全面履行审计监督职责 推动经济社会高质量发展 新闻发布会

时间：2024年12月25日11：00

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市审计局党组成员、副局长、新闻发言人刘善法

发布人：市委审计委员会办公室主任、市审计局党组书记、局长马伟，市审计局党组成员、副局长李海涛

发布议题：全面履行审计监督职责 推动经济社会高质量发展

刘善法：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加关于全面履行审计监督职责、推动经济高质量发展新闻发布会。

出席今天新闻发布会的有：

市委审计委员会办公室主任、市审计局党组书记、局长马伟同志，市审计局党组成员、副局长李海涛同志。我是市审计局党组成员、副局长，新闻发言人刘善法。受澳门英皇娱乐场：办公室委托，由我主持本场新闻发布会。此外，市审计局相关处室负责同志也在发布厅现场就座。

今天的新闻发布会有两项议程：一是请市审计局马伟局长通报今年来我市审计工作开展情况；二是请记者朋友们就感兴趣的问题进行提问。

首先，请马伟局长介绍2024年审计工作开展情况。

马伟：记者朋友们，大家上午好！

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。一年来，市审计局紧紧围绕市委澳门英皇娱乐场：中心工作，强化审计监督服务，加大对重大项目、重大战略和重大举措落实落地情况的监督力度，不断提升审计工作质效，为经济社会高质量发展提供有力监督保障。

一、强化政治统领，始终把牢审计工作发展前进方向

深刻领会党中央改革审计管理体制的政治意图、战略谋划和实践要求，不断细化实化党领导审计工作的制度机制，始终保持审计工作正确政治方向。一是认真落实“第一议题”制度。坚持强化理论武装，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，认真落实“第一议题”制度，切实把中央和省、市各项决策部署落实到审计工作全过程各方面。二是严格落实重大事项请示报告制度。细化请示报告重大事项清单和工作流程，完整准确全面向市委、澳门英皇娱乐场：报告审计发现重大事项、问题线索。共向市委澳门英皇娱乐场：报送重要审计报告、重大事项37件，共33件得到市委澳门英皇娱乐场：主要领导及分管领导批示。三是构建多元共治的监督格局。自觉站在完善党和国家监督体系的战略高度谋划审计工作，持续加强审计监督与纪检监察、巡察、人大、检察等各类监督的贯通协同，提升监督整体效能。牵头召开市经济责任审计工作联席会议暨市委审计委员会成员单位工作协调会议，推动进一步强化贯通协同，形成更大监督合力。今年来累计派出18人次参与纪委办案、巡视巡察和有关执纪监督。四是加快推进审计工作“一盘棋”。强化审计系统内部上下协同，并通过专题调研、业务检查、以审代训、竞赛比武等形式，持续加强对县区审计机关的领导、指导。注重发挥审计项目牵引作用，以市县上下联动审计项目为抓手，进一步统筹审计资源、集成审计成果。

二、聚焦主责主业，全力护航经济社会高质量发展

立足经济监督定位，坚持应审必审、凡审必严，扎实做好“常态化”经济体检，找准服务保障经济社会发展的切入口和着力点，积极发挥审计的建设性作用。今年市局共安排审计项目36个，共查出问题金额162.21亿元，促进增收节支18.62亿元，推动建章立制63项，全年报送重要审计结果51篇、审计专报44篇，在促进经济高质量发展、推动全面深化改革、提升财政资金绩效、推进反腐倡廉等方面发挥了积极的建设性作用。

一是围绕推动重大政策落实强化审计监督。紧紧围绕中央重大决策部署和省委、市委重要部署，密切关注各项财政政策、产业政策、科技政策等贯彻落实情况，推动重大决策部署真正贯彻好、落到位。组织开展产业强链补链延链政策落实及相关资金绩效审计，督促财政部门及时拨付涉企财政资金2113万元，促进收回财政资金1056.20万元，推动出台我市先进制造业集群工作方案等制度3项，并对存量188家省级专精特新中小企业开展核查指导，助力产业转型升级和培育新质生产力。组织市县两级40余名审计人员对全市9家省级开发园区高质量发展情况进行审计，揭示行政权力赋权事项未承接到位、招引项目质效不高等23个普遍性问题，提出审计建议27条，力促开发园区更好防范化解重大风险，推动产业创新转型升级和高质量发展。

二是围绕财政资金提质增效强化审计监督。深入实施财政“同级审”工作，重点反映专项资金未及时下达等14个问题、涉及金额15.15亿元，促进清理盘活财政资金12.32亿元，助力预算管理制度改革和提高财政资金绩效。扎实开展部门预算执行审计，对全市80家一级预算单位实施审计全覆盖，并对重点二、三级预算单位进行延伸审计，查出管理不规范金额1.21亿元，促进增收节支0.76亿元，移送案件线索3件，督促指导有关单位对56处、1.72万平方米闲置房产深化盘活利用。组织实施碱业公司搬迁升级改造、国际粮食集散中心一期工程等8个政府投资审计项目，共查出违规招投标、监理履职不到位、多计工程建设成本等问题171个，问题涉及金额7.67亿元，核减项目建设成本1.21亿元，促进增收节支9201.31万元。

三是围绕防范化解重大风险强化审计监督。认真落实防范化解重大风险的政治任务，组织实施地方政府隐性债务化解防范等审计项目，重点关注流动性风险、融资性贸易等新情况和新问题，发现并揭示平台公司部分融资成本超管控线、偏离主业开展借款业务等73个相关风险隐患，全面掌握全市债务化解情况，切实推动我市整体债务风险不断下降。实施市属公立医院债务情况专项审计调查，摸清全市6家市属公立医院债务规模，推动建立健全债务风险管控制度。精心组织开展地方金融服务实体经济和风险防控审计调查，揭示普惠信贷服务质效不高等问题157个、查出问题金额19.72亿元，移送问题线索3件，1个案例入选省厅金融审计大数据审计案例。

四是围绕强化权力运行制约加强审计监督。持续优化经济责任审计工作机制，紧盯权力运行和责任落实，坚持严格审计监督和鼓励担当作为相结合，准确界定经济责任，完善审计容错纠错机制，推动领导干部履职尽责、担当作为。组织市交通运输局等14个部门（单位）经济责任审计，查出政策落实不到位、决策制度执行不规范、内控监管机制不健全等135个问题、涉及金额22.84亿元，促进增收节支0.39亿元，促进被审计单位建章立制26项。开展自然资源审计，盘活闲置土地985.67亩，敦促1284万元省级专项资金拨付到位，移送案件线索2件。

五是围绕兜牢兜准民生底线加强审计监督。聚焦对民生领域重点政策、项目和资金的监督，共组织开展4个民生审计项目，推动解决群众急难愁盼问题。在公立医院药品和医用耗材设备审计中创新实施“正向审计+反向追查”模式，查出围标串标等219个问题，涉及资金21.26亿元，形成审计专报10篇，4篇获市委澳门英皇娱乐场：主要领导批示，移送案件线索12件，切实加强了药品和医用耗材采购等市场行为的监督。在住房公积金、物业维修资金审计中，共发现选择定期存款银行集体决策方式不完善、信息平台建设不健全导致业主表决难等问题32个，涉及金额44.93亿元。开展社会福利和救助救济资金及相关政策落实情况审计，关注应救助未救助情况，推动“政策找人”，促进239家单位缴纳残疾人就业保障金289.95万元，486人享受尊老金待遇，184名儿童纳入困境儿童保障范围。

三、坚持改革创新，着力增强审计事业发展新动能

深入实施“强研究、提质效”三年行动计划，立足经济监督主责主业，积极运用新机制新方法破解工作难题、提升业务能力，着力培育审计助推高质量发展新动能。一是坚持不懈抓质量。坚持把审计质量作为“生命线”，强化全员质量管理，组织开展审计业务能手竞赛活动，定期召开案例分享会、项目过堂会。落实审定会制度，将审定会作为审计报告把关的最高标准，每年召开审定会均在10次以上，严把审计质量关口。国企稳增长防风险审计等4个审计项目和3个联动专题获评省厅统一组织项目第一等次。二是先行先试谋创新。制定出台全市审计机关利用内部成果管理办法，大力推动内部审计成果利用，在全市择优选取37个项目重点开展成果利用工作基础上，形成内部审计成果案例20个，汇总案例上报审计署13个，内部审计指导监督工作经验做法在省厅座谈会上交流发言。三是科技赋能提质效。连续四年举办大数据审计技能竞赛和“大数据技术方法在审计工作中创新应用”研讨会，推动大数据审计应用向更高层次发展。在地方金融服务实体经济和风险防控情况专项审计调查中，利用Python语言开展数据分析比对，发现部分国有企业以商票支付合同款推高民营企业融资成本，涉及开票国企10家、融资民营中小企业37家，切实维护了中小民营企业利益。四是研以致用促转化。共80余篇业务交流文章被《中国审计》和《江苏审计》刊登，15篇科研论文获省级以上优秀论文，参与或者主持省厅应用研究课题2个，1篇研究报告获省哲学社会科学界学术大会优秀论文一等奖，2篇调研报告获评省审计厅优秀调研报告，5名同志入选全省理论研究骨干人才库。5篇经验做法在全省推广。

一年来，虽然我市审计工作取得一定的成绩，但与市委澳门英皇娱乐场：和上级审计机关要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还有差距。2025年，我们将以更高站位贯彻党中央重大决策部署，以更强担当服务经济社会发展大局，以更实举措助力增进民生福祉，努力以更大工作成效护航进一步全面深化改革、推进中国式现代化连云港新实践。

我的发布就到这里，谢谢大家！

刘善法：谢谢马局长。下面，大家可以就感兴趣的问题提问。

记者：审计关注财政资金增效，推动各级党政机关过“紧日子”取得了一定成效。请问李局长为了让过紧日子成为刚性约束和长久之计，审计机关采取了哪些措施？效果如何？

李海涛：谢谢您的提问。习近平总书记强调，党和政府带头过紧日子，目的是为了老百姓过好日子。近年来，全市审计机关牢记习近平总书记的重要指示批示精神，立足经济监督定位，重点通过聚焦财政财务收支的真实性、合法性和效益性，让“过紧日子”成为刚性约束和长久之计。

一是紧盯预算编制管理，加强源头管控。主要是加强预算编制审计监督力度，重点关注编制是否有依据、内容是否细化，各单位是否有无预算、超预算支出等问题，从源头上降低行政运行成本，扎紧政府“钱袋子”，确保将每一分财政资金用在刀刃上。近年来，针对部分单位存在的预算编制不完整、不规范、不科学等问题，提出合理化的审计建议，严控“三公经费”预算，推动构建应保必保、该压尽压、讲究绩效的预算分配机制。

二是紧盯资金资产管理使用，突出过程管控。加强对一般性支出的审查，特别是对“三公经费”的审计监督力度，促进建设节约型政府，将“过紧日子”要求落地见效。重点反映超范围、超标准列支“三公经费”、会议费和培训费，年底突击花钱等行为；围绕主责主业，在财政财务收支审计中审查预算资金执行情况，重点关注财政存量资金和资产管理，反映重点项目执行缓慢、资金闲置，资产重复采购、闲置浪费等问题，推动被审计单位有效盘活闲置资源，科学配置资金资产。近年来，督促相关单位足额收取非税收入1640万元，上缴非税收入4.39亿元，清理收回长期挂账应收款项6300余万元。推动人防工程、商业性户外广告设施等资源的规范管理，促进1.72万平方米闲置房产有效盘活使用。

三是紧盯绩效管理，注重资金运用成效。重点关注民生实事项目、政府采购等事项以及专项资金使用情况，把审计监督跟进到教育、医疗、养老、住房、惠农补贴等民生领域，紧盯资金使用的最末端、政策落实的“最后一公里”。审查资金长期滞留、挤占挪用、绩效评价流于形式，未达到绩效目标等问题。促进被审计单位进一步提高财政资源配置效率和使用效益，做到“花钱必问效，低效必问责”。及时揭示发生在群众身边的基层微腐败和不正之风，共向有关部门移送案件线索6条，涉及人员26人。近年来，通过审计推动3.20亿元资金加快预算执行进度，清理盘活结余资金6000余万元，督促预算单位优化支出结构，提升财政资源配置效率和资金使用绩效。

2025年，我们将继续加大对党政机关厉行节约方面的审计监督，进一步加强预算编制、预算执行和资金资产管理使用的监督力度，加强与相关部门的沟通协调，共同推动财政资金提质增效和节约利用，推动各级党政机关习惯过“紧日子”。

记者：在过去的一年里，围绕市委、澳门英皇娱乐场：中心工作，市审计局做了大量工作。请问刘局长，审计机关在推动审计发现问题整改方面有哪些具体举措，可以详细介绍一下吗？

刘善法：谢谢您的提问。审计整改是提升审计监督能力的重要保障。近年来，市审计局坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进，着力提高审计整改质量，增强审计整改实效，更好发挥审计“治已病、防未病”作用。

一是以制度建设为基石，强化审计整改刚性。建立健全市委审计委员会统筹领导下的审计整改运行机制，我市先后制定出台《关于进一步加强审计整改工作的意见》《审计整改约谈办法》《关于建立健全审计查出问题整改长效机制实施意见》等制度，建立健全对整改不力、敷衍整改、虚假整改的问责机制。提请市领导对审计整改滞后的3个县区进行约谈，推动审计成果转化为治理成效。开展审计整改标准化、规范化建设，出台《审计整改认定标准暂行办法》，明确将查出问题分成9类，综合考虑被审计单位的整改态度、整改措施和整改成效，框定23种整改具体情形及对应的认定依据，不断促进审计整改标准化建设取得实效。

二是以责任落实为抓手，提升审计整改实效。加强审计整改清单管理，对审计查出问题整改情况进行动态跟踪、“清单式”管理，严格执行“一改一销，不改不销”要求，逐项逐条对账销号。对重点难点问题，加强业务指导，根据实际情况提出操作性强的促进整改工作落实的建议，推动审计整改工作“结出硕果”。建立内部审计指导员制度，明确14名审计业务骨干作为内部审计工作指导员，高质量做好审计整改推进和服务工作。定期组织开展“回头看”，详细梳理未整改到位的问题，及时发出整改督办函，跟踪整改进度，要求限期整改并报送后续整改情况及证明资料。2022年度以来市级审计查出问题2299个，已整改到位2157个，整改率达93.8%。

三是以督查督办为托底，增强审计整改权威性。坚持各类监督贯通融合，加强审计监督与人大、政府等其他监督的贯通协作，建立“合查互通、共享共用”的监督贯通融合机制。严把整改关口，对未达到整改要求、未取得实质效果的问题，联合人大、澳门英皇娱乐场：督查室开展督查。对于不能按期完成整改的问题，提请市委审计委员会或澳门英皇娱乐场：召开专题会议，召集有关整改责任单位和行业主管部门，共同研究整改对策。2022年以来，联合澳门英皇娱乐场：常委会预算工委、澳门英皇娱乐场：督查室、市自然资源局和市卫健委等单位，开展会同调研10余次，现场督查60余次，下发审计整改督办函13份，切实加大审计查出问题整改推进力度。通过现场督查，落实和纠正整改措施100余项，促进300余个问题整改完成。

记者：请问马局长，2025年审计在服务保障全市经济社会高质量发展中将如何持续发力？下一步工作打算是什么？

马伟：谢谢您的提问。审计是党之利器、国之利器。2025年，全市审计机关将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“四个走在前”“四个新”等重大任务，立足经济监督定位，聚焦财政收支真实合法效益审计主责主业，深入推进研究型审计，以高质量审计监督护航进一步全面深化改革、推进中国式现代化连云港新实践。2025年，我们将围绕以下几个方面开展审计工作。

一是围绕“国之大者”促进经济高质量发展开展审计监督。组织开展大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实情况专项审计，提升财政资金使用绩效。组织开展对口支援新疆发展资金和项目审计，促进援疆资金使用更加科学精准。组织开展市青少年体育发展中心、新建8万吨市级政府储备粮专库等重大项目审计，促进提升项目建设管理水平。

二是围绕深化重点领域改革开展审计监督。组织开展本级预算执行和决算草案审计、部门预算执行和决算草案审计、税收和非税收入征管及税务部门预算执行审计，推动财政体制改革、税收征管改革和税费支持政策落地，促进提高财政资源配置效率。

三是围绕持续有效防范化解重点领域风险开展审计监督。组织开展工程建设领域规范管理和风险防控情况专项审计调查，促进工程项目规范管理，防范化解风险隐患。组织开展防洪排涝和灾后恢复重建相关资金审计，促进提升防灾减灾救灾能力。在市属国有企业经责审计中融合实施企业国有资产经营管理情况、国企改革深化提升行动实施方案推进落实情况等专题审计，推动国企完善现代企业制度，强化内部管理和风险防控。

四是围绕深入推进生态文明建设和绿色低碳发展开展审计监督。组织开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。同时对“无废城市”建设情况进行专题审计。

五是围绕切实保障和改善民生开展审计监督。组织开展养老保险基金审计，重点关注养老保险等相关政策落实、养老保险参保缴费、基金管理使用和待遇发放等情况，促进健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续多层次养老保险体系。

六是围绕推进党的自我革命开展审计监督。坚持以任中审计为主、党政同审，扫除监督盲区，2025年安排对23个部门、单位24名主要领导干部开展经济责任审计，其中：县区2名、市级部门（单位）12名、市属国企1名、县区检察院7名、县区审计局2名，促进领导干部履职尽责、担当作为。

新的一年，全市审计机关将紧扣市委澳门英皇娱乐场：中心工作，深入推进“强研究、提质效”提升行动，强化全流程质量管控，扎实做好审计整改下半篇文章，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，着力提升审计工作质效，努力在进一步全面深化改革、推进中国式现代化连云港新实践中作出新的更大贡献。

以上就是关于下一步审计工作的几点打算。谢谢！

刘善法：好的。感谢出席发布会的各位同志，感谢各位记者朋友！由于时间关系，今天的发布会就开到这里。谢谢大家！