连云港澳门英皇娱乐场：常务会例行新闻发布会

时间：2019年2月27日上午9：00

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：澳门英皇娱乐场：办公室副主任、澳门英皇娱乐场：新闻发言人赵涛

发布人：市发改委主任韦怀余，市人社局党组书记程晓红

发布议题：连云港澳门英皇娱乐场：近期常务会审议议题相关情况

赵涛：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加澳门英皇娱乐场：新闻发布会。为使社会各界及时了解我市政策变化，加强澳门英皇娱乐场：与人民群众的沟通和联系，营造公开透明的信息环境，经澳门英皇娱乐场：批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报部分经近期澳门英皇娱乐场：常务会议审议通过的议题有关情况。

出席本场新闻发布会的有：市发改委主任韦怀余同志，市人社局党组书记程晓红同志。我是澳门英皇娱乐场：新闻发言人赵涛，主持这场新闻发布会。

本场新闻发布会有三项议程：

首先，进行第一项议程，请市人社局程晓红书记通报《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》相关情况。

程晓红：记者朋友们，大家好！下面我来发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》的相关情况。就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，积极应对宏观经济变化对就业的影响，2月14日，澳门英皇娱乐场：印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（连政发〔2019〕13号），明确了一系列稳定就业、促进就业的政策。现将《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》的主要内容发布如下。

一、支持企业稳定就业

（一）切实降低企业成本。对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，2019年4月底到期后继续延续实施。

（二）加大援企稳岗力度。实施失业保险援企稳岗“护航行动”，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

（三）鼓励小微企业吸纳就业。小微企业招用经认定的困难企业下岗失业人员，可参照用人单位吸纳就业困难人员标准给予1年的岗位补贴或社会保险补贴。招用毕业1年内的高校毕业生以及技工院校高级工、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按企业实际缴费金额给予1年的社会保险补贴。

（四）鼓励企业间用工调剂。每年举办各级各类招聘活动500场次以上，对一次性裁员30人以上的企业举办专场招聘会，帮助失业人员及时就业。

二、鼓励创业带动就业

（一）提高一次性创业补贴标准。对市区领取营业执照3年以内，且正常经营6个月以上符合条件的初次创业人员，一次性创业补贴最高额度由不超过2000元提高到3000元。

（二）加大创业信贷支持力度。将创业担保贷款调整为富民创业担保贷款，将支持对象扩大到全市的城乡创业者（包括外地户籍在连云港创业人员），对个人自主创业最高贷款额度提高到50万元，小微企业最高贷款额度提高到300万元。

（三）支持创新创业载体建设。对认定的市级创业示范基地，一次性给予最高20万元的补贴。

三、加强培训促进就业

（一）支持困难企业开展在岗培训。困难企业可组织开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经所在地人社部门审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当支持。

（二）加强失业人员培训。对符合条件的就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡低收入农户劳动力，在培训期间每月按当地城市居民最低生活保障标准给予生活费补贴。

（三）加大技术技能提升补贴力度。将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在参保地申请技术技能提升补贴。

四、加强援助帮扶就业

（一）扩大就业见习补贴范围。从2019年1月1日起，实施三年青年就业见习计划。将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16到24岁失业青年。组织失业青年参加3个月的就业见习，给予最低工资标准60%的就业见习补贴。

（二）强化就业扶贫政策支持。支持各县区建设就业扶贫车间和就业扶贫基地，对当年新增的企业吸纳未脱贫农村低收入户劳动力就业，且稳定就业6个月以上并及时足额缴纳社会保险的，按照每人1000元的标准给予企业吸纳就业一次性奖补。

（三）保障困难群众基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予一次性临时生活补助。对符合最低生活保障条件的下岗失业人员家庭，及时纳入最低生活保障范围。对家庭生活困难的重大疾病患者、重残人员，可按相关规定单独纳入最低生活保障范围。对因病、因灾、因祸等造成生活困难符合临时救助条件的，给予应急性、过渡性救助。

我的发布就到这里，谢谢大家！

赵涛：谢谢程晓红书记。下面，进行第二项议程，请市发改委韦怀余主任通报《英皇娱乐棋牌：新型智慧城市规划》和贯彻落实江苏省《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》的相关情况。

韦怀余：新闻界的各位朋友、同志们，大家上午好！为着眼城乡统筹，缩小数字鸿沟，增强人民群众在智慧城市建设中的获得感，推动形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理，澳门英皇娱乐场：组织编制了《英皇娱乐棋牌：新型智慧城市规划》（以下简称《规划》），已经澳门英皇娱乐场：常务会议审议通过，现由我将《规划》内容向大家进行解读。

首先，为大家介绍一下《规划》的编制背景：

随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的实施和“数字中国”建设的不断发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，这不仅推动了传统意义上的智慧城市向新型智慧城市演进，更为新型智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。根据《“十三五”国家信息化规划》《“十三五”智慧江苏建设发展规划》、《英皇娱乐棋牌：国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，澳门英皇娱乐场：决定编制我市新型智慧城市规划，搭好智慧城市的四梁八柱。

下面，介绍一下《规划》的主要内容：

规划共分为发展基础、总体要求、架构设计、重点任务、保障措施五大方面内容。

（一）发展基础。我市已经具备新型智慧城市建设的7项基础：一是惠民服务深入开展。二是智慧治理成效显著。三是智慧生态加快构建。四是基础设施支撑明显。五是信息资源逐步开放。六是信息产业和产业智慧化相互促进。七是智慧港口特色形成。同时也面临4个方面的有利形势：一是政策红利持续释放促进新型智慧城市快速发展。二是互联网+成为智慧产业聚集关键的核心要素。三是大数据建设成为新型智慧城市发展重要驱动力。四是连云港的发展正面临着重大契机。

（二）总体要求。新型智慧城市建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“集约建设，共建共享；突出重点、分步推进；政府引导，多元参与；以人为本，突出便民”为建设原则，以“高质发展，后发先至”为主题主线，为高水平全面建成小康社会、加快建设“一带一路”交汇点提供有力支撑。

到2020年，基本建成共享开放的大数据应用体系、创新集聚的智慧产业体系、便捷普惠的智慧生活体系，智慧化应用部署初具规模。到2025年，实现数据的社会价值，迈入万物互联和“以大数据为核心，以大连接为基础”为主要特征的智慧城市时代。最终为广大市民提供“高效、舒适、安全、便捷、低碳”五大市民服务、人本体验和民生评价目标。

（三）架构设计。1、总体架构。充分利用物联网、大数据、人工智能的技术应用，打造从数据源头、过程服务到智慧应用的完整解决方案。以“一网、一数、一平台”的总体思路推进英皇娱乐棋牌：新型智慧城市总体架构建设。2、安全架构。通过开展安全管理建设、技术防御建设、保障运维建设，感知整个智慧城市信息安全技术体系和管理体系的安全事件和态势，为连云港新型智慧城市提供坚实的保障。3、标准体系。基于业内成熟的标准体系，建立全市统一的技术标准和制度规则，依据统一、开放、可操作的建设标准体系，规范智慧城市各项工程建设。

（四）重点任务。包括5大工程：一是高效运营目标工程。包括智慧基础设施、智慧政务、智慧城市管理、产业智慧化发展、智慧民生等方面重点任务。二是舒适体验目标工程。包括推进智慧环保、智慧环卫、智慧园林、智慧气象等方面的任务。三是安全环境目标工程。包括推进平安城市、智慧消防、智慧水利、建筑和地质安全、食药安全、平安校园等方面的任务。四是便捷服务目标工程。包括智慧交通、智慧停车、智慧医疗、智慧旅游等方面重点任务。五是低碳生活目标工程。主要从智慧路灯、智慧节能等方面部署重点任务。

（五）保障措施。从建立组织工作机制、制定政策保障体系、创新建设投融资方式、创新人才引进培训等4个方面提出规划实施的保障措施。

为充分发挥连云港新亚欧大陆桥陆海联运枢纽作用，深度融入全省高质量推进“一带一路”交汇点建设“五大计划”，加快打造“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目，推动我市“一带一路”建设实现更大突破，市委、澳门英皇娱乐场：印发了《实施方案》，现由我将《实施方案》内容向大家作解读。

《实施方案》主要从六个方面提出67条具体事项。各条事项均明确牵头领导和责任部门。

第一方面是加快重大和特色产业发展，打造区域重点产业中心。重点就建设重点产业中心、深度融入国际产能合作深化计划，提出方向性要求和15条重点任务举措。

第二方面是提升贸易便利化水平，推进标杆示范项目建设。以积极参与省“一带一路”交汇点建设的重点合作园区提升计划和“丝路贸易”促进计划为切入点，提出19条落实举措。

第三方面是深度融入国际综合交通体系拓展计划，加快建设综合枢纽中心。落实省委关于连云港强支点中综合枢纽中心要求和积极参与《意见》提出的国际综合交通体系拓展计划，提出我市12条具体举措。

第四方面是加强资源要素集聚，打造区域发展高地。重点就打造区域发展高地，全面推进国家东中西区域合作示范区和连云新城两个优势载体建设，提升区域影响力方面提出9条任务举措。

第五方面是拓展“一带一路”对外交流合作，打造人文交流品牌。重点就积极参与人文交流品牌塑造计划，围绕提升连博会层次、推动连云港论坛成为我国在国际安全合作领域主场外交重要平台、拓展人文交流等方面提出9条落实举措。

第六方面是完善“一带一路”交汇点建设工作机制。为保障连云港“一带一路”建设有力推进，提出建立省市联动的工作协调机制、形成工作合力、强化综合服务保障体系等3条具体措施。

赵涛：谢谢韦怀余主任。下面，记者朋友们可以就关心的问题提问。

记者：请问程晓红书记，我市这次出台的促进就业政策有哪些创新的地方？

程晓红：谢谢你的提问。《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》既体现了对我市以往就业政策的继承，也做了一些突破，同时，还学习借鉴了省内部分城市一些好的做法。主要创新体现在以下几个方面：

一是鼓励小微企业吸纳就业方面。明确了对小微企业招用的困难企业下岗失业人员可享受岗位补贴或社会保险补贴；对招用的高校毕业生可享受社会保险补贴，这是我市以往社保补贴政策方面所没有的，可以切实帮助企业缓解压力，稳定就业岗位。

二是创业补贴方面。我们现行的创业补贴政策，一次性创业补贴最高额度为2000元，市级创业示范基地补贴标准为不超过10万元。《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》对这两项补贴均有提高，一次性创业补贴最高额度提高到3000元，市级创业示范基地补贴标准提高到不超过20万元。

三是信贷支持方面。将创业担保贷款调整为“富民创业担保贷款”，创新点有两个方面，一方面把支持对象扩大到我市行政区域内的全体城乡创业者（包括外地户籍在连云港创业人员）；另一方面提高了额度，个人贷款最高额度从30万元提高到50万元，小微企业贷款最高额度从200万元提高到300万元。

四是就业扶贫方面。为落实市委、澳门英皇娱乐场：加强就业扶贫的工作部署，在《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》中加入了就业扶贫的政策内容，重点支持各县区建设就业扶贫车间和就业扶贫基地，对当年新吸纳未脱贫农村低收入户劳动力就业，按照每人1000元的标准给予企业吸纳就业一次性奖补。

我的回答就到这里，谢谢。

记者：请问韦怀余主任，刚才您介绍了以“一网、一数、一平台”的总体思路推进新型智慧城市总体架构建设，能否具体介绍一下这方面的内容？

韦怀余：连云港新型智慧城市总体架构将按照“一网、一数、一平台”的基本布局，结合城市的发展要求，从物联网感知层、网络通信层、计算存储层、数据融合层和智慧应用层五个层面，综合运用大数据、人工智能、物联网、云计算等新一代信息技术，深度整合挖掘现有的信息技术优势和数据资源，从基础设施、基础服务、顶层综合应用等方面入手，推动城市信息产业快速发展，加速数据资源开发利用，深挖数据价值，运用人工智能开发数据智慧，广泛推进大数据和人工智能在环保、交通、旅游、城市综合治理等行业应用。

一网：建设城市泛在的物联感知网络，包括宽带物联感知网和窄带物联感知网，提高信息感知能力，即“一网全面感知”。

一数：建设城市统一的大数据资源中心，实现数据共享共用，即“一数能力共享”。

一平台：建设新型智慧城市综合管理平台，提高城市管理的智慧化水平，即“一图融合可视，一体高效运营”。

记者：请问韦主任，刚才您介绍了英皇娱乐棋牌：《实施方案》的出台背景和主要内容，您能否介绍一下《实施方案》有哪些特点？

韦怀余：就《实施方案》有哪些契合我市高质发展的特点，我向大家介绍一下。

一是更加注重提高政治站位发挥全局作用。“一带一路”倡议提出以来，我市主动站在党和国家大局上谋划推动共建“一带一路”工作，深耕中哈合作，全力打造中哈物流合作基地及上合组织出海基地品牌，“一带一路”建设受到国家和省级层面的高度关注和支持。当前“一带一路”建设已从挥墨“大写意”阶段向画好“工笔画”阶段转变，《实施方案》坚持把高质量挺在前面，加快形成一批标杆和示范项目，奋力推进“一带一路”工作走在江苏乃至全国前列，体现连云港的担当作为。

二是更加注重在国家和全省大战略视野下谋划新一阶段工作。以落实省委关于连云港打造“三个中心”的要求为总任务，积极参与省“一带一路”交汇点建设“五大计划”，发挥交汇点优势，做好“交汇融合”文章，把握好切入点和关键点，促进我市“一带一路”建设同江苏沿海开发战略、长江经济带发展、长三角一体化发展、淮河生态经济带建设、自贸试验区建设、国家东中西区域合作示范区建设等国家重大区域发展战略协同对接，特别是充分考虑在“一带一路”背景下全面推进国家东中西区域合作示范区建设，并以此作为打造区域发展中心、发挥区域影响力的主要抓手。

三是更加注重抓重大任务和重大项目。《复函》的具体事项，是市委、澳门英皇娱乐场：推进交汇点建设中需要上级支持的重要事项，省级层面给予了最大力度的支持，《复函》中的重点任务是我市下一阶段高质量推进“一带一路”交汇点建设的关键内容，很多事项省里也提出了明确的要求，落实好《复函》提出的具体事项，就是对《意见》的贯彻落实，两个方面是统一的。《实施方案》重点就《复函》提出的具体事项做了分解，具体到分管市领导和各责任部门。

四是更加注重推进落实机制建设。《实施方案》特别注重发挥好省支持连云港“一带一路”交汇点建设专项小组作用，定期通报“一带一路”建设情况，研究会办“一带一路”建设重点事项需要协调解决的重大问题。在市级层面上，市“一带一路”领导小组办公室将进一步加大对工作落实的指导推进力度，督促各县区、功能板块、市各有关单位根据任务分工，制定具体落实措施，做好季度和年度评估工作。

赵涛：记者朋友们，近期澳门英皇娱乐场：常务会议有关议题情况通报完毕，希望大家广泛宣传，为这几项政策的落实营造良好的舆论环境。