行动工作领导体系，建立专项小组推进等机制，把优化营商环境作为重点工作推进。

2.建立政策发布机制。近年来，赣榆区通过政府网站、赣榆发布、政务服务平台等渠道及时向社会公开发布，强化政策及时跟进解读，适时召开新闻发布会，提供通俗易懂的政策解读，并对关联性较强的政策一并解读，准确传递权威信息和政策意图。

3.惠企政策精准直达。建立完善涉及市场主体的改革措施及时公开和推送机制，对全区近千家企业开展集中走访，印发《赣榆区支持工业企业高质量发展政策汇编》，破解发展难题、促进提质增效，推行企业信用修复“暖”企、小餐饮经营指南等惠企便民举措，及时梳理公布惠企政策清单，精准推送。

二、聚焦重点领域，提高营商环境政策精准性

1.聚焦产业政策实施。我区近年来推出《关于进一步加快推动产业发展的十条举措》、《关于加快镇级工业集中区发展的实施意见》、《赣榆区特色产业集聚区认定工作方案》等政策，加快特色产业集聚，形成“4+11+N”的产业发展格局，建立相应配套招商机制。安排区级产业高质量发展专项引导资金2000万元，加速产业转型升级，扶持企业做大做强。

2.聚焦企业发展需求。赣榆区出台的《支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》《赣榆区助企惠民20条政策》等专项政策落地见效，如：今年1-8月份，全区468家纳税人享受留抵退税政策红利，申请退还留抵税额4.91亿元，累计减免“六税”1946万元。今年全区银行机构完成普惠小微企业贷款117亿元，惠及小微企业24904户。

3.聚焦个体工商户服务。全面落实市场准入负面清单管理制度，进一步放宽个体工商户市场准入门槛。取消广告发布，小餐饮（60㎡以下）和预包装食品由审批改为备案。为促进电商发展，电商办理个体工商户可以使用住宅，作为办公场所进行登记，有利于我区市场主体健康发展。

三、规范制定程序，提高营商环境政策科学性

1.畅通涉企政策制定参与通道。近年来，我区推行“金融助力中小企业”、“政策找企”、服务联盟进园区等各项活动，通过座谈、网络等途径，征求采纳社会各界对涉及企业要素、资源、市场等方面政策的制定意见。建立常态化政企沟通渠道，为企业家和社会公众参与政策制定、反映意见诉求创造便利条件。

2.严格规范性文件合法性审核。出台《关于做好与〈优化营商环境条例〉不符的法规规章和规范性文件等清理工作的通知》，严格落实行政规范性文件制定的合法性审核制度。注重推动审核方式创新，发挥法律顾问、公职律师和有关专家作用，不断加强审核能力建设、促进政策协同。

3.健全政策制定执行机制。紧密联系实际，制定实施涉企政策，提高政策科学性。统筹把握政策出台和调整的时机与力度，科学设置过渡期等缓冲措施，避免“急转弯”和“政策打架”。注重政策执行过程中的上下联动，坚持实事求是，避免执行中的简单化和“一刀切”。

当前宏观形势复杂多变，全力打造综合更优的营商政策环境意义重大。下一步，我们将进一步放大政策叠加效应，继续简政放权打通企业发展堵点，让好的政策真正落实到位。注重政策的稳定性，打通营商环境政策落地“最后一公里”。落实重大项目落地服务协调机制，用足用好资金政策，推动赣榆经济健康发展。有效激发全社会创新创业活力，为实现人民对美好生活的向往打下更为坚实而强大的基础。

王维志：谢谢王聪益主任的发布。下面进行第三项议程，请司法局刘顺航局长发布全区优化提升法治营商环境的有关情况。

刘顺航：各位新闻媒体界朋友们，大家上午好！根据本次新闻发布会议程安排，我从四个方面向大家介绍赣榆区优化提升营商法治环境的相关情况。

近年来，赣榆区牢牢树立“法治是最好的营商环境”的理念，深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，全力打造法治化营商环境新高地，为“建好江苏北大门，建成苏北第一区”提供有力法治保障。

一、加强统筹协调，构建健全完善的法规制度。深入推进全面依法治区。坚持将打造法治化营商环境与全区法治建设工作同步谋划，加快形成普法、执法、司法的强大合力，为优化营商环境创造法治氛围。提升法制审核质量。对涉及市场主体经济活动的规范性文件、政府合同和其他政策措施，建立公平竞争审查常态化机制。做好涉企规范性文件专项清理工作。落实政府法律顾问制度，严把合法性审查质量关，2020年以来，审核各类政府政策文件394件，政府合同协议44件，提出参考意见390余条。推动规范性文件制定和监督管理法治化，全区规范性文件报备率、规范率均达100%。充分发挥“立法民意直通车”作用。选取部分企业作为政府立法基层联系点，为企业参与立法提供“零距离”建议渠道。

二、严格执法监督，打造竞相发展的有为市场。推动实施“有温度的执法”。大力推行涉企包容审慎柔性执法，出台规范行政裁量权工作实施意见，推进严格规范文明公正执法。聚焦监督重点领域执法。全面落实行政执法“三项制度”，规范监管执法行为。对全区食品药品、城市管理等7个重点领域，教育、交通运输等10家重点执法单位开展专项监督检查，近三年来，共开展案卷评查15次，抽查卷宗100余本，提出整改意见建议20余条。加强行政执法队伍建设。强化执法人员资格管理和教育培训，组织行政执法资格考试2000余人次，开展行政处罚法等业务培训25场，提高执法人员依法行政意识，增强专业素质和执法水平。推行镇域“一支队伍管执法”。赋予经济发达镇行使行政处罚类事项449项、其他镇99项，制定《镇综合行政执法局建设指引》，编制镇级综合行政执法办案指南，通过一支专业队伍管执法，避免多次多头执法，减轻企业负担，优化涉企服务。

三、维稳定促和谐，为企业成长提供法治保障。强化行政复议纠错职能。加强涉企行政复议案件办理，对企业认为行政机关侵犯其权益的复议案件，设置行政复议“快速通道”，加快审理、及时办结。建立商事纠纷依法快速解决机制。以人民调解为基础，推进行政调解、行政复议、仲裁、公证等“7+1”非诉方式有效衔接，积极推动企业商事纠纷非诉讼解决。将涉企矛盾纠纷排查化解作为工作重点，降低企业纠纷化解成本。近三年来，全区共通过非诉讼方式化解涉企矛盾纠纷6523起。创新模式提升司法质效。建立健全企业破产重整府院联动机制，为企业破产处置提供专业化服务与保障。全区共通过破产审判化解不良债权16.59亿元、妥善安置职工1986人，盘活土地房产25.97万平方米。将涉企案件少捕慎诉落到实处。打造“企业合规+社会矫正”模式，对合规经营企业在矫的人员简化审批程序，为企业的经营发展提供更多便利。

四、深化“放管服”改革，营造助商安商的法律服务环境。开展“减证便企”行动。全面推行证明事项告知承诺制，落实证明材料清单制度，取消不必要的证明事项，为企业和群众“松绑减负”。近三年来，全区各相关行政执法机关采用证明事项告知承诺制办件5万余件。纵深推进“最多跑一次”改革。积极落实“跨省通办”政策，学历公证、证据保全等公证服务实现线上“全网通办”、线下“异地可办”，推行“远程视频”“立等可取”等公证办证服务新模式，为企业上门提供公证服务3000余次。提升法律服务信息化水平。深度整合实体、热线、网络三大法律服务平台资源，构建线上线下一体化12348法律服务平台，及时宣传贯彻助推企业发展的政策措施。延伸涉企法律服务触角。聚焦推动依法防控疫情，积极运用法治方式帮助企业群众纾困解难，形成“法治体检”“产业链+法律服务”“万所联万会”等机制模式。组建专项法律服务团进园区，为企业复工复产提供精准法律服务，解答法律咨询110余人次，提出法律意见建议25条，代理诉讼6件。

下一步，我们将持续以习近平法治思想为指导，纵深推进优化法治营商环境各项工作，让法治成为赣榆最核心的竞争力之一，为经济社会高质量发展注入更强法治动力。

王维志：谢谢刘顺航局长的发布。下面进行第四项议程，请行政审批局贺慧局长发布全区优化提升政务营商环境的有关情况。

贺慧：各位媒体朋友，大家好！非常荣幸由我来介绍赣榆区政务环境相关工作。近年来，赣榆区持续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”集成高效，着力打造“榆快办”政务服务品牌，不断塑优赣榆政务环境。

一是政务服务“便利度”显著提升。“三集中四到位”推进有力，搬迁升级区级政务服务大厅，政务服务事项进驻率由37.15%提升至100%，实现政务服务“应进必进”，事项下沉，从“来回跑”到“就近办”，编制镇村服务事项清单316项，建成便民利企的“24小时不打烊”自助服务区，打造“15分钟政务服务圈”。在全省率先推进江苏政务服务网旗舰店区、镇两级同步建设，政务服务事项可网办率达100%。科学布局税务、不动产、连易办等自助终端60余台，1000余种事项可通过自助设备查询、办理。全面推行“告知承诺”“容缺预审”、政务服务“好差评”等服务机制，持续丰富“榆快办”品牌内涵。

二是审批服务“简易度”一再突破。流程再造，从“各部门、多次办”到“一件事、一次办”。精心打造“海鲜电商一件事”，申报材料精简80%，办理时限压减75%，为渔民提供便捷服务推行的“五省”工作法，助力赣榆新业态做优做强，这一创新举措被新华社、国家政务服务平台和《江苏政务服务管理通讯》等媒介相继宣传报道。全面落实“证照分离”改革，化繁为简，涉企经营许可事项中直接取消审批5项，审批改为备案3项，实行告知承诺15项，优化审批服务39项。持续开展“三减一降”工作，企业开办全部事项“一表申请”“一窗领取”，实现企业开办0.5天办结常态化，提供免费刻章、免费邮寄和外网查询服务，提升企业便利度、获得感。聚焦“一业一证”、“一照多址”等先行先试创新改革，激发市场主体活力。2021年以来，新开办企业9732家，节约企业成本600余万元。

三是项目服务“加速度”持续领跑。整合资源，从“跑断腿”到“帮代办”。在全市率先建成450㎡的重大项目服务中心，集聚住建局、自然资源和规划局、行政审批局等9个部门42个环节全流程事项，打通“中梗阻”，打造“会客厅”，实现从项目立项到竣工验收“一窗式”受理，“一站式”办结。优化“帮办代办”服务，开辟“提前预审+并联审批+一窗受理”的审批“绿色通道”。截至目前，赣榆区建设工程全流程办结时限压缩近75%。其中，施工许可审批时限由15天缩短至1天，压缩近93%；申请材料由24件减少至7件，压减近71%，2020年以来，线上办理事项2656件，助推项目开工建设。

四是平台服务“透明度”不断优化。持续提升平台建设，推进电子政务外网管理工作，实现区、镇、村三级接入电子政务外网线路761条。完善“我的连云港”APP赣榆板块功能，拓宽政务服务“掌上办”渠道。依托“一网三平台”，不断深化“全流程电子化、不见面交易全覆盖”等举措，推进各类交易服务标准化、透明化。突破性完成区内“首单矿业权”网上挂牌业务。公共资源交易中心成立至今完成各类交易服务2090宗，节约资金21.63亿元，投标保函使用率近70%，“不见面”开标率从原来的0.8%提高至99.6%以上。

五是热线服务“满意度”再创新高。集成服务，打造12345便民“总客服”，归并优化人社、司法等4条政务服务热线，推进接诉即办改革，实现群众诉求“一号响应”。创新创优，建立12345在线日报、服务分级、督办跟踪机制，做到接得更快、分得更准、办得更实。开设“榆您同行”问政栏目已开播33期，回应热点问题272件，重点督办解决1066件。近年来，市民热线诉求服务量达30余万件，来电接通率提高12.5%，群众满意率达96%以上。

营商环境只有更好，没有最好。赣榆区将自觉扛起新征程“三大光荣使命”，紧扣“优化营商环境攻坚年”工作主题，坚定为民初心、厚植助企情怀、做实服务文章，全力擦亮“榆快办”服务品牌，踔厉奋发，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

我的介绍完毕，谢谢大家！

王维志：谢谢贺慧局长的发布。下面进行第五项议程，请市场监管局陈昌江局长发布全区优化提升市场营商环境的有关情况。

陈昌江：近年来，赣榆区全面贯彻落实《优化营商环境条例》，坚持问题导向、聚焦企业需求，强化营商市场环境专项整治，为“建好江苏北大门建成苏北第一区”提供公平有序的营商市场环境。

一是破壁垒，完善涉企政策制定。全面落实公平竞争审查制度，通过双随机的方式督查全区公平竞争工作，每年组织开展涉企政策文件存量清理和增量审查，累计审查通过350件。开展保市场主体公平竞争专项治理行动，先后深入60余家重点企业走访调研，了解企业在疫情防控和复工复产中遇到的政策壁垒和制度障碍，收集企业在落实优惠政策、优化营商环境等方面的意见建议20余条，增强了涉企政策制定的科学性、规范性。

二是降门槛，激发市场主体活力。全面实行个体工商户网上自主申报、网上办件“不见面”审批制度，各镇均设置了登记窗口，使登记更加便捷。全区个体工商户总数达到94491户。自2021年5月起，60㎡以下的小餐饮和预包装食品由审批改为备案，累计备案小餐饮1074户、预包装食品800户，更加方便了群众创业。个体工商户注销办理时限由5个工作日缩短到1个工作日，使退出机制更加顺畅。

三是助发展，强化知识产权保护。以国家知识产权强县建设试点示范为牵引，持续加强知识产权创造、运用、保护、管理、服务各个环节工作，先后通过国家知识产权强县工程试点县（区）创建、江苏省知识产权强省建设示范县（市、区）创建考核验收。通过走访企业、组织“银企”对接活动等，助推11家企业利用专利、商标权质押融资8.501亿元，帮助企业解决融资难题。加大法律宣传贯彻力度，开展送法到企业活动，提高企业依法保护知识产权的意识。强化知识产权专项行政执法，先后查处商标侵权案件38件、专利侵权案件4件，有力维护了企业合法权益。

四是强监管，深化“双随机、一公开”。依托江苏省市场监管信息平台，在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，各部门建立了“一清单两库”，即随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库，每年根据省级主管部门下达的检查事项和抽查比例，随机匹配检查对象和检查人员，组织单一部门和跨部门联合“双随机、一公开”检查，做到清单之外无检查，有效避免了随意检查、多头检查、重复检查和选择性检查。目前，我区开展“双随机、一公开”的部门数为32个，2021年随机抽查市场主体6806家，今年已随机抽查2506家。

五是净秩序，规范公正文明执法。在市场监管执法过程中，严格执行相关法律法规，规范案件办理、审核程序，规范执法程序及自由裁量权的行使，推进公正文明执法。2021年以来，认真贯彻省、市市场监管领域轻微违法行为从轻减轻和不予处罚等相关规定，对涉企轻微违法行为和一般违法行为包容审慎执法，累计作出涉企轻微违法行为不予行政处罚案件54件，涉企一般违法行为减轻行政处罚207件，切实减轻了企业负担。

下一步，我们将认真贯彻落实上级关于优化营商环境的重要部署，着力解决企业和群众反映的痛点、难点、堵点，全面提升市场主体的满意度和获得感，着力打造公平有序的市场环境，不断增强市场主体活力，持续激发经济发展动力，以优异成绩向党的二十大献礼！

我的发布至此结束，谢谢大家！

王维志：谢谢陈昌江局长的发布。下面，进入提问环节，欢迎各位媒体朋友们就关心的问题进行提问。

记者：刚刚发布中提到推出了一系列营商环境政策。成效如何？在改革创新方面又有哪些举措和成效？

王聪益：感谢记者提问。我区坚持深化改革创新，区域发展活力持续增强。一是营商环境持续优化。2021年，我区位居全市营商环境考核三县三区第一。已实现企业开办0.5天办结常态化；2021年以来，为企业节约开办成本600余万元，惠及新开企业9732家。“榆快办”品牌效应不断放大，重大项目实施帮办代办服务，完成“拿地即开工”项目6个。区镇村三级政务服务体系不断完善。“12345”群众诉求按期办结率97.33%。二是重点改革深入推进。强化政策支持，根据“助企惠民20条政策”，兑现区级产业高质量发展专项引导资金1678.97万元，退税减税总体规模超5.4亿元。粮食企业改制稳妥推进，完成清产核资及划转方案制定工作。农村产权制度改革持续推进，宅基地审批线上试点稳步展开，农村集体资产清产核资深入实施。医保支付方式改革继续深化。三是创新动能稳步增强。创新水平持续提升，申报高新技术企业6家，新增科技型中小企业91家。新增注册商标667件，授权发明专利21件。推进企业“智改数转”，申报省、市级企业技术中心8家，4家企业获2022年首批三星级上云企业认定。与武汉科技大学、中国海洋大学等高校开展产学研活动19次，达成校企合作52项。人才引领日益突出，制定出台人才新政，预算区级人才发展专项资金2000万元，引才补贴标准全市县区范围最高，“人到赣榆·如鱼得水”品牌首次打响。

记者：刚刚发布中，我关注到“海鲜电商一件事”，请问“一件事”模式具体有什么服务措施？

贺慧：感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。近年来，赣榆区立足自身资源禀赋和特色产业，凭借“互联网+”时代机遇，让“渔网”接上了“互联网”，目前，赣榆区已成为全国海鲜“直播网红”的打卡地和集聚地，2021年度海产品电商交易额近100亿元，海鲜电商的迅猛发展，已逐渐成为我区乡村振兴的新引擎。2016年以来，我区新增从事电商市场主体11509家，其中2020年至今就登记注册了8516家，占近7年电商市场主体总数的74%。

我们作为营商环境利企便民的“第一窗口”，始终秉持“企业需求在哪里，政务服务就在哪里”的服务理念，率先推行“海鲜电商一件事”，就是让政务服务为电商产业赋能，为渔民打造“省距离、省环节、省材料、省时限、省费用”的“五省”工作法，依托政务服务平台“一件事”服务专区，实现网上办理，成立区镇村“榆快办”帮代办团队，积极推行导办帮办、预约快办，让数据多跑路、群众少跑腿，打通便民服务“最后一公里”。

在赣榆区政务服务中心我们特别设置了“海鲜电商一件事”专窗，在一个窗口即可办理：设立登记、免费公章刻制、银行预约开户、发票申领、许可证办理等多个事项，实现“一表申请”“一窗领取”，形成内部流转，并联审批，一次办结，统一发证的服务模式。将办理环节由5个压缩至1个，申报材料精简80%，办理时限压减75%，为全区海鲜电商企业提供“一件事一次办”的便捷服务，实现海鲜电商企业家门口办证，助推全区海鲜电商产业做优做强。谢谢！

记者：受疫情等因素影响，中小微企业融资难的问题比较突出，请问市场监管部门，在发挥知识产权质押融资功能、帮助中小微企业解决资金困难方面，做了哪些工作？

陈昌江：近几年来，我们积极推进知识产权质押融资工作，帮助中小企业缓解融资难，主要开展了以下工作：

一是建立了企业质押融资需求库。我们通过实地调研走访、发放问卷调查等形式，及时掌握辖区内相关企业专利权质押融资需求，建立了全区专利权质押融资需求动态项目库。目前已收录全区50家企业融资需求信息。

二是搭建了政银企合作平台。根据企业融资需求，积极联系中行、农行、南京银行、苏州银行等共同走访企业，举办“1+1”洽谈会，向企业介绍信贷业务及知识产权质押融资相关政策，先后促成银行和13家企业签订知识产权质押贷款意向协议，意向融资2.59亿元。今年以来，有3家企业成功融资1400万元。

三是实施了质押融资贴息贴保贴评估费政策。对企业在专利权、商标权质押贷款过程中发生的银行贷款利息及评估等费用给予最高不超过50%的补贴，同一企业每年获得补助最高达30万元。企业投保知识产权保险的，对保费给予最高不超过50%的补助，同一企业每年获得补助最高达5万元。

谢谢！

王维志：谢谢陈局长的回答。由于时间关系，记者提问环节就到这里。媒体朋友们如果还有感兴趣的问题，请会后与我们联系，可以作进一步的采访和交流。谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友。今天的发布会到此结束，再见！