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聚焦企业关切 构建市场化法治化国际化营商环境
发布时间:2022-02-25 04:22:27 信息来源:连网 浏览次数: 字号: [小] [中] [大]

全面开展“优化营商环境攻坚年”行动,努力营造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商富商的人文环境。

更大力度激发市场活力

【报告内容】全面实施市场准入负面清单制度,清理规范清单之外违规设立的行政许可。切实维护公平竞争的市场秩序,加快破除行业隐性壁垒,强化知识产权保护。加快推进商事登记改革,实现企业开办全免费,实行企业简易注销和歇业制度。提高监管执法规范性和透明度,推进“双随机、一公开”“互联网+监管”,减少人为干预,使监管既“无事不扰”又“无处不在”。

【权威解读】王波(市市场监督管理局局长、市知识产权局局长):今年,我们将重点发力,深度激发市场活力。加快推进商事制度改革。进一步放宽市场准入,全面实施市场准入负面清单制度。优化企业开办“一件事一次办”,将“一网通办”延伸至变更、备案、注销等企业登记全过程;全面实现企业开办全免费,半日办结。推进商事登记智慧审批试点。以自贸试验区政策探索为重点,细化市场监管系统18项涉企许可事项的改革举措。启动“一照多址”改革试点。完善企业注销机制。全面强化知识产权保护。加快创建中国(连云港)知识产权保护中心。以争创国家知识产权强市试点示范建设为契机,深入实施高价值专利培育升级和商标培育工程。严肃查处侵犯商标、专利、地理标志知识产权等违法行为,大力营造公平竞争环境。面向平台经济、药品领域、公用事业等市场主体,引导经营者公平参与市场竞争。出台互联网刷单炒信和侵犯商业秘密办案指南,推进商业秘密维权联系点、保护示范点(基地)标准化建设。持续完善市场信用体系。实行企业信用风险分类管理,推进“双随机、一公开”“互联网+监管”,减少人为干预。制定“四新”经济监管规则和标准,实现“创新”与“监管”统一,做到无处不在、有求必应、无事不扰。

更大力度优化政务服务

【报告内容】围绕企业需求,系统推进落实优化营商环境政策100条。深化“一件事一次办”集成改革。加快“一网四级”服务体系建设,拓展“我的连云港”APP功能。外贸企业出口退税实现“全程网办”。推广电子证照、电子签章在政务服务中的应用,实现企业高频事项全覆盖。深化“单一窗口”建设,提升整体通关效率。实施工程建设项目“拿地即开工”审批模式。

【权威解读】张孟(市政务办党组书记,市行政审批局局长、市大数据管理局局长):我们将认真贯彻落实“两会”精神,紧扣“加快后发先至、全面开创新局”目标要求,一体有效推进“放管服”改革,系统集成推进数字政府建设,提升政务服务质效,助力打造市场化法治化国际化的一流营商环境,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一是深化“放管服”改革,优化营商环境。聚焦市场主体需求和全链审批要求精准赋权,赋能自贸试验区连云港片区高质量发展。深入实施行政许可事项清单管理、“证照分离”改革、“一件事一次办”改革等重点改革,系统全面落实优化营商环境政策100条,加快构建高效便利的政务服务体系。二是加快数字政府建设,提升治理和服务能力。抓好《江苏省公共数据管理办法》和“十四五”数字政府建设专项规划实施,修订数据资源目录,完善六大基础数据库,发挥市数据共享交换平台的枢纽作用,优化提升云网资源配置效率,推动数据共享开放和开发利用。加快市县乡村四级政务服务体系建设,拓展一体化政务服务平台功能,持续增强“一网通办”能力。集成更多政务服务、便民服务应用至“我的连云港”APP,着力实现“一个APP,通办身边事”。三是加强和规范公共资源交易管理,持续降低企业制度成本。深化公共资源交易平台整合共享,着力提升综合监管能力和事中事后监管精准化协同化水平。规范政府采购和招标投标行为,建立投标保证金规范管理工作机制。深化“不见面交易”改革,加快推进全流程电子化交易,不断优化服务、降低交易的制度成本。

更大力度厚植亲商文化

【报告内容】构建亲清政商关系,畅通政企沟通渠道,常态化举办亲商重企恳谈会,健全领导包挂、结对服务和企业问题交办等政企沟通机制,帮办“墙内事”、包办“墙外事”。落实减税降费政策,发挥财政杠杆和政策性融资担保作用,强化对中小微企业、个体工商户等支持力度。

【权威解读】韦怀余(市发改委主任、市粮食和物资储备局局长):2021年,市营商办出台了《连云港营商环境投诉举报制度》、《英皇娱乐棋牌:特邀监督员制度》,通过多种途径获取企业的意见建议,并在澳门英皇娱乐场:网站首页设置营商环境专栏,公示举报邮箱和电话,对企业反映的问题下达督办单到具体部门实时跟进,确保企业问题能够得到及时解决。一直以来,政务服务满意度评价都是营商环境考评的重要一环。2021年,这项评价就已经纳入机关服务高质量发展优化营商环境工作考核范围之内,充分发挥了考核指挥棒作用,加大了各县区、功能板块和市级机关单位服务企业的工作力度。2022年,我们将继续推进扩大政企沟通渠道,加大宣传引导,吸纳、听取更多来自社会和企业的服务需求。关于鼓励激励和容错纠错机制,我们将出台开发园区营商环境“优更优”行动计划,针对企业并非主观故意导致的轻微违规、首次违规,将适当轻罚、不罚,充分给予企业发展的容错空间。此外,今年我们将继续携手纪委监委机关,加大对营商环境的督查跟进,对破坏营商环境的人、事加大惩治力度,真正做到“零容忍”,着力打造“连心城、贴心港”营商环境品牌形象,响应澳门英皇娱乐场:厚植亲商文化的号召。

【权威解读】陆普桂(市财政局党组书记、局长):今年,国家将围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业,坚持以阶段性政策为主、与制度性措施相结合,实施更大力度的减税降费。同时,对已经出台的各项减税、缓税和降费政策,在做好政策效果评估的基础上,研究出台部分惠企政策到期后的接续政策。财政部门将主动会同税务等部门,加强减税降费政策研究,提前做好相关准备,认真落实好国家、省出台的各项减税降费政策,密切跟踪实施效果,及时研究解决政策执行中的问题,确保让市场主体充分享受政策红利。推动经济高质量发展,是财政部门矢志不渝的奋斗目标和不懈追求。财政部门将坚持高质量发展不动摇,财政政策发力适当靠前,以高效实施积极财政政策工具支持转方式、调结构、促转型。实施好组合式规模性减税降费政策,让更多市场主体享受实惠。完善财政资金增信作用,畅通银担合作通道,继续实行小微企业融资担保降费奖补,引导金融机构向小微企业发放低成本、高效率的贷款。发挥好碳达峰碳中和科技创新专项资金作用,完善与污染物排放总量挂钩的财政政策,强化对推进减污降碳的激励约束,支持绿色低碳发展。按照“资金跟着项目走”的要求,管好用好专项债券资金,加快债券资金使用进度,推动尽快形成实物工作量,拉动和形成有效投资。