英皇娱乐棋牌：安全生产专项整治情况新闻发布会

时间：2020年11月16日15：30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市安委办副主任，市应急管理局党组成员、副局长徐双阳

发布人：市应急管理局党组书记、局长，市安委办、市安全生产专项整治行动领导小组办公室主任方念军；市安委办专职副主任、市应急管理局党组成员贺波

发布议题：介绍英皇娱乐棋牌：安全生产专项整治情况

徐双阳：各位新闻媒体朋友，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

根据党中央、国务院和省委、省政府决策部署，市委、澳门英皇娱乐场：决定自去年11月20日起至今年12月底，在我市深入开展安全生产专项整治行动，当前，安全生产专项整治行动即将进入“回头看”阶段，经澳门英皇娱乐场：批准，今天我们召开新闻发布会，介绍我市安全生产专项整治开展以来的情况。

出席今天发布会的有：市应急管理局党组书记、局长，市安委办、市安全生产专项整治行动领导小组办公室主任方念军同志；市安委办专职副主任、市应急管理局党组成员贺波同志。我是市安委办副主任、市应急局管理局副局长徐双阳，今天的发布会由我主持。

今天的发布会有两项议程，一是请市应急管理局局长方念军同志介绍我市安全生产专项整治工作情况；二是请现场记者朋友提问。

首先，请方局长介绍我市安全生产专项整治工作情况。

方念军：各位记者朋友，大家好！

首先，向各位记者朋友，长期以来对安全生产工作的关注、支持表示衷心感谢！下面，由我向大家作简要介绍全市安全生产专项整治工作情况。

一、开展安全生产专项整治的背景意义

去年11月，习近平总书记亲自部署对我省安全生产工作“开小灶”，国务院派出督导组来我省开展安全生产专项整治督导，要求我省安全生产工作务必整出成效。市委、澳门英皇娱乐场：高度重视，通过审议、研究，制定了《英皇娱乐棋牌：深入开展安全生产专项整治行动工作方案》，决定开展为期一年的安全生产专项整治行动，建立“1+29+2”方案体系，“1”是总体方案，“29”是化工、危废处置、交通运输等29个重点行业领域专项整治实施方案，“2”是危险化学品安全综合治理方案、高层建筑消防安全专项整治工作方案。各县区、功能板块共制定印发总体方案10个、子方案248个。

今年4月，国务院安委会部署开展全国安全生产专项整治三年行动。我市在安全生产专项整治基础上，按照习近平总书记批示的“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，印发《英皇娱乐棋牌：安全生产专项整治三年行动工作方案》，形成市级“1+2+10+1”方案框架，包括1个总体、2个专题、10个专项、1个补短板工程。第一个“1”是英皇娱乐棋牌：安全生产专项整治三年行动工作总体方案；“2”是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案、落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案；“10”是对我市现有的危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、渔业、危险废物等7个专项方案进行完善，并增加城市建设、经济开发区、高新技术产业开发区等3个专项方案，形成10个专项；最后一个“1”是我市围绕“补短板、强弱项”，结合自身特点增加的“镇街安全生产管控能力提升三年行动实施方案”。

二、我市安全生产专项整治有关情况

安全生产专项整治开展以来，全市各级各部门积极统筹好安全生产、疫情防控和复工复产工作，全面防范化解重大风险，全力排查治理重大隐患，安全生产形势呈现稳中向好态势，今年1-10月份，我市发生各类事故107起，死亡47人，同比分别下降74.3%和70.6%，降幅居全省前列，未发生较大以上事故。

（一）进一步树牢安全发展理念

全市各级党政部门把学习贯彻总书记重要指示精神、强化安全生产工作纳入重点工作同步部署推进，正确处理安全与发展的关系，采取多项硬措施，提升社会经济的安全保障水平，把发展建立在人民群众生命健康安全得到切实保障的基础上，大力开展化工产业安全环保提升行动，加快淘汰退出低端落后产能。

市委常委会细化市有关部门和单位安全生产工作职责任务清单，加大安全生产在高质量发展考核评价体系中的分值权重。澳门英皇娱乐场：工作报告将“聚焦安全发展，坚决守住安全底线”作为专节部署，各行业领域专项整治工作由分管副市长负总责，市各行业领域主管部门行政主要负责同志为第一责任人。

在全省率先实现市县两级安委办实体化运作，实行安委会成员单位季度履职报告制度，制定落实重点单位督导、警示、督办、约谈等制度。综合运用执法倒逼、“一查三督”、“两评估一报告”等手段，推动企业落实安全生产主体责任重点事项清单。市、县两级人大“一法一条例”执法检查、政协安全生产民主监督广泛开展，安全生产齐抓共管格局得到进一步强化。

项雪龙书记、方伟市长带头开展了“百团进百万企业”专题宣讲，市县两级党政领导、安委会成员单位负责人对企业开展宣讲1078场次，实现规模以上工业企业关键岗位人员、安全管理人员、主要负责人和规模以下工业企业主要负责人两个“全覆盖”，全市上下形成了较为浓厚的安全生产氛围。

（二）进一步防范化解重大风险隐患

坚持重心下移、关口前移，聚焦事故易发多发的重点地区、重点领域、重点环节，综合运用“一查三督”“四不两直”“明查暗访”等方式，严格落实“四个一律”“联合惩戒”“警示教育”等措施，倒逼企业落实主体责任。对安全生产领域违法违规行为保持“零容忍”态度，消除突出问题和重大隐患318条，国务院和省督导组移交的475项重大问题隐患整改率100%。

狠抓危化品、道路运输、建筑施工、消防等重点行业领域风险防控，持续抓好危化品生产储存等全链条监管，加强重大危险源和重点危化品管控。实行路警联合治超，坚持源头管理，落实“一超四罚”，超限超载率压降至0.25%以内，由原来的跨省运输超载重灾区变成先进区，管控成效居全省前列。推进智慧工地建设，获批省级建筑工程绿色智慧示范片区2个、省级建筑施工标准化星级工地76个。扎实推进变形拖拉机清理工作，顺利完成省下达在册117台“清零”任务。突出人员聚集场所，重点排查整治建筑年代较长、擅自改建扩建加层、违法违规建房和装修改变结构等安全隐患，持续实施打通消防生命通道工程。

对事故暴露出的问题隐患举一反三，开展违法违规“小化工”专项整治。澳门英皇娱乐场：建立联席会议制度，逐村、逐企、逐幢建筑“过筛子”，累计组织10.2万人次，排查11.4万家企业、场所，全市排查发现的38家违法违规“小化工”已完成“两断三清”。立案查处5家，移送司法机关处理2家，行政、刑事拘留8人，没收违法所得602万元，行政处罚7.11万元，兑现举报奖励9000元。同时，拓展排查整治范围，截至目前，排查“小字头”企业16790家，“停产停业”企业1192家，对排查出问题的20家企业进行了清理整治。小微企业安全生产工作得到进一步夯实。

建立市、县区全覆盖的安全生产巡查督导机制，与国务院和省安全生产督导同频共振、同向发力，及时会办、交办、督办发现的突出问题。市委澳门英皇娱乐场：成立6个巡查（巡回）督导组，既对10个县区板块和11个市级重点部门开展专项整治督导，又对其中2县2区和2个部门开展安全生产巡查，延伸巡查基层单位830家，形成巡查报告6份、集中督导报告21份。目前，市县两级巡查反馈问题2584个，已整改2518个，整改率97.44%；隐患8134条，已整改7942条，整改率97.64%。在发现突出问题、推动问题解决方面发挥了重要作用。

（三）项目化推进安全生产制度创新

我市在全省首创出台了安全生产领域制度性创新成果项目化推进方案，通过体系化、制度化、项目化推进的方式，实行领导领办制度，确保建立一批系统化、常态化、可复制的制度措施，重点推进市主要领导点题的化工园区建设安全管理、危化品生产企业安全管理、道路运输超载超限治理、森林防火群防群治管理、海上交通安全管理等5项制度。

经过精心梳理提炼，建立第一批安全生产重点工作创新清单21项，国务院督导组《典型做法清单》采纳了我市“政府工作报告专节对安全生产进行部署”“徐圩新区成立石化安全业主委员会”“建立内河船参与海上运输和砂石船治理行刑衔接机制”“强化危废处置能力建设”等4项工作。同时，借国务院督导组“回头看”关注制度成果的机会，在设区市中首家编印《专项整治初步成果汇编》。近期，在省专治办总结提炼一批新的典型经验做法中，我市“补齐镇街安全生产管控能力短板”等4项经验做法得到采纳认可，数量位居全省首位。

三、下一步措施

安全生产专项整治开展以来，我市初步实现事故大幅压降的目标成效，但安全风险点多面广的现状还没有改变。进入11月，专项整治已进入督查落实“回头看”阶段，我们将不断改进安全生产监管方式方法，做好总结收官阶段工作，真正把专项整治成效体现到杜绝重特大事故、大幅压降事故起数和死亡人数上来，体现到发现整治一批重大风险隐患上来，体现到提升全社会本质安全水平上来。

一是集中力量补齐镇街安全生产管控能力短板。基层是安全生产监管的最前沿，最大限度将风险隐患化解在基层、矛盾问题解决在一线，成为全面压降镇街系统性安全风险的关键。因此，镇街安全生产管控能力提升三年行动已被列为全市应急管理系统“一号工程”，重点采取明确镇长分管、开展市县帮扶、实施清单化管理、推进执法预告、强化社会化服务、实施重点督导等6项措施。

二是推动落实企业安全生产主体责任。一些企业主要负责人对安全生产极端重要性认识不够深刻，一些企业安全管理负责人对专项整治的要求理解不深入、安全标准不了解，一些企业安全风险隐患排查治理停留在纸面上，一些企业的安全管理能力跟不上设备改造提升进度。为此，我市在《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》基础上，进一步梳理出30项重点工作，明确了序时进度和责任单位。今年将重点建立完善企业安全生产承诺制度、完善落实举报奖励制度、加强企业诚信体系建设、出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，督促企业建立完善隐患排查治理制度、完成重大危险源排查建档工作并建立管理制度措施、完成危险作业事项排查并建立管理制度措施、

三是做好经验总结推广和制度提升。加强研究推动，以点带面推动全市安全生产能力提升，促进全市安全生产形势持续稳定向好。将专项整治探索出的体制机制方面的经验做法，固化提升为制度性成果，形成可复制可推广的“连云港智慧”，为促进全国、全省安全生产治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。培树一批安全生产抓得实、效果好的示范企业，发挥引领带动作用，推动广大企业落实主体责任学有标兵、做有榜样。

我就先简要介绍这些，衷心希望新闻界的各位朋友继续加强对安全生产专项整治工作的宣传和监督，共同为全市高质发展、安全发展营造更加良好的社会氛围，谢谢大家！

徐双阳：下面进行第二项议程，请记者朋友们就关心的问题进行提问。

记者：刚才，听了方局长的介绍，我们在专项整治中取得了一些经验做法，能否再具体介绍下？

贺波：首先，再次感谢记者朋友们对安全生产工作的关心。

我市自专项整治开展伊始，我们就在全省首创出台了《英皇娱乐棋牌：安全生产领域制度性创新成果项目化推进方案》，目的就是要在专项整治过程中，通过体系化、制度化、项目化推进的方式，建立一批系统化、常态化、可复制的制度措施。在近一年的专项整治中，在各行业领域逐步形成一些创新成果。下面，我就简短的介绍下受到省里认可，且较为典型的4个经验做法。

一是补齐镇街安全生产管控能力短板。将镇街安全生产管控能力提升作为全市应急管理系统安全生产“一号工程”，成立一号工程指挥部，集中力量补齐镇街安全生产管控能力短板，最大限度将风险隐患化解在基层，矛盾问题解决在一线，全面压降镇街系统性安全风险。重点采取了明确镇长分管、开展市县帮扶、实施清单管理、推进执法预告、推进社会化服务、实施重点督导等6项措施。

二是建立危化品全链条安全管控机制。通过实施项目源头管控联动、落实安全环保协同联动监管、强化危货运输安全监管、健全各级应急救援体系，建立了危险化学品生产、储存、运输、使用和废弃处置全链条管控机制。

三是成立危险货物道路运输应急救援联盟。31家危险货物道路运输企业协作共建，组成同援危化品运输联合救援队，对全市范围内危货运输事故提供就近应急救援服务。联盟具备共建共用、平战结合、专业快捷、服务社会等特点，目前以公益性为主，市交通运输、应急管理部门每年提供资金和装备补助。联盟作为政府综合性消防救援队伍的有益补充，显著提高了危险货物道路运输事故应急救援能力。

四是成立徐圩新区石化安全业主委员会。由园区内已投产及在建项目的安全专家组成，建立了项目准入联审机制，对产业项目从工艺、设备、管理、人员等方面进行评审并投票表决，表决结果作为新区管委会准入决策的重要参考。建立了试生产票决机制，在产业项目试生产前由业主委员会指定专家进行评估，并参照评估结果由业主投票表决，表决结果作为项目能否试生产的主要依据。建立了生产运行互查机制，对已投产项目的运营情况进行定期检查、诊断、评价，有效促进了园区内企业安全运行水平。

记者：连云港近年来在加快推进石化产业发展，危化品综合监管愈发重要，在此，我想了解下，在危化品综合治理方面开展了哪些工作。

方念军：在危化品综合治理方面，我们主要开展了以下三个方面的工作。

一是强化部门之间联动，防范化解危险化学品系统安全风险。出台《关于进一步做好生态环境和应急管理部门联动工作的意见》。建立了项目源头审批联动机制、危险废物监管联动机制、环境治理设施监管联动机制、联合执法机制、联合会商机制。所有新建项目从严实施行政许可，市发改、工信、住建、生态环境、应急、市场监管、消防7部门联合会商，确保项目安全环保。各部门常态化联合执法，形成应急、工信、生态环境、公安、交通、市场监管、商务等多部门信息共享，齐抓共管联合执法机制，共同化解危险化学品全链条全过程安全风险。

二是明确部门之间职责，全链条管控危化品关键环节安全风险。应急、发改、工信、交通运输、生态环境等各部门立足职责，突出重点，严格落实危险化学品生产、使用、储存、经营、运输、处置等环节安全监管责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。同时，建立道路交通安全工作协调机制和重大事件应急处置机制，明确公安、交通运输、生态环境、应急、消防等相关部门管理职责，妥善处置应急、突发事件，建立应急事件和突发事件应急处置机制。今年以来，我市已成功处置6起危化品罐车泄漏事故，未发生次生灾害。

三是强化基础保障，重点提升石化产业基地应急救援水平。统筹建立应急指挥体系、风险预警体系、应急预案体系、应急救援队伍和应急救援联动机制为主要内容的“五位一体”应急救援体系，推动危化品应急救援“快速反应能力、正确决策能力、协调配合能力、综合实战能力和先期处置能力”全面提升。高标准建设应急救援基地，组建规模500人的应急救援抢险大队，配备300辆自卸车，50辆挖掘机和各类抢险救援设施，全力保障石化产业基地向着世界一流的目标迈进。

记者：马上进入秋冬季了，我市山林面积很大，在森林防火方面今年我们专项整治做了哪些工作，接下来有什么打算？

徐双阳：我市有36.5万亩山林，是我省森林防火重点市之一。今年以来，在全市各级林业主管部门、森林经营单位的共同努力，在广大市民的积极配合下，未发生森林火灾和人员伤亡事故。

在专项整治工作中，全市共改扩建和新建森林防火通道73公里，新建防火蓄水池（箱）72个、森林消防扑救系统（以水灭火）6个、防火隔离带（网）46公里、护林房32个，清理上山道路两侧10米内、火灾多发区以及重点区域的林下可燃物3万亩，森林火灾的综合防控能力明显增强。对林区散葬坟墓多、火源管控难度大这一重大隐患，采取在主要进山道口设立祭祀场所、增加看护力量、从严管控火种等措施，积极消除森林火灾重大隐患。期间，我市还组织开展了森林防火宣传月活动，通过电视、微信公众号、短信、标语横幅、定点及流动宣传等形式，多种渠道进行宣传，营造了森林防火人人有责的浓厚氛围。

因为今年夏季，我市降雨量较往年偏多，林区林下可燃物明显增加，森林防火形势依然严峻。进入秋冬季，我们将围绕冬至、春节、元宵等重要时点，开展全覆盖拉网式大排查，边排查、边整治，边治理、边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。重点督导野外火源管控、值班值守、以水灭火系统、林下可燃物清理、器材储备等方面情况，及时发现和消除问题隐患。防火期间，全面启动森林防火预案，将山上蓄水池（箱）全部装满水，确保扑火器材、车辆、通讯系统全部处于完好状态。高森林火险天气，全市国有林场、重点林区、有林乡镇森林消防专业、半专业队伍，坚持24小时值班制度，实行准军事化管理，确保“拉得出，打得响，灭得了”，实现“打早，打小，打了”。坚决打赢秋冬森林防火攻坚战。

记者：当前全市安全生产形势如何，专项整治进入“回头看”阶段，有什么安排打算？

贺波：刚才方局长在介绍我市安全专项整治工作中提到，2019年11月，党中央、国务院对响水“3？21”事故作出处理决定，习近平总书记作出重要指示，国务院对江苏安全生产问题“开小灶”，进行专项整治。一年来，在市委、澳门英皇娱乐场：的坚强领导下，全市上下按照“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，在统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的同时，组织研究制定并印发实施我市安全生产专项整治“一年小灶”的“1+29+2”和“三年大灶”的“1+2+10+1”方案体系，以前所未有的广度、深度、力度，以及加倍的心血和汗水，在安全生产上掀起一场自我革命，安全红线意识、风险管控效能，安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平明显提高，各类事故降幅明显，全市安全生产形势持续保持稳定。虽然我市安全生产工作取得了明显进步，但我们也清醒地看到，全市安全生产仍处于爬坡期、脆弱期，各类风险隐患依然较多，容不得我们有丝毫的懈怠，必须时刻紧绷安全生产这根弦。当前，全市专项整治行动进入了督查落实“回头看”阶段，专项整治“一年小灶”进入决胜决战关键时期。加上，冬季历来也是安全生产的关键时期，各类生产经营建设活动进入旺季、交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，加之冬季气候干燥，极易发生火灾事故，各类风险因素叠加，现阶段保安全、保稳定的任务更重、责任更大。这也要求我们必须要坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，持续深化专项整治工作责任和措施落实，坚决防范化解重大风险，守牢安全生产底线。

我们重点抓好五项工作：

（一）从严落实目标任务。坚持人民至上、生命至上，持续强化“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感和责任感，把安全生产专项整治贯彻到经济社会发展的各领域和全过程，全力打好专项整治收官战，切实担起防范化解重大安全风险的政治责任。一是大幅度压降事故总量，实现“双下降”率走在全省前列，不发生较大以上及有影响事故；二是高质量完成好专项整治方案确定的各项目标任务，逐条对标对表抓落实；三是全面完成好国务院和省、市、县各级巡查督导反馈问题的整改落实，逐项梳理、跟踪督办、闭环整改。

（二）持续强化工作责任。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深化“百团进百万企业”主题宣讲活动。继续加强安全生产巡查和跟踪督导，以领导责任推动监管责任落实，坚持教育引导和倒逼推动并举，运用法律、行政、经济、市场等手段，以更实举措推动企业落实“全员、全岗位、全过程”安全生产主体责任。对照全市“1+29+2”和“1+2+10+1”专项整治方案、年度重点工作清单，对专项整治组织“回头看”，重点排查风险管控、问题隐患整治等情况，列出清单，综合运用巡查督导、通报约谈、警示提示、督查督办等手段，加大惩戒力度，将专项整治质效纳入安全生产目标考核，持续夯实安全生产基层基础，确保“一年小灶”达到成效、“三年大灶”无缝衔接。

（三）深度拓展专项整治。发挥专治办在专项整治工作中的统筹协调作用，督促各地、各重点行业领域牵头部门持续加大专项整治力度，进一步查漏补缺、及时补课，推动专项整治向纵深推进。落实市委危化品专项巡察反馈意见，紧盯危化品系统性风险，强化危化品“全生命周期”管理，巩固违法违规“小化工”百日专项整治成效，持续拓展整治“小字头”企业，抓好常态监管，严防死灰复燃。紧盯道路运输超载超限风险，突出“两客一危一货一面”重点车辆，强化“一超四罚”措施落实。抓细抓实消防安全，精准有效治理、及时防范化解火灾风险。继续围绕建筑施工、城镇燃气、油气输送管道、特种设备、群租房、海洋渔业、文化旅游、冶金工贸、森林防火等行业领域重大风险，加大监管执法和明查暗访力度，标本兼治、系统治理。将专项整治与安全生产“十四五”规划编制、安全发展示范城市创建、常态化长效管理等重点工作相结合，对标对表加强安全生产源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等工作，有效防范化解系统性风险。

（四）做好经验总结推广。继续完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，围绕提升基层基础和本质安全水平、防范化解重大风险等长效机制建设，项目化推进安全生产制度措施创新，在全市深度组织开展专项整治集中宣传活动，按照全省统一要求，以点带面推广“开小灶”经验做法，把管用好用的经验做法上升到体制机制制度层面，纳入“三年大灶”持续推进。同时，积极培育更多具有我市安全生产特点、符合市情实际的典型经验做法，打造样板，实践固化为制度措施并复制推广。

（五）推动社会共建共治。组织开展安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，进一步提高社会公众事故防范意识和技能。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，培养高素质产业工人，在重点行业领域培育安全技能实训基地、安全生产教育培训示范职业学校、落实主体责任示范企业。发展壮大安全生产社会化服务专业技术力量，发挥保险业参与风险管控和事故预防的功能。健全完善安全生产守信联合激励和失信联合惩戒机制，严格企业诚信管理。建立并实施安全生产人民监督员制度，鼓励社会各界、新闻媒体对安全生产工作实施监督，加强警示教育，发挥有奖举报作用，不断强化社会监督和舆论监督，积极构建全市安全生产工作共建、共治、共享的体制机制。

我就介绍这些，也衷心希望新闻界的各位朋友一如既往地关心支持和监督我市的安全生产工作。

徐双阳：各位新闻媒体朋友们，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！