（2021年4月）

为便于公民、法人和其他组织及时、准确获取英皇娱乐棋牌：人民政府及英皇娱乐棋牌：人民政府办公室的政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号），编制本指南。

一、主动公开政府信息

（一）公开内容

根据《条例》第三章规定，应当主动公开的政府信息。

（二）公开渠道

1. “英皇娱乐棋牌：人民政府”门户网站（）；

2.《英皇娱乐棋牌：人民政府公报》；

3. 澳门英皇娱乐场：新闻发布会；

4. “我的连云港”APP；

5. 市档案馆、市图书馆政府信息公开查阅点；

6. 其他：报刊、广播、电视等。

（三）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可以向本机关申请获取主动公开以外的政府信息。

（一）申请接收渠道

1.当面提交

澳门英皇娱乐场：办公室受理机构为政务公开处

受理地址：英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号1807房间；

受理时间：8:30-12:00，15:00-17:30（节假日除外）；

联系电话：0518-85831098。

2.信函或传真提交

申请人可通过邮政寄送或传真方式向本机关提交申请

来信请寄：江苏省英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号，澳门英皇娱乐场：办公室政务公开处（收），请在信封上注明“政府信息公开申请”字样；邮政编码：222006。

传真号码：0518-85832112。

3.网上申请

申请人可登陆“英皇娱乐棋牌：人民政府”门户网站，在政府信息公开专栏“依申请公开”页面，在线填写提交申请。

（二）申请注意事项

1.申请获取政府信息，应当填写《英皇娱乐棋牌：人民政府政府信息公开申请表》，申请表可在澳门英皇娱乐场：门户网站政府信息公开专栏下载打印，网上申请的可直接在线填写。

2.当面申请的，应当出示有效身份证件；通过邮政寄送或传真提交申请的，应随申请表附有效身份证件复印件；网上申请的，应上传有效身份证件扫描件或照片。

3.申请表应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确，建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。

4.政府信息公开申请内容不明确的，本机关给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。补正的申请不符合要求或者补正后仍然无法指向特定政府信息的，本机关将视情与申请人进行沟通，仍无法确定的，本机关书面告知申请人申请内容不明确，无法处理该政府信息公开申请。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

三、收费标准

本机关依申请提供政府信息的收费严格按照国务院办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》、省政府办公厅关于贯彻落实政府信息公开信息处理费管理办法有关事项的通知、江苏省财政厅《关于政府信息公开信息处理费收入收缴管理有关事宜的通知》规定执行。

四、政府信息公开工作机构

英皇娱乐棋牌：人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督全澳门英皇娱乐场：信息公开工作。

澳门英皇娱乐场：办公室政务公开处具体承办本机关的政府信息公开事宜，办公地址：英皇娱乐棋牌：海州区朝阳东路69号；联系电话：0518-85831098；传真号码：0518-85832112；电子邮箱：lygzwgk@126.com。（本邮箱仅用于接收信息公开工作咨询及有关意见建议，如需提交政府信息公开申请，请参阅前述“申请接收渠道”。）

五、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　

关于印发《英皇娱乐棋牌：十三五院前急救医疗事业发展规划》的通知

连卫医政〔2017〕22号

各县区卫生计生委(局)、发展和改革委员会、机构编制委员会办公室、财政局、物价局、人力资源和社会保障局，各功能区社会事业局,市属有关医疗卫生机构：

　　为促进我市院前急救医疗事业的健康发展,完善全市急救医疗服务体系,不断满足人民群众日益增长的急救医疗服务需求，切实保障人民群众的生命安全，市卫生计生委等六部门依据国家卫生计生委《院前医疗急救管理办法》，《江苏省十三五院前急救医疗事业发展规划》等文件精神，结合我市院前急救医疗现状，联合制订了《英皇娱乐棋牌：十三五院前急救医疗事业发展规划》(2016-2020)，现印发你们，请认真贯彻执行。

　 　　2017年5月26日

　　　

英皇娱乐棋牌：十三五院前急救医疗事业发展规划

　(2016-2020)

　　为进一步完善全市院前急救医疗服务体系，加快形成与全市经济社会发展保障要求相适应的院前急救管理和服务模式，切实满足人民群众日益增长的急救医疗服务需求，根据国家卫计委《院前医疗急救管理办法》、《江苏省十三五院前急救医疗事业发展规划》(2016-2020)等文件精神，结合全市院前急救医疗现状，制订本规划。

　　一、全市院前急救医疗事业发展现状及面临形势

　　（一）十二五院前急救医疗事业发展情况

　　十二五期间,各县（区）认真按照省、市急救医疗体系建设发展的目标、任务和要求，加快建设步伐，使全市院前急救医疗事业得到了进一步发展，在日常院前急救和各类突发事件、自然灾害应急医疗救援中发挥了不可或缺的作用，做出了较大贡献。

　　一是院前急救医疗网络不断健全。全市共设有1个市级急救中心，4个县（区）急救站，42个急救分站（点）。十二五期间全市新增救护车辆34台，新增分站2个,急救点15个。赣榆、灌云、灌南全部建成以县（区）级医院和中心卫生院为主的覆盖一定辖区的院前急救网络,东海县院前急救网络也正在积极筹建中,基本实现半小时到达急救现场的服务功能。

　　二是院前急救专业队伍不断发展壮大。十二五末全市院前急救医疗专、兼职从业人员303人，急救人员规模较十一五末有了较大提高，形成了一支较为完备的院前急救人员队伍，在急危重症的救治以及突发公共卫生事件应急医疗救治方面发挥了重要的作用。

　　三是院前急救医疗管理不断规范。根据省《急救医疗中心（站）建设管理规范》和关于救护车清理整顿的一系列文件精神，统一了全市救护车名称和急救专用标识，规范了救护车警灯警报器审批程序，清理不合规的救护车218辆，规范了救护收费行为，切实保障了医患合法权益。

　　四是院前急救服务能力逐步增强。十二五以来全市出救量明显上升，2015年全市院前急救机构出救总量约4.5万次，出车总里程约160万公里，比2010年翻了一倍。市急救中心及各县（区）急救站积极参与重大突发事件的医疗抢救，经受住了突发应急事件的严峻考验，应急处置能力明显增强，得到了人民群众的充分认可。

　　虽然全市院前急救医疗事业有了长足发展，但总体上看，与全市经济社会发展和人民群众对医疗急救服务的需求还不相适应，仍存在不少薄弱环节和问题，主要表现在：一是院前急救网络不够健全。部分农村地区急救站点的设置存在数量不足、质量不高的情况；二是院前急救资源总量不足。急救医疗服务需求逐年增加，而急救车辆、人员与急救点没有得到同步增长，导致急救资源总体配置明显不足，不能满足社会需求；三是信息化水平建设发展滞后。缺乏信息化的开发应用和创新，缺少对院前急救信息数据的管理和应用，缺少疾病信息与院内救治信息化无缝衔接机制。

　　（二）十三五院前急救工作面临的形势

　　　十三五期间，随着全市经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，人群密集场所及大型活动逐渐增多，保障任务将日趋繁重。同时伴随着国内外人员交流增加，人感染禽流感疫情、埃博拉等突发公共卫生事件的防控形势日益严峻。十三五期间，全市人口总体规模将不断扩大，老龄化程度不断加深，心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病等慢性病快速增长，高危孕产妇增加，精神疾病和重大传染病发病率上升，预计在十三五期间全市急救量将以每年10%左右的速度递增，院前急救的任务将非常繁重，对院前急救工作提出了更高要求和严峻考验。

　　二、指导思想和基本原则

　（一）指导思想

　　坚持以维护和提高人民群众的健康水平为出发点，着力健全政府主导的急救医疗事业发展机制，大力推进制度创新，落实政策配套，重点建设和发展院前急救专业队伍，完善院前急救医疗服务网络特别是加快农村地区的急救点建设，提高院前急救医疗技术水平，提高急救服务的及时性、有效性，增强人民群众对院前急救医疗服务的获得感。全面落实以人为本的理念，对照标准，统筹安排、整合资源、合理配置、提高效能，逐步建立起覆盖城乡的市、县、乡三级院前急救服务网络体系。

　　（二）基本原则

　　1、政府主导，持续保障。院前急救服务具有很强的社会公益性，是政府基本公共服务和社会管理职能的重要内容，也是城市文明进步发展的重要标志。应充分发挥政府主导作用，协调各部门共同参与院前急救医疗事业建设，履行政府公共服务和社会管理职能，发挥政府的政策导向作用，保障可持续发展。

　　2、整体规划，满足需求。院前急救体系建设要在满足市民急救服务需求的前提下，结合城市规划整体布局，立足实情，合理设置网络站(点)，整合区域院前急救资源，满足重大活动保障需求及应对突发事件紧急救援工作的需求。

　　3、突出重点，完善体系。着力健全城郊、农村地区院前急救站（点），要在城乡结合部及城市新区建立急救分站，在有条件的乡镇建立急救点，服务乡村居民，形成覆盖全市，布局合理的院前急救网络。要配备急救车辆、急救设备，强化院前急救硬件设施建设；要配强急救人员，提高院前急救从业人员的业务水平，建成反应敏捷、救治有效、转运迅速，并能与院内救治协调配合的院前急救医疗服务体系。

　　4、统一标准，分步实施。根据国家、省卫生计生委有关标准要求，对全市院前急救网络建设、车辆、人员配置等采取一次规划、分步实施、逐年完成的方式，建成标准规范的院前急救体系。建立健全院前急救各项制度和流程，强化质量控制，加强质量管理，不断提高院前急救服务水平。

　　三、工作目标

　　(一) 建成县（区）独立型急救站

　　至2020年各县（区）急救站完成独立建制。各县（区）机构编制、财政、发展和改革、物价、人力资源和社会保障等部门要在应有职责范围内提供政策支持和保障。

　　　(二) 健全院前急救服务网络

　　至2020年底，建成覆盖城乡的市、县、乡三级院前急救医疗服务体系，初步实现城乡院前急救服务能力均等化，显著提升院前急救服务效率。

　　(三)充实急救人员队伍

　　重点补充急救医生数量，拿出空编的一定比例加强急救人员力量配备，做到院前急救人员数量适宜、队伍稳定、结构合理。

　　(四)加大信息化建设力度

　　救护车具备无线传输功能，实现市级急救中心80%以上的救护车、县（区）急救站30%以上的救护车具备移动监护无线传输，做到危重症患者抢救院前、院内无缝对接。

　　四、主要任务

　　（一）加强院前急救医疗体系建设

　　1、科学设置院前急救网络站（点）。以每个分站（点）覆盖人口为15-20万，平均服务半径3-5公里为标准，合理布局急救站（点），构建市、县（区）、乡镇三级院前急救网络。人口密集地区，服务半径可适当缩小。

　　2、加强急救中心、站建设。至2020年，市急救中心新增急救分站三至四个，自管急救分站达到70%以上；县（区）急救站建成以中心卫生院为网络骨干，非中心卫生院为支撑的县（区）级急救网络。至2017年各县（区）中心卫生院全部纳入县级急救网络体系内，并规范运行。

　　3、标准化建设急救分站（点）。根据《江苏省急救医疗中心（站）建设管理规范》及《江苏省院前急救医疗分站（点）基本建设标准》, 标准化建设各急救分站（点），市、县（区）卫生计生行政部门加强对各急救分站、点标准化建设的指导和监督力度。急救分站（点）80%以上达到省建设标准。

　　（二）充实稳定院前急救人员队伍

　　院前急救人员主要包括：急救医师、急救护士、急救驾驶员、担架员、调度人员以及通讯工程、信息网络、急救车辆和装备维修等专业技术人员和行政管理人员。要按照需求进行人员配备,以解决院前急救医师短缺、队伍不稳定、提升急救业务水平为重点，着力加强院前急救专业队伍建设。

　　1、拓宽进人渠道。县、区机构编制、人力资源和社会保障、财政等部门应给予大力支持，在院前急救人员引进、招聘上给予政策上的倾斜，通过政府加大投入等方式，努力解决招得来，留得住等问题。针对合同聘用制人员争取一定数量的公益性岗位。

　　2、提高急救人员待遇。全面落实国家和全省事业单位岗位绩效工资制度，结合所在地其他同类性质事业单位绩效工资总量水平，综合考虑行业特殊性，对院前急救机构在绩效工资核定时适当予以倾斜。

　　3、多渠道培养专业人员。探索解决院前急救医疗人才招聘难问题的可行路径。探索建立符合院前急救医疗专业特点的住院医师规范化培训模式，明确培训目标、大纲和内容。建立医疗救护员培训制度，以各种急症、意外事故、创伤和突发公共卫生事件现场初步紧急救护知识技能为重点，开展医疗救护员职业培训，壮大具有基本专业医疗救护知识和技能的院前急救医疗队伍。

　　4、探索建立院前急救与医院之间人才柔性流动机制。完善院前急救专业职称评价标准，医院急救医学等相关专业医师在晋升主治或副高级职称前到院前急救机构工作一年，视作下基层对口支援服务，以缓解院前急救人员紧缺的矛盾。院前急救医师派往二级以上医院免费进修学习，提高业务综合水平。

　　（三）推进院前急救医疗体系信息化建设与应用

　　1、推进院前急救医疗机构信息化建设。将院前急救医疗体系信息纳入智慧健康服务工程，不断提高院前急救医疗服务信息化水平。统一院前急救业务数据标准，建立院前急救业务管理信息平台，推动本区域内急救医疗业务协同运行。积极探索院前急救+互联网便民急救医疗服务，实现院前急救医疗机构管理和急救服务智能化，促进大数据、移动互联网等技术在院前急救服务领域的应用，发挥信息技术在胸痛、卒中、创伤等医疗救治中的作用。全市救护车全部安装车载GPS并规范使用。

　　2、拓展院前急救指挥调度系统功能。建立信息共享、功能完备、互联互通的全市院前急救指挥调度系统。120急救电话是全市统一的急救受理电话，做到属地统一受理、统一调度、就近抢救、快速反应。加强120急救调度信息与公安、交通、应急管理等相关部门之间的信息共享与联动。

　　（四）提高科学调度水平

　　1、完善市级120指挥调度中心。县（区）急救站接受市级急救中心的统一调度，实现全市范围内调度指挥一体化，最大限度缩短调度时间，为院前急救赢得抢救时间。增加调度席位，提高指挥调度和信息处理分析能力。

　　2、探索急救优先分级调度机制。提高急救受理和调度的专业化、标准化程度，加强调度员岗位培训和考核，提升急救资源的利用效率。

　　3、探索院前急救业务的分类管理。优先确保危及生命的院前急救服务，实现院前急救服务的精细化运作，保障群众基本急救需求。

　　（五）完善院前、院内急救衔接机制

　　1、强化医疗机构急诊资源配置。切实按照《医院急诊科建设管理规范》，加强医院急诊科设施、急诊医学专业队伍及急诊医学专科能力建设；加强院内急救管理，落实院内急救各项规章制度，严格实行首诊负责制，落实急诊分流，引导患者合理使用急救急诊医疗资源。

　　2、加强院前院内信息交互协同。建立院前急救医疗机构、救护车与院内急诊信息的实时交互平台，规范院前院内交接工作流程，建立院前院内急救、急诊绿色通道，建立和完善院前急救-院内急诊-危重症监护的新型一体化急救医疗体系。

　　（六）完善院前急救车辆配置

　　每5万人配备1辆监护型救护车，并按照规范随车配备仪器设备、药品耗材等物品。完善不同用途和性能救护车配备，城市救护车辆中负压监护型救护车和普通监护型救护车比例为1:4-1:6，市急救中心配备负压车2-3辆、新生儿转运车1辆、现场应急救援指挥车和医疗物资储备车各1辆。各类救护车符合国家标准，满足急救需求。加强急救车量和设备的精细化管理和质量控制，按照规定报废救护车辆和装备。

　　（七）加强院前急救医疗学科建设

　　加强院前急救医疗专业水平建设，鼓励院前急救专业人员开展院前急救技术创新，不断增强院前急救现场救护、途中救护、突发急性传染病救治的专业能力，提高抢救成功率。以常见急症现场初步处理常规、各种创伤现场初步救治常规、现场心肺复苏、搬运和护送规范等为重点，以岗位技能培训为手段，加强院前急救医疗专业人员继续教育，培养院前急救专业队伍的医疗救护、突发事件处置和紧急医疗救援能力。成立市级院前急救医疗质量控制组织，督导和评估全市院前急救建设工作。

　　六、保障措施

　　（一）落实政府责任

　　各级政府和相关部门要重视本地区的院前急救体系建设，充分发挥公共财政职能，加大对院前急救体系建设的财政投入，确保财政投入与事业发展的需要逐步相适应，以保证院前急救医疗机构正常运营，改善院前急救所需的基础设施、车辆设备和专业人才等条件。卫生和计生、发展和改革、机构编制、财政、人力资源和社会保障、物价等部门要针对院前急救医疗事业的特点，在各自职责范围内加强政策保障，提供政策服务，共同推进本地区的院前急救体系建设。

　　（二）严格依法监管

　　认真贯彻落实《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》及国家卫生计生委《院前医疗急救管理办法》等相关法律法规，依法加强对院前急救机构、人员、技术等服务要素的准入管理，加强执业行为和服务质量管理。所有救护车辆按照规定统一外观标识，并进行编号备案，未经许可任何单位、机构的救护车不得使用救护车专用标识；

　　（三）深化内部改革

　　进一步强化内部运行机制、人事管理机制的改革，建立适应院前急救行业特点的绩效评估机制。根据《江苏省院前急救机构绩效评估指标》，结合自身实际，加强对急救中心（站）、分站（点）及其人员的绩效管理与考核，建立规范高效、充满活力的运行机制，提高工作效率和服务质量。以调动院前急救专业人员积极性为目的，以多劳多得、优绩优酬、同岗同酬为原则，重点向急救一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献的人员倾斜，合理控制普通岗位及后勤岗位收入水平，拉开收入差距。

　　（四）营造良好氛围

　　借助现代传媒手段，广泛宣传院前急救工作及取得的经验和成绩，普及急诊急救科普知识，不断提高公众的急救自救意识，转变公众的急救需求观念，最大限度地发挥医疗救援功能，确保人民群众的生命安全。注重挖掘、树立、宣传先进典型，以典型引路，充分展示急救工作者无私奉献的精神风貌，着力打造急诊急救服务品牌，提升行业形象。

　　七、实施与评价

　　本规划是根据全省十三五院前急救医疗事业发展规划，结合全市院前急救实际修订的指导性文件。各县（区）卫生计生行政部门、院前急救医疗机构要根据本规划，结合本地区、本单位实际，认真研究制定本地区、本单位院前急救医疗事业发展五年规划、年度计划及时序进度，明确目标、分解任务、细化措施、狠抓落实，推动规划顺利实施。要建立监测、评估制度和机制，制定监测、评估的指标体系和办法，对规划的实施进度和效果定期科学开展监测与评估，监督重大项目的执行情况，及时发现并解决规划实施过程中的问题和困难，确保规划目标顺利实现。