《加快推进科技创新引领高质量发展若干政策》解读
一、起草背景
为贯彻落实党的二十届三中全会关于构建支持全面创新体制机制、深化科技体制改革作出的重大部署，面对科技创新工作的新形势，市科技局认真分析我市发展现状，在《关于深化创新型城市建设若干政策》（连政发〔2021〕64号）三年多来实行的基础上反复论证，结合当前发展形势和现实需要进行修订，牵头起草了《关于加快推进科技创新引领高质量发展若干政策》。
二、起草过程
（一）调研起草阶段。2024年2月，市科技局认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和国家、省有关科技创新工作最新文件精神，并广泛开展调研，与县区板块、市级部门、高校院所、科研机构及重点企业座谈交流，发放调查问卷，学习借鉴发达地区经验做法，形成《若干政策》初稿。历经多轮研究讨论，反复修改完善，3月，形成征求意见稿。
（二）征求意见阶段。3月以来，累计召开10余次座谈会，广泛征求县区板块、市级部门、高校院所、科研机构修改意见；3月20日、4月29日，分别通过市科技局、澳门英皇娱乐场：网站向社会公开征求意见；先后3次书面征求各县区板块和市发改委、工信局等39家单位意见。最后一轮共征求修改意见5条，全部采纳。
（三）修改完善阶段。根据各单位反馈情况，并认真贯彻落实新召开的全国、全省科技大会和省、市委全会精神，在多轮修改后，经专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查，形成《若干政策》（审议稿），正式提交澳门英皇娱乐场：审议。
三、主要内容
《若干政策》共分7个部分、22条内容。一是加快技术创新突破。强化关键核心技术攻关，提升基础研究和应用基础研究能力，加大市级科技计划引导。二是引育企业创新主体。强化科技型项目招引，鼓励企业加大研发投入，推动科技企业高质量发展，培育创新示范标杆企业。三是强化创新平台载体建设。建设花果山科创走廊，推进创新型园区、县区高质量发展，创建高水平研发机构，推进重大产业创新平台建设，建设全链条创新载体。四是促进科技成果转移转化。推进产学研协同创新，支持科研成果转化，激励重大科技创新成果。五是推进开放合作创新。加强国际科技合作，加速融入区域创新体系。六是集聚创新创业人才。引进高层次创新创业人才，鼓励引进海外人才。七是优化科技创新服务体系。加强科技金融服务，推进科技资源向企业开放，加强知识产权激励保护。
四、主要特点
《若干政策》结合我市当前实际，进一步优化资源配置和政策导向，提升科技创新投入效能，不断培育创新动能、释放创新活力。主要体现以下三个方面的特点：
一是突出政策有效衔接。深入贯彻党的二十届三中全会和全国、全省科技大会精神，按照省、市委全会部署，将深化科技体制改革作为政策的鲜明特征。政策准确把握当前我市科技创新工作面临的新形势新任务，在技术攻关、基础研究、科研平台、成果转化、科技人才等方面加大支持力度，持续增加高质量科技供给，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力培育发展新质生产力。
二是因地制宜靶向发力。瞄准我市重大战略需求和产业发展需求，重点支持一批高能级创新平台和优势团队；探索多元化创新投入，健全省市联合、政企协同支持基础研究机制；加强科技金融服务，健全科技保险等产品体系，为科技型企业提供全生命周期科技金融服务，有效化解科技企业创新风险；强化协同创新，支持高校在连建立专业化技术转移机构，促进创新成果转化，推进“一带一路”技术转移中心高效运行；推动大型科学仪器资源开放共享，支持建设共性技术研发平台和公共服务平台，为企业提供更优质的科技资源服务。
三是健全全链条创新机制。进一步支持基础研究和应用基础研究，增强原始创新能力；鼓励科技领军企业牵头组建创新联合体，引导创新主体参与国家、省重大科技攻关项目；支持技术转移中心、成果转移转化中心等科技服务机构建设，促进科技成果产业化；探索开展“赛马制”“里程碑”“业主制”等新型项目组织形式，着力完善以“基础研究-技术攻关-成果转化”创新全链条为基本框架的科技计划体系。
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